№ 2а-1879/2025
УИД 62RS0002-01-2025-001991-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2025 года г. Рязань
Московский районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего - судьи Сёминой Е.В.,
с участием старшего помощника прокурора Московского района г. Рязани Леоновой О.Н.,
при секретаре судебного заседания Страшенко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Московского района г. Рязани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Московского района г. Рязани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Рязани о понуждении к совершению действий, мотивируя административные исковые требования тем, что прокуратурой Московского района г. Рязани проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
Так, прокуратурой района совместно с сотрудниками ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Рязанской области выявлен факт неисполнения требований Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Рязани (далее -Управление) по обеспечению безопасности дорожного движения <данные изъяты>
Из акта от ДД.ММ.ГГГГ представленного ЦД и ТН, ПБДД ГИБДД УМВД России по г.Рязани, следует, что на <данные изъяты> отсутствует стационарное электрическое освещение.
Таким образом, ответчиком нарушаются требования федерального законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
Обращаясь в суд с иском о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения является мерой прокурорского реагирования, способствующей предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, устранению выявленных нарушений закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.39, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд признать незаконным бездействие управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Рязани в связи с непринятием мер по обустройству стационарного электрического освещения. Обязать Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Рязани обустроить стационарное электрическое освещение на <данные изъяты>. В соответствии со ст. 187 КАС установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Московского района г. Рязани Леонова О.Н. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Рязани в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указывает, что постановлением администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Дорожное хозяйство и развитие улично- дорожной сети в городе Рязани», разработка проектной документации для обеспечения уличным освещением участок дороги на <данные изъяты>, в 2025 году программой не предусмотрено. Бюджет муниципального образования - городской округ город Рязань на 2024 и 2025 годы сформирован и утвержден. Выполнение изысканий и разработка проектной документации может быть выполнена только специализированной проектной организацией в срок не менее чем за 6 месяцев (без учета сроков на организацию конкурсных процедур). Таким образом, в 2026 году возможно будет разработать проектную документацию для обеспечения уличным освещением участок дороги на ул. <данные изъяты>. На основании разработанной проектно-сметной документации, управлением будет инициировано выделения финансовых средств из бюджета администрации города Рязани на обустройство стационарным электрическим освещением на участке дороги на <данные изъяты> На основании доведенных финансовых лимитов на 2026 год, в план мероприятий в рамках реализации муниципальной программы «Дорожное хозяйство и развитие улично-дорожной сети в городе Рязани» Управлением будет инициировано включение работ по обустройству стационарным электрическим освещением на участке дороги на <данные изъяты> Также просит учесть то обстоятельство, что для проведения работ по обустройству стационарным электрическим освещением на участке дороги необходимы благоприятные климатические условия. Провести данные работы возможно лишь в период времени года май -октябрь, то есть в течении шести месяцев в году. Выполнить надлежащим образом работы в период времени года ноябрь - апрель практически невозможно. Указанный период времени года характеризуется неблагоприятные климатические условия, то есть совокупностью погодно- климатических явлений, которые интенсивностью, продолжительностью и временем возникновения создают проблемы для жизнедеятельности и хозяйственной деятельности человека. Для осенне-зимнего и весеннего периода времени характерны обильные дожди, порывистый ветер, максимальное выпадение осадков в виде дождя, мокрого снега, наступление заморозков, низких температур окружающей среды, наличия снежного покрова и т.п. Неблагоприятные погодные условия являются обстоятельствами, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Просит установить срок исполнения административно искового заявления до ДД.ММ.ГГГГ
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца старшего помощника прокурора Московского района г. Рязани Леонову О.Н., суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административной судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии со ст.ст.45, 46 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. В свою очередь, административный истец обязан подтвердить сведения о том, что оспариваемым актом нарушены или могут быть нарушены его права, свободы, законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.
По смыслу ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которого было подано соответствующее административное исковое заявление, восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ч. 1 ст. 38 Устава муниципального образования - городской округ г. Рязань Рязанской области Администрация города Рязани является исполнительно-распорядительным органом города Рязани.
Решением Рязанской городской Думы от 25.12.2023г. №119-IV утверждено Положение об управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации города Рязани, в соответствии с п. 1.1. которого Управление является структурным подразделением администрации города Рязани. Управление обладает правами юридического лица, имеет бланки, печать со своим наименованием и символикой города Рязани (герб с шапкой Мономаха), необходимые штампы, согласованные в установленном порядке, имеет право открывать лицевые счета в финансово-казначейском управлении администрации города Рязани, Управлении Федерального казначейства по Рязанской области. Управление является главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании п. 3.1. названного Положения к основным задачам Управления относится, в том числе, организация содержания сетей наружного освещения и контроль за их состоянием за счет средств бюджета города Рязани.
Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (далее по тексту - ГОСТ Р 52766-2007). Данный ГОСТ распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.
Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Московского района г. Рязани проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
Так, прокуратурой района совместно с сотрудниками ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Рязанской области выявлен факт неисполнения требований Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Рязани (далее -Управление) по обеспечению безопасности дорожного движения по <данные изъяты>
Из акта от ДД.ММ.ГГГГ представленного ЦД и ТН, ПБДД ГИБДД УМВД России по г.Рязани, следует, что на <данные изъяты> отсутствует стационарное электрическое освещение.
Таким образом, ответчиком нарушаются требования федерального законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
В соответствии с п.6 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» №257-ФЗ от 08 ноября 2007 года осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, административный ответчик обязанности по осуществлению обустройства стационарного электрического освещения на <данные изъяты> не выполняет.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Московского района г. Рязани в полном объеме.
Что касается срока исполнения указанных действия, суд полагает, с учетом мнения административного истца и административного ответчика, учитывая объективные обстоятельства как, временные сроки необходимые для бюджетных операций по распределению денежных средств, период проведения закупочных процедур и непосредственно проведение мероприятий по технической инвентаризации (паспортизации) автомобильной дороги, а также учитывает, что их отзыва административного ответчика следует, что для проведения работ и устранению несоответствия нормам ГОСТ необходимы благоприятные климатические условия, провести данные работы возможно лишь в период времени года май -октябрь, то есть в течении шести месяцев в году, выполнить надлежащим образом работы в период времени года ноябрь -апрель практически невозможно, таким образом. срок устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ будет являться разумным и обеспечивающим возможность исполнения возложенной судом обязанности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Московского района г. Рязани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Рязани в связи с непринятием мер по обустройству стационарного электрического освещения.
Обязать Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Рязани до ДД.ММ.ГГГГ обустроить стационарное электрическое освещение на <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Московский районный суд г. Рязани.
Решение составлено в окончательной форме 14 июля 2025 года.
Судья подпись Сёмина Е.В.
Копия верна. Судья Сёмина Е.В.