Дело № 12-66/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 октября 2023 года <адрес>

Судья ФИО5 городского суда <адрес> Бакулина Н.В.,

с участием защитника Администрации ФИО5 городского поселения ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в Колпашевском городском суде <адрес> в <адрес> жалобу Администрации ФИО5 городского поселения <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 о привлечении Администрации ФИО5 городского поселения <адрес> к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 Администрация ФИО5 городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Администрация ФИО5 городского поселения с указанным постановлением не согласилась, Глава ФИО5 городского поселения обратился в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления, с прекращением производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указал, что вышеуказанное постановление является незаконным и необоснованным, принято с нарушением норм действующего законодательства. Субъективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ образует умышленное или неосторожное совершение правонарушения, выраженное в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем. Полагает, что при производстве по делу об административном правонарушении признаки субъективной стороны не установлены и отсутствуют, так как Администрация ФИО5 городского поселения не уклоняется от исполнения решения суда и не имеет на это умысла, не действует в указанной части неосторожно. Администрация ФИО5 городского поселения предпринимала все зависящие от нее меры, направленные на исполнение решения суда, а именно в целях поиска подходящего варианта для приобретения жилого помещения, осуществляется ежедневный мониторинг информации о реализации на рынке жилья подходящей квартиры. В ДД.ММ.ГГГГ муниципальному образованию «Колпашевское городское поселение» были доведены средства иного межбюджетного трансферта на исполнение судебных актов, а именно на приобретение жилого помещения специализированного жилого фонда для предоставления М.Д. В ДД.ММ.ГГГГ утверждено техническое задание и ДД.ММ.ГГГГ размещен электронный аукцион № по приобретению жилого помещения специализированного жилого фонда для предоставления М.Д., который был признан несостоявшимся, так как не поступило ни одной заявки. ДД.ММ.ГГГГ размещен электронный аукцион № по приобретению жилого помещения специализированного жилого фонда для предоставления М.Д., который был признан несостоявшимся, так как не поступило ни одной заявки. ДД.ММ.ГГГГ размещен электронный аукцион № по приобретению жилого помещения специализированного жилого фонда для предоставления М.Д., который был признан несостоявшимся, так как не поступило ни одной заявки. О принятых мерах Администрация ФИО5 городского поселения уведомляла судебного пристав-исполнителя письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Свободных жилых помещений необходимой номенклатуры и состояния в собственности муниципального образования не имеется. Указанные обстоятельства о наличии объективных препятствий к исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, должностным лицом не учтены. Иных способов исполнения решения суда и, соответственно, требований исполнительного документа у Администрации ФИО5 городского поселения, не имеется. Таким образом, считает, что нет достаточных доказательств совершения Администрацией ФИО5 городского поселения в указанные в постановлении по делу об административном правонарушении месте и время правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку Администрацией ФИО5 городского поселения были предприняты все возможные меры, направленные на исполнение решения суда. Иного способа исполнения решения суда, как приобретение жилого помещения через аукцион, при отсутствии собственного жилого фонда, отвечающего требованиям, указанным в исполнительном листе, у Администрации ФИО5 городского поселения не имеется.

В судебное заседание законный представитель юридического лица Глава ФИО5 городского поселения ФИО3, не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица.

Защитник Администрации ФИО5 городского поселения ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в письменных пояснениях к принесенной жалобе просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что приобрести жилое помещение для передачи его в дальнейшем М.Д. не представилось возможным, так как все объявленные аукционы были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок. Приобрести жилое помещение на основании договора участия в долевом строительстве также не представляется возможным в связи с тем, что на территории ФИО5 городского поселения в течение многих лет строительство многоквартирных жилых домов не ведется. Свободных жилых и нежилых помещений, которые возможно реконструировать для дальнейшей передачи детям-сиротам, в собственности муниципального образования «Колпашевское городское поселение» не имеется. Предоставить М.Д. социальную выплату, удостоверяемую государственным жилищным сертификатом <адрес>, в настоящее время невозможно, так как одним из условий предоставления выплаты, является достижение 23-летнего возраста. Таким образом, считает, что Администрация ФИО5 городского поселения принимает все возможные меры, направленные на исполнение решения суда, однако причины, по которым решение суда о предоставлении М.Д. жилого помещения, являются объективными и независящими от воли Администрации ФИО5 городского поселения.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из постановления по делу об административном правонарушении и иных материалов следует, что оно вынесено ДД.ММ.ГГГГ, направлено в Администрацию ФИО5 городского поселения ДД.ММ.ГГГГ и было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Согласно штампу входящей корреспонденции жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах предусмотренного законом десятидневного срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, поданная Администрацией ФИО5 городского поселения, подлежит рассмотрению по существу.

Проверив административный материал в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в полном объеме, проверив доводы жалобы, будучи не связанным ее доводами, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Исходя из ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (пункт 2 статьи 105 указанного Федерального закона).

Как усматривается из материалов дела судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа: исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Колпашевский городским судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является: обязать Администрацию ФИО5 городского поселения <адрес> предоставить М.Д. на территории муниципального образования «Колпашевское городское поселение» <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее нормы предоставления и пригодное для постоянного проживания. Должнику установлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Администрация ФИО5 городского поселения в соответствии с исполнительным документом является должником. В срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должник требований не исполнил.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация ФИО5 городского поселения, ввиду неисполнения возложенных на нее обязанностей в установленный срок, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Помимо этого, Администрация ФИО5 городского поселения привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по <адрес> вынесено постановление о назначении Администрации ФИО5 городского поселения нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление Администрацией ФИО5 городского поселения получено ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №).

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования судебного пристава-исполнителя не исполнены.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по <адрес> ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом является Администрация ФИО5 городского поселения <адрес>, местом совершения административного правонарушения является: <адрес>, время совершения административного правонарушения: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. На основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Колпашевским городским судом <адрес> по делу № о возложении на Администрацию ФИО5 городского поселения <адрес> обязанности предоставить М.Д. на территории муниципального образования «Колпашевское городское поселение» <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее нормы предоставления и пригодное для постоянного проживания, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № В срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должник требований исполнительного документа не исполнил. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей (исполнительский сбор не оплачен, ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по ВИП УФССП России по <адрес> УФССП России по <адрес> поступило исковое заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Октябрьским районным судом <адрес> вынесено определение об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора). Ранее Администрация ФИО5 городского поселения привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ Администрации поселения установлен новый срок для исполнения постановления – до ДД.ММ.ГГГГ. Однако требования исполнительного документа не исполнены.

Согласно имеющемуся в административном материале письму от ДД.ММ.ГГГГ Администрация ФИО5 городского поселения предоставила судебному приставу-исполнителю следующую информацию по исполнению судебного решения о предоставлении М.Д. жилого помещения специализированного жилищного фонда: на основании Постановления Администрации ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечислении средств иных межбюджетных трансфертов на исполнение судебных актов» ДД.ММ.ГГГГ муниципальному образованию «Колпашевское городское поселение» были доведены средства в размере 1008661,50 рублей на приобретение жилого помещения специализированного жилищного фонда М.Д.Н. На основании Постановления Администрации ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечислении средств иных межбюджетных трансфертов на исполнение судебных актов» ДД.ММ.ГГГГ были доведены дополнительные средства, в связи с чем сумма на приобретение жилого помещения составила 1084891,00 рублей. В ДД.ММ.ГГГГ было утверждено техническое задание и ДД.ММ.ГГГГ размещен электронный аукцион № по приобретению жилого помещения специализированного жилищного фонда, который был признан несостоявшимся, протокол от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ размещен электронный аукцион № по приобретению жилого помещения специализированного жилищного фонда, который был признан несостоявшимся, протокол от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ размещен электронный аукцион № по приобретению жилого помещения специализированного жилищного фонда, который был признан несостоявшимся, протокол от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ размещен электронный аукцион № по приобретению жилого помещении специализированного жилищного фонда, который был признан несостоявшимся, протокол от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ размещен электронный аукцион № по приобретению жилого помещения специализированного жилищного фонда, который был признан несостоявшимся, протокол от ДД.ММ.ГГГГ.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев материалы административного дела, установила, что должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с этим, постановила привлечь Администрацию ФИО5 городского поселения к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначила административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Событие административного правонарушения в постановлении описано также, как и в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела решением ФИО5 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию ФИО5 городского поселения <адрес> возложена обязанность предоставить М.Д. на территории муниципального образования «Колпашевское городское поселение» <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее нормы предоставления и пригодное для постоянного проживания. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок, требования исполнительного документа Администрацией ФИО5 городского поселения не исполнены. Отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась.

При неисполнении Администрацией ФИО5 городского поселения требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, после наложения административного штрафа судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по <адрес> ФИО4 составила в отношении юридического лица – Администрации ФИО5 городского поселения протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного протокола об административном правонарушении заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ФИО2 вынесено постановление о признании Администрации ФИО5 городского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Проверяя наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, суд соглашается с доводами обжалуемого постановления, что юридическое лицо – Администрация ФИО5 городского поселения не исполнило требования исполнительного документа неимущественного характера в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в связи с чем, обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При рассмотрении дела уполномоченным должностным лицом всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, правильно установлены фактические обстоятельства дела, дана верная юридическая оценка.

Таким образом, факт совершения Администрацией ФИО5 городского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами исполнительного производства, свидетельствующими о том, что после невыполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок для добровольного исполнения, неоднократно выносились постановления судебного пристава-исполнителя о привлечении должника к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ, однако требования исполнительного документа исполнены не были.

Доводы жалобы о принятии Администрацией ФИО5 городского поселения исчерпывающих и достаточных мер для исполнения судебного решения в условиях отсутствия у нее специализированного жилого фонда и необходимости соблюдения порядка приобретения жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и отнесения данного жилого помещения к специализированному жилищному фонду для детей-сирот, а также недостаточности финансирования суд находит несостоятельными, так как данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации ФИО5 городского поселения во вменяемом правонарушении ввиду следующего.

Исполнение судебных актов по искам к муниципальным образованиям в лице соответствующих органов относится к расходным обязательствам муниципальных образований. Бюджетные ассигнования на исполнение вышеуказанных судебных актов должны быть предусмотрены в соответствующих решениях о бюджете, работа по обеспечению своевременного и полного исполнения судебных актов должна быть организована соответствующими органами местного самоуправления.

Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Должником не представлено судье достаточных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения вышеуказанного решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения.

Так, указанные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П).

Несмотря на доводы Администрации ФИО5 городского поселения о том, что приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и что процесс приобретения жилых помещений занимает длительный период времени, судья полагает, что у должника существовала реальная возможность исполнить решение суда.

Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма вышеуказанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений. Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

До настоящего времени решение суда не исполнено. С учетом изложенного судья приходит к выводу, что должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, располагал реальной возможностью исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, однако не принял всех необходимых к этому мер.

Сведений о том, что за время нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении Администрация ФИО5 городского поселения в силу наличия у нее каких-либо организационно-финансовых затруднений в исполнении судебного решения обращалась с вопросом отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, отложения исполнительных действий, приостановления исполнительного производства суду также не представлено.

С учетом вышеизложенного у суда отсутствуют основания полагать, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, так как предпринятые Администрацией ФИО5 городского поселения меры не являются исчерпывающими и достаточными для реального исполнения судебного решения.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела должностным лицом обоснованно была установлена вина Администрации ФИО5 городского поселения в совершении указанного правонарушения, поскольку доказательств принятия должником всех возможных и необходимых мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, которые позволили бы судить об отсутствии вины, в материалах дела не содержится.

Обозначенные в жалобе причины нарушения срока исполнения требований исполнительного документа основанием для освобождения Администрации ФИО5 городского поселения от ответственности не являются, поскольку, исходя из положений законодательства об исполнительном производстве, доказательствами невозможности исполнения в установленный срок могут быть признаны лишь чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, которые должностным лицом при вынесении постановления и судьей при рассмотрении настоящей жалобы не усмотрены.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Администрация ФИО5 городского поселения совершила административное правонарушение, посягающее на принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Мера наказания Администрации ФИО5 городского поселения определена в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридических лиц и с учетом положений ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление о привлечении Администрации ФИО5 городского поселения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Нарушений требований процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основанием к отмене оспариваемого судебного постановления, не допущено.

С учётом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 не имеется.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится, в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 в отношении Администрации ФИО5 городского поселения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Администрации ФИО5 городского поселения – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: Н.В. Бакулина

Подлинный судебный акт подшит в дело № 12-66/2023

ФИО5 городского суда Томской области

№