Решение по делу № 2А-1244/2025 от 07.05.2025

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

7 мая 2025 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кучеровой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи <ФИО>3,

с участием помощника прокурора <адрес> <ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении <ФИО>2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» обратился в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным иском, требуя продлить срок административного надзора в отношении <ФИО>2, <дата> года рождения, на 6 месяцев, то есть до <дата>; установить в отношении <ФИО>2 дополнительные административные ограничения в виде: запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктуры; обязанности явки три раза в месяц на регистрацию в отдел полиции по месту жительства.

В обоснование требований указано, что <ФИО>2 был осужден по приговору Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от <дата> (с изменениями, внесенными кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от <дата>) по п. б ч. 4 ст. 131 УК РФ к 6 годам 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

Постановлением Находкинского городского суда <адрес> от <дата> <ФИО>2 был переведён в исправительную колонию общего режима для дальнейшего отбывания наказания по приговору Алданского районного суда от <дата>.

Таким образом, <ФИО>2 имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

<ФИО>2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> (Якутия) <дата>.

Решением Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от <дата> <ФИО>2 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года. <ФИО>2 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы территории муниципального образования (района, городского округа) по избранному месту жительства; запрета пребывания в заведениях, где осуществляется реализация спиртных напитков (рестораны, бары, кафе).

Во время нахождения под установленным административным надзором <ФИО>2 характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к административной ответственности, проживает с сожительницей <ФИО>5, в настоящее время работает по найму в ООО «Азбука фундамента» в должности вязчика.

Сотрудниками отдела полиции <номер> МУ МВД РФ «Иркутское», <ФИО>2, будучи ознакомленным с тем, что административные ограничения, установленные ему судом, могут быть дополнены, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на порядок управления:

<дата> в 01 часов 27 минут, <ФИО>2 являясь лицом, в отношении которого решением Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от <дата> установлен административный надзор, в соответствии с ФЗ-64 от <дата>, допустил нарушение обязанности, а именно, отсутствовал по месту жительства (пребывания) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. По данному делу <дата> заместителем начальника ОП <номер> вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей;

<дата> в 19 часов 00 минут, <ФИО>2, являясь лицом, в отношении которого решением Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от <дата> установлен административный надзор, в соответствии с ФЗ-64 от <дата>, допустил нарушение обязанности: не уведомил ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. По данному делу <дата> заместителем начальника ОП <номер> вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

На основании изложенного, административный истец просил продлить срок административного надзора в отношении <ФИО>2, <дата> года рождения, на 6 месяцев, то есть до <дата>; установить в отношении <ФИО>2 дополнительные административные ограничения в виде: запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктуры; обязанности явки три раза в месяц на регистрацию в отдел полиции по месту жительства.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствие, о чем в материалах дела имеются заявления.

Помощник прокурора <адрес> <ФИО>4 в судебном заседании административное исковое заявление о дополнении ограничений к установленным ранее административным надзором поддержала, требования ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» о продлении в отношении <ФИО>2 срока административного надзора на срок шесть месяцев, полагала не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав заключение помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> <номер>-О-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О и от <дата> <номер>-О).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ <номер> от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. <дата>), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с частью 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ <номер> от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что <ФИО>2 был осужден по приговору Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от <дата> (с изменениями, внесенными кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от <дата>) по п. б ч. 4 ст. 131 УК РФ к 6 годам 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

<ФИО>2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> (Якутия) <дата>.

Согласно бытовой характеристике старшего инспектора ОАН ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>2 характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к административной ответственности, проживает с сожительницей <ФИО>5, в настоящее время работает по найму в ООО «Азбука фундамента» в должности вязчика.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что <ФИО>2, находясь под административным надзором, в течение года совершил административные правонарушения, которые отнесены законом к правонарушениям против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности.

Анализ изложенного, с учетом положений Федерального закона № 64-ФЗ от <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», позволяет суду сделать выводы о том, что административный ответчик <ФИО>2, являясь в настоящее время совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в течение года был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, что указывает на то, что он нуждается в постоянном контроле со стороны правоохранительных органов, а для предупреждения совершения им преступлений и новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия с целью защиты государственных и общественных интересов, необходимо дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Федеральным законом от <дата> № 69-ФЗ пункт 2 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре изложен в новой редакции, согласно которой обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

При таких обстоятельствах, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, в связи с чем полагает необходимым установить <ФИО>2 дополнительные ограничения в виде: возложения обязанности являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Дополнительные ограничения в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел для регистрации, запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур, предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и установлено судом с учетом данных о личности административного ответчика, его поведении в период осуществления административного надзора, обстоятельств совершенных им административных правонарушений, что соответствует требованиям части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» о продлении в отношении <ФИО>2 срока административного надзора, установленного на основании решения Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от <дата>, на срок шесть месяцев, ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 данного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Положениями части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) также установлено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

По общему правилу, положениями п. д ст. 86 УК РФ установлено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Однако согласно пункту в статьи 95 УК РФ для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные частью третьей статьи 86 настоящего Кодекса, сокращаются и соответственно равны трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.

Принимая во внимание, что <ФИО>2 совершено преступление по п. б ч. 4 ст. 131 УК РФ в несовершеннолетнем возрасте, срок погашения судимости последнего, в силу ст. 95 УК РФ, погашается <дата> (3 года).

При таких обстоятельствах, установленный решением Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от <дата> срок административного надзора в отношении <ФИО>2 не может быть продлен, поскольку он императивно установлен законом и определяется сроком погашения судимости.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 270-273, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» - удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленный решением Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от <дата> административный надзор в отношении <ФИО>2, <дата> года рождения, уроженца <адрес> Республики Саха (Якутия), проживающего по адресу: <адрес>Б, следующими административными ограничениями:

- возложить обязанность на <ФИО>2 являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить <ФИО>2 посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В удовлетворении требований ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» о продлении в отношении <ФИО>2 срока административного надзора, установленного на основании решения Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от <дата>, на срок шесть месяцев,- отказать.

Разъяснить <ФИО>2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ от <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>