Дело № 2-1276/2022

УИД 03RS0049-01-2022-001627-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2022 года с. Николо-Березовка РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан, в составе председательствующего судьи Гареевой А.У.,

при секретаре Шайхутдиновой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к Местной общественной организации «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района Республики Башкортостан» о признании незаконными действий в отказе выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, путевок (договоров) на право охоты, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Местной общественной организации «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района Республики Башкортостан» (далее – Общество) о признании незаконными действий в отказе выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, путевок (договоров) на право охоты, компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что является членом Местной общественной организации «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района Республики Башкортостан», что подтверждается, в том числе Решением Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанного решения суда истец должен был быть восстановлен в членах Местной общественной организации «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района Республики Башкортостан». ДД.ММ.ГГГГ истец в соответствии с ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а также «Порядком выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов» обратился к ответчику с заявлениями о выдаче путевки (разрешения) для индивидуальной (одиночной) любительской охоты на добычу барсука, лося и кабана, на территории закрепленного за ответчиком охотничьего хозяйства. В заявлении им была указана вся необходимая информация в соответствии с положениями пункта 10 названного Порядка, а также приложены все необходимые документы. Получив заявления истца, ответчик отказал истцу в получении разрешений и выдаче путевок на охоту, сославшись на п. 17.1. Приказа Минприроды России от 29.08.2014 № 379 «Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц», который гласит, что отказ в выдаче разрешения направляется заявителю, если заявитель представил заявление и прилагаемые к нему документы, которые не соответствуют требованиям порядка подачи заявок и заявлений или содержат недостоверные сведения. Какие именно документы не представлены, и что именно в заявлении истца не соответствует действительности, ответчик в своих отказах не разъясняет. Истец, ссылаясь на нормы ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, считает отказ ответчика в выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, путевок (договоров) на право охоты незаконным. В результате незаконного отказа в выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, путевок (договоров) на право охоты на барсука, лося, кабана) нарушены личные неимущественные права истца - право на добычу охотничьих ресурсов, на осуществление любительской охоты, которые истцом оцениваются в 15 000 рублей, по 5000 рублей за каждый отказ в выдаче. На основании изложенного истец просил признать незаконным действия ответчика, выразившиеся в отказе выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, путевок (договоров) на право охоты в зоне летнее - осенней охоты на барсука, лося, кабана на территории охотничьего хозяйства Местной общественной организации «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района Республики Башкортостан в соответствии с заявлением истца от ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда в размере 15000 рублей, взыскании расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1200 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, из просительной части просил исключить требование о признании незаконными действий ответчика в отказе в выдаче путевок-договоров на право охоты на лося, барсука, кабана. В остальной части исковые требования поддержал в полном объеме. Показал, что им было получено письмо от ответчика без мотивированного ответа, он не мог охотиться, чем причинен моральный вред.

Представитель ответчика руководитель общественной организации «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района Республики Башкортостан» ФИО2 исковые требования не признал, показал, что истцу было отказано в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов правомерно, поскольку он не предоставил все необходимые документы, просил в иске отказать, представил письменные возражения на исковые требования.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" юридические лица и граждане могут осуществлять пользование животным миром, в том числе посредством охоты.

Пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром (ст. 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире").

В силу ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об охоте") право на добычу охотничьих ресурсов возникает у физических лиц и юридических лиц по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом. Физические лица и юридические лица осуществляют право на добычу охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1, 3, 4 ст. 14 Федерального закона "Об охоте" любительская и спортивная охота осуществляется физическими лицами, указанными в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, в закрепленных охотничьих угодьях и общедоступных охотничьих угодьях. Любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона. Любительская и спортивная охота в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона "Об охоте" охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства.

На основании ст. 29 Федерального закона "Об охоте" разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом. Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об охоте" в случаях осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях выдача охотнику разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является охотником на основании охотничье-рыболовного билета РБ № выданного Краснокамской ассоциацией охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Общество с заявлениями о выдаче разрешения на добычу лося 1 штуки (все половозрастные группы), кабана 1 штуки (все половозрастные группы), барсука 1 штук, в указанные периоды на территории закрепленной за Обществом, приложив копию членского билета, копию разрешения на ношение оружия, копию паспорта.

Ответами (за исх №, № № от ДД.ММ.ГГГГ Обществом отказано в выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов: лося 1 штуки (все половозрастные группы), кабана 1 штуки (все половозрастные группы), барсука 1 штук со ссылкой на п. 17.1 Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, в связи с тем, что прилагаемые документы не соответствуют требованиям порядка подачи заявок и заявлений или содержат недостоверные сведения.

Приказом Минприроды России от 29.08.2014 N 379 утверждены Порядок подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, а также Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

В силу пункта 11. Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, уполномоченный орган при получении заявления, в частности, осуществляет проверку содержания заявления и комплектности прилагаемых к нему документов, а также их соответствия требованиям порядка подачи заявок и заявлений (пункт 11.1.); запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия следующие документы (в случае их непредставления заявителем по собственной инициативе), в том числе, документ, подтверждающий уплату заявителем государственной пошлины за выдачу разрешения; документ, подтверждающий уплату заявителем сбора за пользование объектами животного мира (пункт 11.2.); направляет заявителю в случаях, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, письменный мотивированный отказ в выдаче разрешения с указанием причин отказа (пункт 11.4.).

Пунктами 17.1. Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов предусмотрено, что отказ в выдаче разрешения направляется заявителю в следующих случаях, в том числе, если заявитель представил заявление и прилагаемые к нему документы, которые не соответствуют требованиям порядка подачи заявок и заявлений или содержат недостоверные сведения.

Согласно пункту 3 Порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства (далее - заявитель), для получения разрешения представляет заявление соответствующему охотпользователю, в уполномоченный орган либо в природоохранное учреждение, а также документы, предусмотренные настоящим Порядком.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов в заявлении указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя; вид охоты, который предполагается осуществлять; сведения о добываемых охотничьих ресурсах и их количестве; предполагаемые сроки охоты; места охоты; дата выдачи охотничьего билета и его учетные серия и номер.

Как следует из заявлений истца о выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов, заявителем не указаны дата выдачи охотничьего билета и его учетные серия и номер.

Вместе с тем истцу отказано в выдаче разрешения, при этом данные отказы не мотивированы теми причинами, с которыми законодательство связывает возможность отказа гражданина в реализации его прав, закрепленных Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Поскольку оспариваемые ответы ответчиком не мотивированы в силу п. 11.4 Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, то есть не соответствуют нормативно правовым актам, следовательно, нельзя признать их законными.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В результате отказов Обществом в выдаче ФИО1 разрешений на добычу охотничьих ресурсов на территории закрепленной за Обществом, признанных судом незаконными нарушены права истца на добычу охотничьих ресурсов и на осуществление любительской охоты (ст. ст. 8, 14 Федерального закона "Об охоте").

В соответствии с ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. ст. 1099, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Суд считает возможным определить размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу истца, в сумме 1000 рублей, полагая, что данный размер, исходя из установленных обстоятельств, характера нравственных страданий, причиненных истцу ФИО1, соответствует принципу разумности и справедливости.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу п. 21 вышеуказанного постановления, положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении: иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда); иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд вправе уменьшить размер судебных издержек, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1).

Истцом представлена квитанция ООО «Вердикт» на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 5000 рублей. С учетом принципа разумности и справедливости, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд уменьшает размер судебных издержек до 2000 рублей.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в сумме 1200 рублей, что подтверждено квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ, которая подлежит уплате ответчиком в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Местной общественной организации «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района Республики Башкортостан» о признании незаконными действий в отказе выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, путевок (договоров) на право охоты, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Местной общественной организации «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района Республики Башкортостан», выразившиеся в выдаче отказов на дачу разрешения на добычу лося, кабана, барсука на территории закрепленной за Обществом.

Взыскать с Местной общественной организации «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района Республики Башкортостан» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

Взыскать с Местной общественной организации «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района Республики Башкортостан» в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг 2000 рублей, оплате государственной пошлины в размере 1200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Краснокамский межрайонный суд Респу4блик Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2022 года.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья А.У. Гареева