Дело № 2а-2640/2023

(УИД 36RS0004-01-2023-002298-62)

Стр. 3.027

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 26 апреля 2023 года

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Козьяковой М.Ю.,

при секретаре Киселевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рента» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

в адрес Арбитражного суда Воронежской области поступило административное исковое заявление, в котором представитель ООО «Рента» по доверенности ФИО2 просит признать незаконным постановление от 24.02.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование заявленных требований, со ссылкой на положения ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указывает, что 15.11.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ООО «Рента» административного штрафа в размере 500 рублей. В рамках данного исполнительного производства 24.02.2022 вынесено постановление о взыскании с ООО «Рента» исполнительского сбора. Однако административный истец не был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, поскольку копия соответствующего постановления направлялась не по юридическому и фактическому адресу нахождения юридического лица. С административного истца были списаны денежные средства в счет погашения исполнительного сбора. Поскольку документы, на основании которых было проведено списание, были получены ООО «Рента» только 28.10.2022, административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления от 24.02.2022 (л.д. 2-3).

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 19.01.2023 указанное дело передано в Воронежский областной суд для направления в суд общей юрисдикции (л.д. 58-59).

Определением Воронежского областного суда от 09.03.2023 административное дело передано для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Воронежа (л.д. 69-72).

04.04.2023 административное дело принято к производству Ленинского районного суда г. Воронежа (л.д. 78-79).

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Рента», административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО1, представитель административного ответчика – УФССП России по Воронежской области, представитель заинтересованного лица – ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке (л.д. 81-85), о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Учитывая изложенное, суд в силу ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Статьей 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной Законом об исполнительном производстве.

Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора (далее – Методические рекомендации) постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу требований Закона об исполнительном производстве для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 данного Закона;

требования исполнительного документа должником не исполнены;

должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе (п. 2.4.1 Методических рекомендаций).

Статьями 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 ст. 219 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений п. 7 названной статьи пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено названным Кодексом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в административном исковом заявлении указывает на то, что документы, подтверждающие основание взыскания с ООО «Рента» исполнительского сбора, поступили административному истцу 28.10.2022.

С административным иском ООО «Рента» обратилось 14.11.2022, то есть в течение 10 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о вынесении оспариваемого постановления

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об уважительности причины пропуска заявителем установленного законом процессуального срока на подачу административного иска и о возможности его восстановления.

Как следует из материалов административного дела, 17.08.2021 Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области вынесено постановление №, которым ООО «Рента» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 52).

На основании указанного постановления 15.11.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП; должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления (л.д. 36).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена ООО «Рента» заказным письмом 22.11.2021 и возвращена в адрес отправителя по иным обстоятельствам 24.12.2021, что подтверждается сведениями о почтовом отправлении с идентификатором № (л.д. 34-35).

Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, административным истцом выполнены не были, 24.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 37). Взыскание исполнительского сбора произведено в полном объеме 24.08.2022 (л.д. 8).

В подтверждение направления в адрес должника копии постановления от 24.02.2022 о возбуждении исполнительного производства административным ответчиком представлен список внутренних почтовых отправлений от 18.11.2021.

Сам по себе факт направления в адрес ООО «Рента» копии постановления о возбуждении исполнительного производства не свидетельствует о том, что должник был информирован о предоставленном ему сроке для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение (ч. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве).

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из отчета об отслеживании отправления следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена административному истцу 22.11.2021 по адресу, указанному в исполнительном документе, в соответствии с п. 2.4.1 Методических рекомендаций. Письмо прибыло в место вручения 23.11.2021, 24.12.2021 возвратилось отправителю по иным обстоятельствам, то есть не в связи с истечением срока хранения либо отказом адресата от получения.

В данном случае факт возврата почтового отправления не обусловлен уклонением ООО «Рента» от получения корреспонденции, поступающей из службы судебных приставов.

Таким образом, ООО «Рента» не было надлежащим образом извещено о вынесении постановления.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора, при этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер.

В рассматриваемом случае у суда отсутствуют основания полагать, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора соответствует закону, поскольку штрафная санкция в виде взыскания исполнительского сбора за неисполнение решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, применена к должнику в отсутствие его вины; правовых оснований для вынесения спорного постановления у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Судом установлено нарушение прав и законных интересов административного истца незаконным вынесением постановления от 24.02.2022 при отсутствии фактических оснований для взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования ООО «Рента» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ФИО1 от 24.02.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.05.2023.

Судья М.Ю. Козьякова