РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу ***
19 сентября 2022 года ***
Нижнеилимский районный суд *** в составе:
председательствующего судьи Юсуповой А.Р.,
при помощнике судьи Кондрашовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело *** по административному исковому заявлению С. к судебному приставу-исполнителю Х. *** отдела судебных приставов Ж., А., УФССП по *** о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании вынести постановление о расчете, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
В Нижнеилимский районный суд *** обратился Б., в лице представителя Е., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности, с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Х. *** отдела судебных приставов В.А.В., Г.И.О., УФССП по *** о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании вынести постановление о расчете, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя.
В обоснование административного иска указано, что на исполнении в Д. находится исполнительное производство *** от *** должник Б., предмет исполнения – алиментные платежи. Производство возбуждено на основании дубликата исполнительного листа по гражданскому делу *** от ***, который предъявила взыскатель З. Дубликат листа взыскатель получила в суде, сославшись на то, что оригинал утерян судебным приставом-исполнителем. Однако данная информация не соответствует действительности. Исполнительное производство *** от *** окончено - копия исполнительного листа вместе с постановлением об обращении взыскания, на заработную плату направлены по месту работы должника. Оригинал исполнительного документа в таком случае остается в материалах исполнители производства. В случае утраты исполнительного документа за дубликатом в данном случае обратился бы судебный пристав-исполнитель, поскольку оригинал исполнительного документа и окончания производства должен остаться в соответствии с законом в Д..
Мировым судьей судебного участка *** Х. *** Иркутской обстоятельства утраты исполнительного листа не исследованы, судебный пристав-исполнитель опрошен не был. Информация об извещении судебного пристава-исполнителя о времени и дате судебного заседания в материалах дела отсутствует.
Из справки работодателя видно, что у С. высчитывались текущие алименты в размере 25% от суммы дохода, то есть к моменту направления листа работодателю задолженность отсутствовала.
Однако на личном приеме у судебного пристава-исполнителя *** должник узнал, что исполнительное производство ***-*** от *** возбуждено на основании постановления о расчете задолженности по алиментам за период с *** по ***, копию которого выдали взыскателю по ее ходатайству в Д. из производства ***-*** от ***, которое она приложила к заявлению о возбуждении исполнительного производства. Задолженность по алиментам должна быть рассчитана за три последних года (в данном случае полтора года), предшествовавших предъявлению листа (*** года так как *** стал совершеннолетним младший ребенок ФИО1 *** года рождения).
Таким образом, судебный пристав-исполнитель В.А.В. возбудила исполнительное производство на сумму в размере ***., которая образовалась за период с *** по ***, не имея к тому каких-либо законных оснований. *** начальнику отдела - старшему судебному приставу Д. - подана жалоба в порядке подчиненности, оставленная без рассмотрения. *** на в адрес судебного пристава-исполнителя направлено ходатайство о перерасчете задолженности по алиментам и об окончании исполнительного производства в связи с отсутствием задолженности и наступлением совершеннолетия ребенка. На данный момент ходатайство не рассмотрено.
Таким образом, приставами нарушено право должника на соблюдение законности при ведении исполнительного производства, право на рассмотрение поданной в порядке подчиненности жалобы.
Просит суд восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства ***-ИП, вынесенного *** судебным приставом–исполнителем Х. *** отдела судебных приставов Ж.; признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от ***, вынесенное судебным приставом – исполнителем Х.В. Ж., в части размера задолженности по алиментам должника С.; обязать судебного пристава-исполнителя Х.В. Ж., ведущую исполнительное производство вынести постановление о расчете задолженности по алиментам с учетом требований законодательства, признать бездействие начальника отдела–старшего судебного-пристава Д.А., выразившееся в не вынесении постановления по результатам поданной в порядке подчиненности жалобы о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства ***-ИП в части размера задолженности по алиментам, вынесенного *** судебным приставом-исполнителем Д.А.В. и не направлении Б. копии постановления.
Административный истец Б. в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 96 КАС РФ, письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя Е..
Представитель административного истца С. - Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Х. *** отдела судебных приставов В.А.В. в судебном заседании не присутствовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебном заседании административный ответчик начальник одела – старший судебный пристав-исполнитель Х. *** отдела судебных приставов Г.И.О., действующий также по доверенности от ГУФССП по ИО, административные исковые требования не признала, просил суд отказать в их удовлетворении иска в полном объеме, поскольку истцом пропущен срок для обжалования без уважительной причины, постановление спорное отменено.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по ***, заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения административных представителей истца и ответчика, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Выслушав представителей административного истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат, на основании следующего.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица (лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от *** Закона РФ от *** *** «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений иных федеральных государственных органов, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Таким образом, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными постановлений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых постановлений, действий судебного пристава-исполнителя нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.
Согласно ст. 1 Федерального закона от *** № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В силу ст.12 указанного Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 4 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах:
- законности;
- своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
- уважения чести и достоинства гражданина;
- неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от *** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
На основании ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административным истцом оспаривается действия должностного лица Х. *** отдела судебных приставов УФССП России по ***, а именно судебного пристава-исполнителя В.А.В., признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства *** в части расчета задолженности С. по алиментам.
Однако как следует из спорного исполнительного производства, что *** старшим судебным приставов Д. вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства о возбуждении исполнительного производства ***.
В этот же день, *** судебным приставов - исполнителем Д. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, т.к. оспариваемое постановление о расчете задолженности от *** не соответствует требованиям, предъявленным исполнительному документ, а именно не содержит подпись должностного лица, выдавшего данный исполнительный документ, не содержит в себе квалифицированную электронную подпись.
Суд учитывает, что в период нахождения на исполнении исполнительного производства после выдачи дубликата исполнительного документа в отношении С. реальные меры принудительного исполнения должностного лица не применялись, удержания денежных средств не производилось, исполнительный документ на удержания из заработной платы С. не направлялся. Права С. не нарушены.
Незаконное вынесение определения мировым судьей судебного участка *** Х. *** Т. о выдаче дубликата исполнительного документа в отношении С. не может быть поставлено в вину ни должностным лицам ФИО3, ни Б..
Кроме этого, в административном иске административный истец просит восстановить пропущенный срок для обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства.
Вместе с тем, из иска и представленных доказательств не следует невозможность обращения истца с настоящим административным иском в установленный законом срок. Б. достоверно знал о наличии возбужденного исполнительного производства, постановления, вынесенного в рамках исполнительного производства, о расчете задолженности по алиментам.
Административный истец обратился с заявлением в ФИО4 ***, посредством направления почтовой корреспонденции, что подтверждается штемпелем отделения связи ФГУП «Почта России», поступил в суд ***.
В связи с чем, срок для обращения С. в суд с административным иском об оспаривания действий судебных пристава пропущен без уважительных причин, доказательств обратного стороной административного истца не представлено, тогда как именно на нем лежит обязанность по доказыванию уважительности причин пропуска срока для обращения в суд.
В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Суд приходит к выводу о том, что на дату рассмотрения дела в суде требования административного истца в отношении судебного пристава-исполнителя Х. *** отдела судебных приставов Ж. не обоснованы и не подлежат удовлетворению, в том числе по причине пропуска срока для обжалования постановления.
Административным истцом также оспаривается бездействие начальника отдела - должностного лица Х. *** отдела судебных приставов старшего судебного пристава-исполнителя А. в отношении исполнительного производства ***-ИП.
Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ от *** N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
С доводами административного истца суд не может согласиться.
*** постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства о возбуждении исполнительного производства *** вынесено именно старшим судебным приставов Е.И.О..
Поскольку в судебном заседании установлено, что требования к судебному приставу-исполнителю В.А.В. необоснованы, основания о признании бездействия начальника отдела-старшим судебным приставом ГУФССП России по *** Г.И.О. незаконным отсутствуют.
В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Оценив представленные административным ответчиком доказательства, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют положениям Закона об исполнительном производстве, бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела - старшего судебного пристава не установлено, права административного истца не нарушены.
При рассмотрении настоящего дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого действия судебного пристава-исполнителя и бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава требованиям закона и нарушение этими действиями и бездействием прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска.
При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных С. требований отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований С. к судебному приставу-исполнителю Х. *** отдела судебных приставов Ж., А., УФССП по *** о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от ***, вынесенное судебным приставом-исполнителем Ж., обязании судебного пристава Ж. вынести постановление о расчете задолженности по алиментам, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя А. в отношении исполнительного производства ***-ИП в части не вынесения постановления по жалобе, поданной в порядке подчиненности, не направлении копии постановления, по неосуществлению надлежащего контроля за ведением исполнительного производства в отношении С. - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд *** в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме -***.
Председательствующий: Юсупова А.Р.