Решение по делу № 2А-2473/2022 от 18.10.2022 | Рудничный районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Дело № 2а-2473/2022

УИД № 42RS0008-01-2022-003268-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.

при секретаре Литвиненко Е.Р.

с участием прокурора Золотаревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

18 октября 2022 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений, в котором просит дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: запрещением пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов.

Требования мотивированы тем, что решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде: - обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденному врио начальника отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

ФИО1 по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в течение года привлекался к административной ответственности.

Постановлением № о назначении административного наказания мировым судьей судебного участка №№ Рудничного района г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста на 1 (одни) сутки. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № по делу об административном правонарушении начальника отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово полковником полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 21.20 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 (пятьсот) рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № по делу об административном правонарушении начальника отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово полковником полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 (пятьсот) рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № о назначении административного наказания мировым судьей судебного участка №№ Рудничного района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста на 3 (трое) суток Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки - характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово старшего лейтенанта полиции ФИО2 на ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что на административном участке по адресу: <адрес> проживает гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно со своей сожительницей ФИО8 Решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет с одновременным установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ФИО1 характеризуется отрицательно. Злоупотребляет спиртными напитками, во время алкогольного опьянения может проявлять агрессию к посторонним и близким ему людям. От соседей неоднократно поступали жалобы. Не работает. Если устраивается, то долго работать не может, начинает злоупотреблять спиртными напитками. Привлекался к административной ответственности. Склонен к совершению преступлений. С ФИО1 регулярно проводится профилактическая работа.

В судебном заседании представитель административного истца - Управления МВД России по г. Кемерово ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-Д (л.д. 26), на заявленных административных требованиях настаивал, просил установить ФИО1 ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административные исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения.

В судебном заседании прокурор Золотарева А.В. не возражала против удовлетворения административного искового заявления, о чем представила письменное заключение.

Выслушав пояснения административного истца, заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 указанного закона административное ограничение – это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде: - обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.8-10).

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденному врио начальника отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д.11).

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

С момента постановки на учет ФИО1 по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в течение года привлекался к административной ответственности (л.д.12-17).

Постановлением № по делу об административном правонарушении начальника отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово полковником полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 (пятьсот) рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Постановлением № о назначении административного наказания мировым судьей судебного участка №№ Рудничного района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста на 3 (трое) суток Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22).

Из справки - характеристики от ДД.ММ.ГГГГ старшего УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово старшего лейтенанта полиции ФИО2 на ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что на административном участке по адресу: <адрес> проживает гр. ФИО1, совместно со своей сожительницей ФИО8 Решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с одновременным установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ФИО1 характеризуется отрицательно. Злоупотребляет спиртными напитками, во время алкогольного опьянения может проявлять агрессию к посторонним и близким ему людям. От соседей неоднократно поступали жалобы. Не работает. Если устраивается, то долго работать не может, начинает злоупотреблять спиртными напитками. Привлекался к административной ответственности. Склонен к совершению преступлений. С ФИО1 регулярно проводится профилактическая работа (л.д. 24).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Необходимо иметь в виду, что лицу, в отношении которого принято решение о реадмиссии, может быть установлен запрет на выезд за определенные судом пределы территории до исполнения соответствующего решения.

Рассматривая заявленное требование о дополнении поднадзорному лицу ФИО1 ранее установленных административных ограничений, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для их удовлетворения с учетом изложения данных административных ограничений в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Суд, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, неоднократное привлечение к административной ответственности административного ответчика, его бытовую характеристику, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания: судимость по ч. 3 п. «а» ст. 158 УК РФ, склонность к употреблению алкогольных напитков, к проявлению агрессии в состоянии алкогольного опьянения, к совершению преступлений, приходит к выводу о том, что для достижения целей административного надзора, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактическое воздействие, в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом образа жизни и его поведения, характера совершенных административных правонарушений, а также с учетом установленных ранее административных ограничений, ФИО1 следует установить дополнительные административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административные ограничения на период административного надзора:

- запрещение пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: (подпись)