Дело №
УИД 50RS0№-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес>
Истринский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третьи лица – Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, ФИО2, ФИО3, о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ :
Администрация г.о. <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО5 оглы, третье лицо – Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, о сносе самовольной постройки.
В соответствии со ст. 41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО5 оглы на надлежащего - ФИО1
На основании ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО3
В обоснование исковых требований указано, что в Администрацию г.о. <адрес> поступило для рассмотрения письмо Главного управления государственного строительного надзора <адрес> о выявлении объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Истра, <...> на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050422:3249.
По сведениям ЕГРН указанный земельный участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», принадлежит на праве собственности ответчику.
Объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050422:3249, по внешним признакам представляет собой индивидуальный жилой дом, общей площадью 286,3 кв.м.
Согласно утвержденной карте градостроительного зонирования, входящей в состав Правил землепользования и застройки (части территории) г.о. <адрес>, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 «зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами». В нарушение требований ПЗЗ здание расположено на расстоянии до границ земельного участка менее 3-х метров.
Истец, ссылаясь на отсутствие разрешительных документов в отношении названного земельного участка, указывает, что возведенный ответчиком объект имеет признаки самовольной постройки и подлежит сносу в соответствии с п.2 ст. 222 ГК РФ.
С учетом изложенного, истец просит суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 50:08:0050422:3397, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050422:3249 по адресу: <адрес>, г.о. Истра, <...> возложить на ответчика обязанность в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенную постройку.
Администрация г.о. <адрес>, извещенная о месте и времени судебного заседания, уполномоченного представителя в суд не направила.
ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещался судом надлежащим образом, в суд не явился.
Главное управление государственного строительного надзора <адрес> о месте и времени судебного заседания извещалось судом надлежащим образом, уполномоченного представителя в суд не направило.
ФИО2, ФИО3 о месте и времени судебного заседания извещались судом надлежащим образом, в суд не явились. При этом, в материалы дела представлено нотариально заверенное заявление ФИО3 об отсутствии возражений по данному спору (т.2 л.д. 86).
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Администрации г.о. <адрес> не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление) с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
В п. 30 постановления указано, что в соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.
Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Судом установлено, что Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведены контрольные (надзорные) мероприятия и выездное обследование, по результатам которых установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050422:3249, по адресу: <адрес>, г.о. Истра, <...> расположен объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом (т.1 л.д. 11,12).
По сведениям ЕГРН указанный земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050422:3249, площадью 777+/- 9 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО1 (т.1 л.д. 13-15).
На вышеуказанном земельном участке расположено здание с кадастровым номером 50:08:0050422:3397, назначение – жилое, наименование – индивидуальный жилой дом, площадью 286,3 кв.м., год постройки 2022 (т.1 оборотная сторона л.д.16-17).
Согласно письму Министерства жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-8777 разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объектов на указанном земельном участке собственнику не выдавались (т.1 л.д. 32).
По данным Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-12171 земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050422:3249 расположен в территориальной зоне Ж-2 «зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами» (т.1 л.д. 31).
В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050422:3249 расположено здание с кадастровым номером 50:08:0050422:3397, назначение – жилое, наименование – индивидуальный жилой дом, площадью 286,3 кв.м., год постройки 2022, выполнены работы по возведению фундамента, возведению конструкций надземной части здания, монтажу оконных и дверных блоков, устройству фасада. Согласно отчету ГБУ МО «Стройэксперт» установлено, что расстояние до границ участка до объекта составляет от 1,09 м до 18,93 м, предельная высота здания составляет 7,1 м, площадь застройки составляет 24,2 %, что не соответствует требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки территории (части территории) г.о. <адрес>, утвержденными постановлением Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д. 9-10, 19-24).
О выявлении указанной самовольной постройки, возведенной на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050422:3249 с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, <адрес> направлено уведомление в адрес Администрации г.о. <адрес> для принятия мер в соответствии со ст. 222 ГК РФ.
В ходе судебного разбирательства ответчиком предоставлены документы, из которых следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050422:3249, общей площадью 777+/-9 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, и расположенного на нем индивидуального жилого дома, площадью 286,3 кв.м., количество этажей: 2, с кадастровым номером 50:08:0050422:3397, по адресу: <адрес>, г.о. Истра, <...> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 104-109). Границы земельного участка с кадастровым номером установлены в Едином государственном реестре недвижимости (т.1 л.д. 100-103).
Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050422:3250 является ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 63-69).
По заявлению правопредшественика был подготовлен отчет об оценке спорного недвижимого имущества (т.1 л.д. 123-147), а также техническое описание индивидуального жилого дома (т.1 л.д. 172-182).
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что спорный объект обладает признаками самовольной постройки, поскольку возведен без получения соответствующих разрешений, а также с нарушением градостроительных регламентов, противопожарных норм.
Поскольку по данному делу необходимо разрешить вопросы, требующие специальных знаний, по делу назначена и проведена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.
Согласно заключению эксперта ФИО6 по результатам проведенного исследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050422:3249, расположенный по адресу: <адрес>, г.о Истра, <...> на местности огорожен. На земельном участке возведен 2-х этажный жилой дом, к которому пристроен навес. Земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050422:3249 расположен в коттеджном поселке «Новорижский».
По мнению эксперта, возведенный навес не имеет признаков единства с жилым домом, не является пристройкой жилого дома с кадастровым номером 50:08:0050422:3249, а представляет собой отдельное сооружение, примыкающее к жилому дому. Кровля навеса на момент проведения экспертизы не является эксплуатируемой и не используется как терраса. По мнению эксперта, указанный навес не является объектом недвижимости в соответствии с письмом Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Приложением 1 к письму Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0393 площадь навесов не входит в площадь жилого дома. Функционально навес, по мнению эксперта, может быть использован для размещения под его крышей автомобиля, предметов садовой мебели и прочего.
Экспертом сделан вывод, что здание с наименованием индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 50:08:0050422:3397, расположенное на земельном участке 50:08:0050422:3249, не является сборно-разборной конструкцией, а является капитальным строением, прочно связанным с землей.
В ходе обследования экспертом установлено, что фактическое использование здания с кадастровым номером 50:08:0050422:3397 соответствует назначению в соответствии с данными ЕГРН, а именно используется как жилой дом. В жилом доме установлены предметы мебели и санитарно-техническое бытовое оборудование, в состав помещений входят кухня, санузлы, жилые комнаты, и прочие помещения, необходимые для проживания в данном доме людей и удовлетворения их бытовых потребностей.
По мнению эксперта, с технической точки зрения, цель использования возведенного здания с кадастровым номером 50:08:0050422:3397 (жилой дом) соответствует виду разрешенного использования и категории земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050422:3249 (земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства).
На основании результатов визуального технического обследования жилого дома с кадастровым номером 50:08:0050422:3397, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, г.о. Истра, <адрес>, б-р Покровский, эксперт пришел к выводу, что строительные, санитарные требования соблюдены. Опасность обрушения, причинения вреда жизни или здоровью людей отсутствует. Степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности не нормируются для одноэтажных и двухэтажных домов.
Нарушение отступов от жилого дома с кадастровым номером 50:08:0050422:3249 со стороны земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050422:3250 эксперт считает незначительным нарушением градостроительных норм. Площадь застройки жилого дома составляет 151,7 кв.м.
Эксперт сделан вывод, что жилой дом с кадастровым номером 50:08:0050422:3397 расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050422:3249, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, права и законные интересы граждан не нарушает.
У суда не имеется оснований не доверять выводам, сделанным экспертом. Данное экспертное заключение суд признает относимым и допустимым доказательством по делу, оно составлено квалифицированным специалистом, имеющим достаточный стаж экспертной работы, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Правовое определение самовольной постройки, содержащееся в ч. 1 ст. 222 ГК РФ предполагает три признака самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Как следует из абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство, по общему правилу, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Частью 17 статьи 51 ГрК РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется, помимо прочего, в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (п. 1.1); строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других) (п. 2); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п. 3).
В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о. <адрес> для территориальной зоны Ж-2 минимальный отступ от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий составляет 3 (0) м; предельное количество этажей (включает все надземные этажи, без учета подземных) – 3; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка – 40%. Значение предельной высоты зданий не установлено.
Руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания спорной постройки самовольным строением. Выявленный объект (индивидуальный жилой дом) возведен ответчиком в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка, а возведенный навес представляет собой отдельное сооружение, примыкающее к жилому дому, нарушение отступов от границ земельного участка является незначительным. Спорный объект соответствует нормативным требованиям, не создают угрозу жизни и здоровью других граждан, что подтверждается заключением эксперта.
Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу, что иск Администрации г.о. <адрес> не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третьи лица – Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, ФИО2, ФИО3, о сносе самовольной постройки – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Васильева Ю.О.