КОПИЯДело №2а-1618/2022
УИД 56RS0033-01-2022-002946-42
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
20 декабря 2022 года г. Орск Оренбургской области
Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,
при секретаре Плотниковой Ю.С.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №2 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Оренбургской области, начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №2 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Оренбургской области ФИО3, УФСИН России по Оренбургской области об оспаривании постановления о наложении административного взыскания,
установил:
ФИО1 обратился с вышеуказанным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области, в обоснование указал, что приказом начальника учреждения к нему применено взыскание в виде выговора за курение в неположенном месте 11 ноября 2022 года. Считает данный приказ незаконным, нарушающим его право на досрочное освобождение, поскольку курил он не на спальном месте, а место для курения в камере отсутствует.
Определениями судьи от 28 ноября 2022 года, 1 декабря 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, УФСИН России по Оренбургской области.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дополнил, что с 6 апреля 2022 года он находится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области в качестве обвиняемого по уголовному делу, в камере 104. Он курящий, место для курения в камере отсутствует.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенностей от 6 декабря 2022 года, 19 декабря 2022 года, в удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.
Административные ответчики - начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, УФСИН России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены. ФИО3 письменным заявлением просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать. Указал, что ФИО1 с правами и обязанностями подозреваемых /обвиняемых/, в том числе с местом для курения в санузле, ознакомлен, порядок и срок привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдены. Ранее ФИО1 допускал аналогичные нарушения, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110.
Настоящие Правила регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.
Согласно главе II Правил, подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленные Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами; соблюдать правила пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым запрещается разводить огонь в камере, при передвижении по территории СИЗО курить. За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе выговор в соответствии пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ.
За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе выговор, водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, в соответствии пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ.
Порядок применения мер взыскания урегулирован статьи 39 вышеуказанного закона.
Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.
Обязанность доказывания оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из материалов административного дела, 6 апреля 2022 года ФИО1, <данные изъяты>, прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. “г” ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, его правовое положение как обвиняемого, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
При поступлении в учреждение ФИО1 ознакомлен с основными правами и обязанностями при приеме в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области, о чем имеется расписка, указал, что является курящим, не возражает против содержания в камере с курящими.
Приказом ВРИО начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области №67 от 28 января 2022 года место для курения в камерах режимного типа установлено в санитарном узле камеры. Курение в неотведенных для этого местах запрещено. За нарушение режима курения предусмотрено применение мер административного и дисциплинарного воздействия. Ответственным за пожарную безопасность объектов приказано оборудовать места для курения специальными знаками “Место для курения”, металлическим урнами и первичными средствами пожаротушения.
Приказом ВРИО начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области №317 от 27 июля 2022 года утвержден распорядок дня подозреваемых и обвиняемых, содержащихся, в том числе, в камерах режимного корпуса. Согласно приказу в период с 22.00 час. до 06.00 час. - время непрерывного сна.
Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался в камере №104, в которой имеется надпись “Место для курения”, в открытом доступе на стене камеры размещены Правила внутреннего распорядка ФКУ СИЗО-2, в которых указано время непрерывного сна с 22.00 час. до 06.00 час. Данные обстоятельства не отрицал в судебном заседании ФИО1
Согласно рапорту младшего инспектора ДС ФИО4 11 ноября 2022 года в 22.22 час. после команды “Отбой” ФИО1 курил в неустановленном месте, нарушив меры пожарной безопасности. На сделанные замечания не отреагировал, от дачи письменных объяснений отказался, что следует из акта, составленного сотрудниками учреждения.
Факт нарушения ФИО1 правил внутреннего распорядка подтверждается фотоматериалами, сделанными с видеозаписей камеры наблюдения.
Приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 №98ск от 14 ноября 2022 года за нарушение приложения №1 главы 2 п. 9.5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, то есть за нарушение правил пожарной безопасности, на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора с внесением в личное дело.
Полагая, что оснований для применения мер дисциплинарного взыскания не имеется, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.
Учитывая вышеприведенные положения закона, представленные административным ответчиком доказательства, суд приходит к выводу, что мера дисциплинарного взыскания в виде выговора на основании приказа от 14 ноября 2022 года за нарушение правил пожарной безопасности в связи с курением в неустановленном месте является законной, соответствует тяжести совершенного проступка, определена уполномоченным лицом с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности и поведения ФИО1 и прав административного истца не нарушает.
При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 в 22.22 час. 11 ноября 2022 года – во время установленного в учреждении времени непрерывного сна, после команды «отбой» курил в камере 104 вне отведенного и обозначенного специальными знаками месте, тем самым нарушив положения главы II Правил внутреннего распорядка от 04.07.2022 N 110. Самим ФИО1 не названо каких-либо обстоятельств, которые могли служить правовым основанием для его противоправного поведения.
До применения оспариваемого дисциплинарного взыскания, административному истцу была предоставлена возможность дать объяснения по существу допущенного им нарушения, но он от дачи объяснений отказался, о чем сотрудниками учреждения составлен акт. Взыскание в виде выговора наложено на истца приказом начальника места содержания под стражей в установленный срок. В выписке из приказа имеется отметка сотрудника СИЗО о том, что ФИО1 от ознакомления отказался. Порядок наложения взыскания соблюден.
Ранее, приказами от 5 мая 2022 года №38ск и 24 мая 2022 года №44ск на ФИО1 накладывались взыскания в виде выговоров за нарушение правил пожарной безопасности, допущенных при аналогичных обстоятельствах.
Поскольку ранее ФИО1 подвергался дисциплинарным взысканиям за совершение аналогичных нарушений установленного порядка содержания под стражей, то назначенное ему взыскание следует признать соответствующим характеристике его личности и характеру совершенного нарушения, поскольку менее строгие меры воздействия не привели к исключению случаев нарушения им установленных правил поведения.
С учетом изложенного нарушение установленного Правилами от 04.07.2022 N 110 порядка содержания под стражей давало начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России ФИО3 основания для наложения дисциплинарного взыскания за совершенный ФИО1 проступок, в связи с чем основания для признания оспариваемого решения незаконным отсутствуют.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №2 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Оренбургской области, начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №2 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Оренбургской области ФИО3, УФСИН России по Оренбургской области об оспаривании постановления о наложении административного взыскания отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.В. Курносова
Мотивированное решение изготовлено 10 января 2023 года