УИД 77RS0013-02-2022-013216-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Михайловой Е.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2127/23 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес, Филиалу №2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, назначении пенсии. В обоснование своих исковых требований указал, что 01.11.2021 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес от 01.02.2022 года № 31/1 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Истец просит: признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы: с 03.01.2002 года по 31.12.2002 года, с 01.01.2003 года по 31.12.2004 года, с 01.01.2005 года по 31.12.2014 года, с 01.01.2015 года по 18.03.2019 года, с 16.04.2019 года по 31.10.2021 года; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 01.11.2021 года.

На основании Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", постановления Правления Пенсионного фонда России от 19.09.2022 года № 191п «О реорганизации территориальных органов пенсионного фонда РФ по адрес и адрес» Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по адрес и адрес реорганизовано путем присоединения к ОСФР по адрес и адрес с одновременным переименованием в Филиал № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес. Соответствующая запись была сделана в Едином государственном реестре юридических лиц, ГРН № 2237700000140 от 01.01.2023 года.

Согласно ч. 16, ч. 17 ст. 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Исполнение судебных актов по делам, возбужденным до дня создания Фонда, территориальных органов Фонда, предусматривающих взыскание денежных средств, в том числе в виде возмещения судебных расходов, производится за счет бюджета Фонда.

В ходе судебного разбирательства была произведена замена ответчика на ОСФР по адрес и адрес; соответчиком привлечен Филиал № 2 по адрес и адрес.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком от 29 октября 2002 г. № 781 предусмотрены: должности - врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи -руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность; наименование учреждения: больницы всех наименований, центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Материалами дела установлено следующее.

01.11.2021 года ФИО1 обратился в ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес от 01.02.2022 года № 31/1 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Как следует из решения ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес от 01.02.2022 года № 31/1, в специальный стаж не могут быть включены периоды: с 03.01.2002 года по 31.12.2002 года – индивидуальные сведения сданы работодателем без кода льготы и сведений о ставке; с 01.01.2003 года по 31.12.2004 года – работа на неполную ставку; с 01.01.2005 года по 31.12.2014 года – индивидуальные сведения сданы работодателем без кода льготы и сведений о ставке; с 01.01.2015 года по 18.03.2019 года – работа на неполную ставку.

Уточненным решением ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес от 23.08.2022 года № 1604224/21 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости; в уточненном решении указано: из специального стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности исключены периоды работы: с 03.01.2002 года по 18.03.2019 года – работа на неполную ставку.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-V № 8396235, ФИО1 03.01.2002 года принят на работу в Клиническую больницу № 1 ГУ ГМЦ Минздрава России на должность врача-уролога общебольничного персонала; 01.05.2010 года переведен на должность врача-хирурга общебольничного медицинского персонала; 01.09.2018 года переведен на должность врача-хирурга хирургического отделения; 18.03.2019 года уволен по собственному желанию. В трудовой книжке имеются сведения о том, что медицинское учреждение неоднократно реорганизовывалось, меняло наименование, ФИО1 уволен из ФГАУ «Лечебно-реабилитационный центр» Минздрава России.

Согласно архивной справке от 04.02.2022 года № 4950/1, выданной ГКУ адрес архив медицинских документов адрес», в документах архивного фонда Клинической больницы № 1 ГУ «Государственный медицинский центр Минздрава РФ» (с 18.10.2010 года – ФГУ «Лечебно-реабилитационный центр» Минздрава РФ) имеются сведения о трудовом стаже фио, паспортные данные: принят с 03.01.2002 года на должность врача-уролога общебольничного персонала на 0,5 ставки; переведен с 01.05.2010 года на должность врача-хирурга общебольничного медицинского персонала на 0,5 ставки,

Как следует из Акта по результатам документальной проверки сведений о стаже на соответствующих видах работ фио в ФГАУ «Национальный медицинский исследовательский центр «Лечебно-реабилитационный центр» Министерства здравоохранения РФ от 25.05.2022 года № 318, в соответствии с представленными документами и по материалам наблюдательного дела установлено, что ФИО1 работал: с 03.01.2002 года по 30.04.2010 года – в должности врача-уролога общебольничного персонала на 0,5 ставки; с 01.05.2010 года по 29.12.2016 года – в должности врача-хирурга общебольничного медицинского персонала на 0,5 ставки; с 30.12.2016 года по 31.08.2018 года – в должности врача-хирурга общебольничного медицинского персонала на 0,25 ставки; с 01.09.2018 года по 18.03.2019 года – в должности врача-хирурга хирургического отделения на 0,25 ставки. Период работы фио с 03.01.2002 года по 18.03.2019 года может быть рассмотрен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и засчитан в стаж для назначения досрочной пенсии следующим образом: с 03.01.2002 года по 31.08.2018 года – в календарном порядке при условии выполнения п. 4 Правил; с 01.09.2018 года по 18.03.2019 года – как год и шесть месяцев за год работы при условии выполнения п. 4 Правил.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Истцом в материалы дела не представлены доказательства того, что в спорные периоды времени он занимал должности, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) им выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

При таких обстоятельствах исковые требования в части включения в специальный стаж истца периодов работы: с 03.01.2002 года по 31.12.2002 года, с 01.01.2003 года по 31.12.2004 года, с 01.01.2005 года по 31.12.2014 года, с 01.01.2015 года по 18.03.2019 года удовлетворению не подлежат.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 16.04.2019 года по 31.10.2021 года.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-V № 8396235, 16.04.2019 года ФИО1 принят на работу в ООО «Вестмер эстетика» на должность врач-пластический хирург, 15.06.2021 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника. 02.07.2020 года принят на работу в ООО «Медицинский центр «Мон блан» на должность врача пластического хирурга в хирургическое отделение, а также на должность врача хирурга в хирургическое отделение по совместительству; 31.08.2020 года переведен из хирургического отделения в отделение пластической хирургии на должность врача пластического хирурга; 17.09.2021 года – работает в той же должности по настоящее время.

Как следует из решения ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес от 01.02.2022 года № 31/1, в специальный стаж не могут быть включены периоды: с 16.04.2019 года по 31.10.2021 года – организационно-правовая форма «ООО» не предусмотрена Списком № 781 от 29.10.2002 года, индивидуальные сведения сданы работодателем без кода льготы и сведений о ставке.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, который подлежит применению к трудовой деятельности истца, не поименовано в качестве учреждения общество с ограниченной ответственностью.

В соответствии с п. 1 ст. 120 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признаётся унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 87 ГК РФ обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Согласно ст. 66.3 ГК РФ (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) общества с ограниченной ответственностью отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведённых положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в оспариваемые периоды работал в должности врача хирурга, пластического врача хирурга в ООО «Вестмер эстетика», в ООО «Медицинский центр «Мон блан».

Основной деятельностью обществ с ограниченной ответственностью является извлечение прибыли, в связи с чем в силу п. 1 ст. 50 ГК РФ названные организации являются коммерческими и, следовательно, не могут быть отнесены к учреждению.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определённой нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 1920-О).

При таких обстоятельствах исковые требования о включении в специальный стаж периода работы истца в ООО «Вестмер эстетика» в должности врач-пластический хирург с 16.04.2019 года по 15.06.2021 года, в ООО «Медицинский центр «Мон блан» в должности врача пластического хирурга, врача хирурга с 02.07.2020 года по 31.10.2021 года удовлетворению не подлежат.

Как следует из уточненного решения ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес от 23.08.2022 года № 1604224/21, специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности фио составил на дату обращения 01.11.2021 года 04 года 05 месяцев 05 дней при требуемом – 30 лет.

Судом не включены какие-либо периоды в специальный стаж истца.

При таких обстоятельствах исковые требования в части назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес, Филиалу №2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Михайлова Е.С.

Решение в окончательной форме принято 27 марта 2023 года.

Судья Михайлова Е.С.