Дело № 2а-3127/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 26 июня 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Владимировой Н.В.,

при помощнике ФИО4,

с участием представителя заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО2, Отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановления, признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением указав в обоснование заявленных требований, что с ДД.ММ.ГГГГ в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО2 на исполнении находится исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО9, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № по делу 2-5426/2022 об определении порядка общения с ребенком. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о привлечении должника к ответственности, предусмотренной ФЗ «Об исполнительном производстве» и КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в ответ получил постановление об отказе в удовлетворении заявления, в котором ответчик сообщает, что его доводы не подлежат удовлетворению в связи с тем, что не предоставлены документы, подтверждающие полномочия представителя. Считает указанное постановление, а также бездействие ответчика нарушающим требования федерального законодательства, права и законные интересы истца и его ребенка. Постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ оснований принимаемого решения со ссылками на федеральные законы и иные нормативные правовые акты не содержит. Считает бездействие ответчика незаконным и необоснованным, поскольку ответчик с момента получения информации о нарушении судебного решения о порядке общения не провел проверку в порядке, установленном КоАП РФ, не составлял протокол или не выносил определения об отказе в возбуждении дела. При этом не принимал никаких иных мер принудительного исполнения к должнику. Обжалуемым постановлением об отказе в удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ и бездействием ответчика нарушены права и законные интересы истца и его ребенка, предусмотренные Конституцией РФ, Семейным кодексом РФ, а также нарушены вышеуказанные положения КоАП РФ, Законом «Об исполнительном производстве» и Федерального закона № 118-ФЗ, поскольку судебным приставом не предпринимается никаких мер для исполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ, а должник за нарушение порядка общения не несет никакой ответственности. Просит признать незаконным постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО2 Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО2, выраженное в неприменении к должнику мер, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве, в не предоставлении истцу определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Административный истец ФИО1, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО2, представитель административных ответчиков ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явились, извещались в установленном законом порядке, в связи с чем, суд полагает возможным в силу ст.ст.150, 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО5 не согласилась с заявленными требованиями, указав, что нарушения со стороны ФИО9 не было, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району не допущены бездействия. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

По смыслу ст.227 КАС РФ необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями являются несоответствие закону действия (бездействия), решений и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением. При отсутствии хотя бы одного из вышеназванных условий, решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия), решений административного ответчика необходимо наличие совокупности таких условий как: несоответствие оспариваемых действий (бездействий), решения закону или иному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц установлен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).

В силу ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ст.4 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.13 этого же Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, и совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения, предусмотренные ст.ст. 64 и 68 Федерального закона №229-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.64.1 Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.64.1 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В силу ч.2 ст.64.1 Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч.5 ст.64.1 Федерального закона № 229-ФЗ).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.7 ст.64.1 Федерального закона № 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району поступил исполнительный лист серии ФС №, выданный Центральным районным судом г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ по делу №, об определении порядка общения ФИО1 с несовершеннолетней дочерью ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО7 вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО9 об определении порядка общения с ребенком.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается собственноручной подписью ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 получено требование судебного пристава-исполнителя ФИО7, которым должник был предупрежден о последствиях неисполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель по данному исполнительному производству был ознакомлен с материалами исполнительного производства, что подтверждается листом ознакомления.

Взыскатель ФИО1 обратился в ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району с заявлением (ходатайством) № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении вопроса о привлечении ФИО9 к административной ответственности, предусмотренной законом об исполнительном производстве и КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие полномочия представителя.

Согласно скриншоту страницы базы ФССП России, копия данного постановления направлена взыскателю посредством доставки системы электронного документооборота ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО2 вынесено постановление № о внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что на период болезни ребенка время переносится на другие дни по договоренности между родителями ребенка.

Копия постановления направлена взыскателю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком простых почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вынесенным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ права и законные интересы взыскателя не нарушены, поскольку обстоятельства, изложенные в оспариваемом постановлении об отказе в удовлетворении заявления, устранены путем внесения в него соответствующих изменений.

Доводы о незаконности постановления об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ судом признаются необоснованными, нарушений прав и законных интересов административного истца оспариваемым постановлением не усматривается, обстоятельств, влекущих основания признания указанного постановления незаконным, предусмотренных ч.ч.8 - 11 ст.226 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не установлено.

Относительно заявленного требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части не применения к должнику мер, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве, не предоставления взыскателю определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № определен порядок общения ФИО1 с несовершеннолетней дочерью ФИО6, а именно: еженедельно по субботам, воскресеньям в период времени с 10.00 часов до 13.00 часов, до достижения ребенком возраста трех лет встречи возможны только в присутствии матери, по месту жительства ребенка, либо в общественных местах, предназначенных для детей соответствующего возраста, с обязательным соблюдением режима дня, питания, сна несовершеннолетней, после достижения ребенком трехлетнего возраста встречи возможны без присутствия матери; - в период времени с 10.00 часов до 13.00 часов но праздничным дням, согласно производственному календарю на год, и на день рождения ФИО1 (8 декабря), до достижения ребенком возраста трех лет встречи возможны в присутствии матери, но месту жительства ребенка, либо в общественных местах, предназначенных дли детей соответствующего возраста, с обязательным соблюдением режима дня, питания, сна несовершеннолетней, после достижения ребенком трехлетнею возраста встречи возможны без присутствия матери, - совместно с матерью ребенка ФИО9 организовать, оплачивать н проводить в присутствии обоих родителей празднование дня рождения ребенка. На период болезни ребенка время встреч переносится на другие дни по договоренности между родителями ребенка. Возложена на ФИО9 обязанность не чинить препятствия к общению ФИО1 с несовершеннолетней дочерью ФИО6, информировать ФИО1 посредством телефонной связи или электронных средств связи о жизни дочери, о здоровье, планах на ее обучение, поездках и других значимых событиях ее жизни, с передачей фото и видео материалов с участием несовершеннолетней ФИО6 (л.д.15-20).

В ч.3 ст.109.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.

При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком (ч.4 ст.109.3 Федерального закона № 229-ФЗ).

Обращаясь в ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель ФИО1 просил рассмотреть вопрос о привлечении ФИО9 к административной ответственности, предусмотренной законом об исполнительном производстве и КоАП РФ, в котором указал на факт обмана и грубого нарушения порядка, установленного судом.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО8 предоставлено объяснение о том, что в порядке общения отца с ребенком не препятствует. У ребенка имелась температура, кашель и незначительные сопли, в связи с чем, находилась дома, о чем ФИО9 было сообщено взыскателю.

Материалами дела подтверждается, что ФИО9 исполняет требование исполнительного документа, а именно, информировала взыскателя посредством телефонной связи о жизни и здоровье ребенка, что подтверждается приложенным должником к данному объяснению скриншотом переписки.

Указание взыскателя на грубое нарушение порядка его общения с ребенком является необоснованным, носит предположительный характер. То обстоятельство, что встреча с ребенком не состоялось по причине плохого самочувствия, не свидетельствует о нарушении прав взыскателя, поскольку в силу прямого указания в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ последний не лишен права на встречу со своим ребенком на другие дни по договоренности между родителя ребенка.

Таким образом, со стороны должника отсутствовали нарушения требований решения суда, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для применения в отношении должника меры, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, а также для привлечения должника к административной ответственности.

Из положений частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ следует, что обязанность доказывания обстоятельств, нарушения права, свобод и законных интересов административного истца при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч.1 ст.62 КАС РФ).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, повлекших нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя в рамках исполнительного производства, не установлено.

Доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов административного истца, в материалы дела не представлено.

Следовательно, приведенные административным истцом доводы о незаконности постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя в ходе судебного разбирательства не нашли своего объективного подтверждения.

В соответствии со ст.227 КАС РФ, необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями являются несоответствие закону действия (бездействия), решений и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением. При отсутствии хотя бы одного из вышеназванных условий, решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание отсутствие доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца, правовых и фактических оснований для выводов о нарушении прав и законных интересов административного истца оспариваемыми постановлением и бездействием, у суда не имеется.

Таким образом, совокупность оснований для признания постановления и бездействия незаконными, предусмотренных положениями ст.227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.В. Владимирова