УИД 72RS0№-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 10 апреля 2025 года
дело №а-1402/2025
Тюменский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Яковлевой Э.В.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1402/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании решения незаконным, устранения нарушенных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером ФИО5, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, площадью 1826 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений, что подтверждается Договором № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства (ведения подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства) по результатам аукциона (землеустроит5ельное дело №-ТР). Срок действия договора 20 лет с даты подписания договора. В соответствии с пп. 1.3 Договора аренды земельный участок предоставляется для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений. На основании пп. 3.1 Арендатор обязан обеспечить освоение земельного участка в течение трех лет с даты заключения договора, в том числе завершить строительство объекта капитального строительства и зарегистрировать право собственности на него в установленном законом порядке. Со стороны ФИО1 данное условие было выполнено. На земельном участке выстроен жилой дом, который в последствии поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером ФИО7 и зарегистрировано на него право собственности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление в Департамент имущественных отношений <адрес> о предварительном согласовании земельного участка в собственность за плату, ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в предоставлении земельного участка. При заключении договора ее ввели в заблуждение, не проинформировали о том, что указанный в заявлении земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. С генеральным планом территориального планирования Онохинского муниципального образования на момент подписания договора аренды она ознакомлена не была, что существенно могло повлиять на ее решение об участии в аукционе и подписании договора аренды земельного участка. Просила признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, площадью 1826 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений.
ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании судом приняты уточнения ФИО1, в которых она просит перейти к рассмотрению дела в рамках административного судопроизводства, а также просит признать решение Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о незаконным, устранить нарушения ее прав.
Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена, причина неявки суду неизвестна.
Представители административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26) в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель Росреестра, а также администрации Онохинского Сельского поселения в судебное заседание не явились, извещены, причина неявки суду неизвестна.
Дело рассмотрено в соответствии со ст.150 КАС РФ.
Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Земельные отношения в <адрес> урегулированы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке распоряжения и управления государственными землями <адрес>».
Согласно пункту «б» части 1 статьи 5 указанного закона органы исполнительной власти <адрес> от имени области управляют (владеют, пользуются и распоряжаются) землями, отнесенными к государственной собственности <адрес>, в том числе передают земельные участки в собственность граждан и юридических лиц, предоставляют в пользование, осуществляют резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд <адрес>, в соответствии с федеральным и областным законодательствами.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером ФИО8, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Тюменский муниципальный район, Онохинское сельское поселение, Онохино село, Зеленая улица, площадью 68,4 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.88-91).
Между Департаментом имущественных отношений <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № для размещения индивидуальной жилой застройки с кадастровым номером ФИО6 сроком действия 20 лет (л.д.50-55).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в Департамент имущественных отношений <адрес> о предоставлении земельного участка в собственность за плату.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений <адрес> вынесено решение №-о об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, мотивированное тем, что: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (л.д.20-21).
В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2).
В силу п. 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно п. 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
При этом, Единый государственный реестр содержит ведения о зарегистрированном праве ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером ФИО9 в пределах границ испрашиваемого земельного участка.
Административным ответчиком при принятии решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату не учтено, что в соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Зарегистрированное право ФИО1 в судебном порядке не оспорено.
Таким образом, поскольку ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, Тюменский муниципальный район, Онохинское сельское поселение, <адрес>, площадью 68,4 кв.м., право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке и никем не оспорено, она является лицом, которое в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имеет право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Исходя из смысла ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии закону отказа в предоставлении земельного участка в собственность. Данным решением нарушаются права и законные интересы ФИО1, в связи с чем административный иск о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату подлежит удовлетворению.
Поскольку предоставление земельных участков относится к компетенции органов исполнительной власти <адрес>, на Департамент имущественных отношений <адрес> подлежит возложению обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения ее заявления о предоставлении земельного участка в собственность за плату.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату.
Возложить на Департамент имущественных отношений <адрес> обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления ФИО1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня его вынесения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья /подпись/ Яковлева Э.В.
Копия верна. Подлинник решения находится в гражданском деле №а-1402/2025 (72RS0№-97) в Тюменском районном суде <адрес>.
Решение не вступило в законную силу.
Судья Яковлева Э.В.