№ 5-69/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 марта 2025г. адрес

Судья Пресненского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении АО «Управление развития строительных технологий», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 28.02.2015г., адрес государственной регистрации: адрес, ФИО1, д.22, стр.2, ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

адрес «Управление развития строительных технологий» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

23.01.2025г. в 07 час. 00 мин. по адресу: адрес, квартал 86, при проведении на основании решения №01-01/19-1328 от 25.12.2024г. государственного контроля проверено транспортное средство марка автомобиля, регистрационный знак ТС, под управлением водителя фио, представившего путевой лист от 23.01.2025г., выданный адрес, в результате чего установлено, что в нарушение требований ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196 «О безопасности дорожного движения»; подп.Б п.3 постановления Правительства РФ от 22.12.2020г. №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; ст.4 Федерального закона от 14.02.2009г. №22 «О навигационной деятельности»; Приказа Министерства транспорта РФ от 07.10.2020г. №413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», подп.Д п.8 главы III и п.9 главы V постановления Правительства РФ от 07.10.2020г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» юридическое лицо адрес допустило осуществление перевозки пассажиров для собственных нужд с грубым нарушением лицензионных требований, в частности при проведении проверки транспортного средства показания о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передавалась, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Представитель юридического лица адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ не признала, при этом, доводы, направленного в суд ходатайства о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поддержала, просила удовлетворить, указала, что исходя из фактических обстоятельств дела, допущенное правонарушение не может быть отнесено к грубому нарушению по смыслу, установленному постановлением Правительства РФ, что как следствие не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в действиях юридического лица. Также указала, что в соответствии с заключенным между адрес и адрес договором возмездного оказания услуг, адрес не исполнило свои обязательства по услугам идентификации АСН в ГАИС «ЭРА_ГЛОНАСС» и не обеспечило передачу в Ространснадзор информацию, поступающую от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Кроме того, просила суд, в случае несогласия с указанной позицией юридического лица об отсутствии в действиях адрес состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, снизить минимальный размер административного штрафа вплоть до половины суммы.

Несмотря на непризнание защитником вины юридического лица, его виновность в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:

протоколом об административном правонарушении №11051268834 от 28.01.2025г., согласно которому 23.01.2025г. в 07 час. 00 мин. по адресу: адрес, квартал 86, при проведении на основании решения №01-01/19-1328 от 25.12.2024г. государственного контроля проверено транспортное средство марка автомобиля, регистрационный знак ТС, под управлением водителя фио, представившего путевой лист от 23.01.2025г., выданный адрес, в результате чего установлено, что в нарушение требований ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196 «О безопасности дорожного движения»; подп.Б п.3 постановления Правительства РФ от 22.12.2020г. №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; ст.4 Федерального закона от 14.02.2009г. №22 «О навигационной деятельности»; Приказа Министерства транспорта РФ от 07.10.2020г. №413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», подп.Д п.8 главы III и п.9 главы V постановления Правительства РФ от 07.10.2020г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» юридическое лицо адрес допустило осуществление перевозки пассажиров для собственных нужд с грубым нарушением лицензионных требований, в частности при проведении проверки транспортного средства показания о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передавалась, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ;

выпиской из ЕГРЮЛ от 24.01.2025г. в отношении юридического лица Акционерного общества «Управление развития строительных технологий»;

актом постоянного рейда №05 от 23.01.2025г., в соответствии с которым постоянный рейд проведен на основании решения от 25.12.2024г. в отношении адрес по адресу: адрес, квартал 86, по результатам которого установлено, что юридическим лицом нарушены требования ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196 «О безопасности дорожного движения»; подп.Б п.3 постановления Правительства РФ от 22.12.2020г. №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; ст.4 Федерального закона от 14.02.2009г. №22 «О навигационной деятельности»; Приказа Министерства транспорта РФ от 07.10.2020г. №413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», подп.Д п.8 главы III и п.9 главы V постановления Правительства РФ от 07.10.2020г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», что выразилось в допуске юридическим лицом адрес осуществление перевозки пассажиров для собственных нужд с грубым нарушением лицензионных требований, в частности при проведении проверки транспортного средства показания о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передавалась;

протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 23.01.2025г., проведенного в присутствии водителя адрес, в котором отражены допущенные юридическим лицом нарушения ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196 «О безопасности дорожного движения»; подп.Б п.3 постановления Правительства РФ от 22.12.2020г. №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; ст.4 Федерального закона от 14.02.2009г. №22 «О навигационной деятельности»; Приказа Министерства транспорта РФ от 07.10.2020г. №413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», подп.Д п.8 главы III и п.9 главы V постановления Правительства РФ от 07.10.2020г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»;

протоколом инструментального обследования от 23.01.2025г., проведенного в присутствии водителя транспортного средства фио, в котором указаны результаты показателей, подлежащих контролю при проведении обследования;

протоколом №77-1353-05 наложения ареста на транспортное средство от 23.01.2025г., в соответствии с которым на транспортное средство марка автомобиля <***>, принадлежащее адрес, наложен арест на основании ст.27.14 КоАП РФ;

актом приема-передачи транспортного средства для перемещения на специализированную стоянку от 23.01.2025г., подтверждающим перемещение, принадлежащего адрес транспортного средства на специализированную стоянку;

копией путевого листа автобуса необщего использования №1302 от 23.01.2025г., выданного адрес в отношении транспортного средства марка автомобиля <***>;

фотоматериалом, на котором отображено транспортное средство марка автомобиля <***>, принадлежащее адрес с пассажирами, а также предъявленные водителем автобуса документы на транспортное средство и на право управления транспортным средством;

решением №01-01/19-1328 о проведении постоянного рейда от 25.12.2024г., целью которого является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований и иными материалами дела.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях адрес имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом административного органа, у суда не имеется.

В соответствии с п.3 Правил оснащения транспортных средств категории М2-М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020г. №2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Согласно п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. №1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; б) осуществлять деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения посредством исполнения должностных обязанностей работником, назначенным приказом лицензиата ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшим в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и прошел указанную аттестацию, посредством исполнения соответствующих обязанностей; в) заключить в отношении коммерческих перевозок договор (договоры) обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном"; г) заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; е) осуществлять техническое обслуживание автобусов лицензита в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей этих транспортных средств; ж) обеспечивать стоянку автобусов лицензиата на территории городских поселений, городских округов, гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении их из рейсов и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах), соответствующих требованиям, установленным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"; з) передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона "О транспортной безопасности"; и) допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" - для водителей, являющихся гражданами адрес, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"; к) соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей; л) осуществлять предусмотренные правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", инструктаж водителя автобуса лицензиата, планирование мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, анализ дорожно-транспортных происшествий с участием автобусов лицензиата и правонарушений, совершенных водителями при управлении ими; м) проводить стажировки водителей автобусов лицензиата, предусмотренные утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 328 Трудового кодекса Российской Федерации порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта; н) обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Судом в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что в нарушение требований ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196 «О безопасности дорожного движения»; подп.Б п.3 постановления Правительства РФ от 22.12.2020г. №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; ст.4 Федерального закона от 14.02.2009г. №22 «О навигационной деятельности»; Приказа Министерства транспорта РФ от 07.10.2020г. №413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», подп.Д п.8 главы III и п.9 главы V постановления Правительства РФ от 07.10.2020г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», юридическое лицо АО «Управление развития строительных технологий» допустило осуществление перевозки пассажиров для собственных нужд с грубым нарушением лицензионных требований, в частности при проведении проверки транспортного средства показания о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передавалась.

Непризнание защитником адрес вины юридического лица в совершении административного правонарушения, суд расценивает как позицию защиты, избранную с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку его вина нашла свое объективное подтверждение совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, достоверность которых сомнений у суда не вызывает.

Действия юридического лица адрес правильно квалифицированы по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Существенных нарушений, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица адрес, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлены.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, имущественное и финансовое положение юридического лица, также отсутствие сведений о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности, в настоящее время нарушение устранено, в связи с чем, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, ч.3 ст.19.20, ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо АО «Управление развития строительных технологий» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

При этом, в порядке ч.11 ст.29.10 КоАП РФ разъясняет информацию о получателе штрафа: ГУ Банка России по ЦФО (МТУ Ространснадзора по ЦФО), л/сч. 4731БF3540; ИНН/КПП <***>/774301001; ОГРН <***>; Казначейский счет 031 006 43 0000000 17300; Единый казначейский счет 40102810545370000003; БИК 004525988; ОКПО 50768373; ОКТМО 45347000; КБК 10611601191019000140; УИН 10677592241051268834.

На основании ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья