Мотивированное решение принято 20 марта 2025 г.

Дело № 2а-74/2025

УИД 59RS0013-01-2024-001360-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2025 г. Пермский край

с. Большая Соснова

Большесосновский районный суд Пермского края в составе председательствующего Мялицыной О.В.,

при секретаре судебного заседания Вьюжаниной Л.Н.,

с участием прокурора Кузьмина П.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большесосновского района Пермского края к ФИО1 <данные изъяты> о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Большесосновского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1 <данные изъяты>.

В обоснование указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение 5903910918, предоставляющее ему право управления транспортными средствами категории «В», выданное 17.07.2012 и действительное до 17.07.2022. По сведениям ГБУЗ ПК «Большесосновская центральная районная больница им. Колчановой Г.Ф.» ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с февраля 1995 года с диагнозом F 10.1 – пагубное употребление алкоголя, который является медицинским противопоказанием для управления транспортным средством. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом управления транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор административное исковое заявление поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что на учете у нарколога не состоит, ранее при замене водительского удостоверения ему выдавались справки об отсутствии противопоказаний для управления транспортными средствами.

Заинтересованное лицо МО МВД России «Очерский» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д. 33).

Дело рассматривается в отсутствие представителя заинтересованного лица, обязанность по извещению участников процесса судом выполнена.

Исследовав письменные доказательства, заслушав прокурора, административного ответчика, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 2, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

На основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств.

В силу пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Перечней медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, противопоказаниями для управления транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10), к заболеваниям с кодом F19 относятся психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и употреблением других психоактивных веществ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 17.07.2012 ФИО1 выдано водительское удостоверение № 5903910918, предоставляющее ему право управления транспортными средствами категории «В», действительное до 17.07.2022. Сведений о лишении права управления транспортными средствами ФИО1 в материалах дела не имеется (л.д. 10, 41).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2025.

Соответственно, срок действия водительского удостоверения ФИО1 истекает 17.07.2025.

ФИО1 с февраля 1995 года состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ ПК «Большесосновская центральная районная больница им. Колчановой Г.Ф.» с диагнозом F 10.1– Пагубное употребление алкоголя. Отмечено отсутствие ремиссии. Снять без обследования с диспансерного учета с диагнозом: Пагубное употребление алкоголя с вредом для здоровья не представляется возможным из-за отсутствия обращения (л.д. 11 – 13, 31).

Согласно справке ГБУЗ ПК «Большесосновская центральная районная больница им. Колчановой Г.Ф.» от 12.02.2025 ФИО1 у врача психиатра и врача психиатра-нарколога не состоит (л.д. 47).

Согласно ответу ГБУЗ ПК «Большесосновская ЦРБ им. Колчановой Г.Ф.» от 19.02.2025, в 1995 году ФИО1 был поставлен на диспансерное наблюдение к врачу наркологу. Медицинской документации нет, информированного добровольного согласия нет. При анализе амбулаторной медицинской карты (в т.ч. ЭМК) и со слов пациента в медицинскую организацию по поводу состояний, связанных с употреблением психоактивных веществ, обращений не зафиксировано. Лечение от алкогольной, наркотической и иной токсической зависимости не проводилось. 11.02.2025 осмотрен врачом психиатром-наркологом, поставлен диагноз: патологий нет, здоров (л.д. 58).

Согласно протоколу ВК № 273 от 12.02.2025 ФИО1 11.02.2025 осмотрен врачом психиатром-наркологом, поставлен диагноз: здоров, на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога не состоит. Решение ВК: на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога не состоит (л.д. 59).

Из объяснений от 19.02.2025 главного врача ГБУЗ ПК «Большесосновская ЦРБ им. Колчановой Г.Ф.» ФИО2 следует, что электронный документооборот у врача-нарколога организован с 2020 г., до этого все имеющиеся записи о приемах указывались в амбулаторных картах пациентов и в журнале врача психиатра-нарколога. С учетом того, что врачи менялись, допускались факты утраты (потери) карт пациентов, что возможно в случае ФИО1, на ФИО1 амбулаторной карты нет (л.д. 60 – 61).

Согласно журналу учета с диагнозом алкоголизм ГБУЗ ПК «Большесосновская ЦРБ им. Колчановой Г.Ф.» ФИО1 значится, как состоящий на учете с данным диагнозом (п. 141).

Из ответа от 14.02.2025 ГБУЗ ПК «Большесосновская ЦРБ им. Колчановой Г.Ф.», направленного прокурору, следует, что на учет врача психиатра-нарколога ставятся пациенты на основании данных направлений в кабинет психиатра-нарколога из отделения СМП, стационара, приемного отделения после обращений пациентов в данные подразделения с диагнозом, поставленным этим подразделением; с учета пациенты снимаются на основании заключения врача психиатра-нарколога. ФИО1 взят на диспансерный учет после обращений или доставки для освидетельствования на наличие алкогольного опьянения на СМП. Снят с диспансерного учета по заключению врача психиатра-нарколога (у врача психиатра-нарколога не наблюдался, анализы не сдавал).

24.02.2025 прокурором Большесосновского района в адрес главного врача ГБУЗ ПК «Большесосновская ЦРБ им. Колчановой Г.Ф.» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, регламентирующего порядок снятия с учета врача психиатра-нарколога. Как установлено, при анализе представленных медицинским учреждением документов в феврале 2025 года выявлено, что врачебной комиссией ГБУЗ ПК «Большесосновская центральная районная больница им. Колчановой Г.Ф.» в январе-феврале 2025 года сняты с учета врача психиатра-нарколога несколько лиц, в том числе ФИО1, при этом согласно сведениям главного врача ГБУЗ ПК «Большесосновская центральная районная больница им. Колчановой Г.Ф.» от 23.12.2024 указанные граждане поставлены на учет врача психиатра-нарколога в период с 1995 года по 2023 год, вместе с тем наличие (минимум 1 год) стойкой ремиссии у данных лиц отсутствует, какое-либо динамическое диспансерное наблюдение у врача психиатра-нарколога не осуществлялось, подтверждающих документов в ходе проверки не представлено, в медицинских амбулаторных картах (в том числе электронных) отсутствует, что свидетельствует о неправомерном снятии ФИО1 с учета врача психиатра-нарколога ГБУЗ ПК «Большесосновская центральная районная больница им. Колчановой Г.Ф.». Ввиду того, что ФИО1 поставлен на учет врача психиатра-нарколога с февраля 1995 года, ему выдана справка о том, что он не состоит на учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ ПК «Большесосновская центральная районная больница им. Колчановой Г.Ф.», в связи с чем в дальнейшем ему неправомерно заменено водительское удостоверение.

В ответе ГБУЗ ПК «Большесосновская ЦРБ им. Колчановой Г.Ф.» от 24.02.2025 указывает, что представление прокурора считают обоснованным. С целью устранения допущенных нарушений будет созвана врачебная комиссия 26.02.2025 для решения вопроса об отмене предыдущего решения врачебной комиссии.

В ответе ГБУЗ ПК «Большесосновская ЦРБ им. Колчановой Г.Ф.» от 28.02.2025 указано о принятии мер по результатам рассмотрения представления прокурора: вынесено дисциплинарное взыскание в отношении членов врачебной комиссии, допустивших ошибки при снятии с диспансерного учета без фактического наблюдения у врача психиатра-нарколога пациентов, состоящих на диспансерном учете с диагнозом: алкоголизм, в том числе ФИО1; 28.02.2025 отменены решения врачебной комиссии, в том числе от 12.02.2025 № 273 в отношении ФИО1; врачу психиатру-наркологу ФИО3 предписано поставить на диспансерное наблюдение ФИО1 по коду F10.

Как следует из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, на ФИО1, сведений об обращении к врачу психиатру-наркологу не имеется.

На ФИО1 зарегистрированы транспортные средства марки, модели ИЖ-27156-015, государственный регистрационный знак <***>, мотоцикл ИЖ-6.114-01, государственный регистрационный знак 4697ПМД (ТИП 27) (л.д. 42, 45).

Административным ответчиком ФИО1 представлена справка № 598 от 22.06.2004 (для представления в гоавтоинспекцию), выданная Частинской центральной районной больницей, в которой указано, что ФИО1 годен к управлению категории В, А, С, Д, Е (л.д. 35).

Из ответа ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» следует, что сведения о прохождении комиссии на замену водительского удостоверения, протокол комиссии, заключение комиссии за 2012 г. отсутствуют, срок хранения этих документов истек. ФИО1 под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» у врача психиатра-нарколога не состоял (л.д. 43).

Из МО МВД России «Очерский» поступили сведения о невозможности представить копию медицинского заключения от 17.07.2012 на имя ФИО1, являющееся основанием для выдачи водительского удостоверения, в связи с истечением срока хранения (л.д. 57).

Таким образом, поскольку судом установлено, что ФИО1 продолжает состоять на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: F10.1 – Пагубное употребление алкоголя, отсутствие у медицинского учреждения данных о наличии оснований для снятия его с учета, для прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) свидетельствует об имеющемся у ФИО1 медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не опровергнуты, решения о постановке на диспансерный учет у врача психиатра-нарколога не оспорены, незаконными не признавались.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства дела в совокупности с нормами вышеприведенных законоположений, оценив все представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что поскольку у медицинского учреждения имеются сведения об имеющихся у ФИО1 медицинских противопоказаниях в виде психического расстройства для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него заболеванием, административный иск прокурора подлежит удовлетворению. Наличие у ФИО1 права управления транспортными средствами, которые являются источником повышенной опасности, нарушает права граждан на безопасное передвижение.

Само по себе получение медицинской справки в 2004, 2012 г.г. при замене водительского удостоверения, указание при этом врачом психиатром-наркологом об отсутствии медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, не свидетельствует о необоснованности административного иска прокурора, поскольку совокупностью исследованных доказательств установлено имеющееся противопоказание к управлению транспортными средствами.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

С учетом того, что административный иск прокурора удовлетворен, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей в доход бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Большесосновского района Пермского края удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 <данные изъяты>, приобретенного на основании водительского удостоверения № 5903910918 категории «В», выданного 17.07.2012, действительного до 17.07.2025.

Решение суда является основанием для изъятия у ФИО1 <данные изъяты> водительского удостоверения.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в доход бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья