УИД 63RS0№ ***-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сызрань 12 мая 2025 года
Сызранский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Уваровой Л.Г.,
при секретаре судебного заседания Вишневской Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № *** по административному исковому заявлению Администрации городского округа Сызрань к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Самарской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа Сызрань обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительного сбора.
В обоснование заявленных требований указав, что является должником по исполнительному производству № ***-ИП от <дата> предметом которого является обязанность предоставить ФИО5 и ФИО6 помещение равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, взамен изымаемому.
<дата> судебный пристав-исполнитель СОСП по Самарской области ФИО2 в рамках данного исполнительного производства вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.
Указывает, что в целях исполнения решения суда <дата> был заключен муниципальный контракт № ***, согласно которому приобретено жилое помещение по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, от которого ФИО5 и ФИО6 отказались.
<дата> решением Сызранского городского суда исковое заявление Администрации г.о. Сызрань к ФИО5, ФИО6 о понуждении заключить соглашение о предоставлении жилого помещения оставлены без удовлетворения.
Для предоставления жилого помещения ФИО5, ФИО6 приобретена квартира по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>А <адрес>.
<дата> между Администрацией г. Сызрани и ФИО5, ФИО6 заклчено соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, принятие администрацией всех предусмотренных законом мер, направленных на исполнение судебного решения, наличие объективных причин препятствующих исполнению решения суда в течение пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, администрация просила освободить от взыскания исполнительского сбора.
Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО6
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от <дата> № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте Сызранского городского суда.
Лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ от 2.10.2007 № 229-ФЗ), в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случае и порядке, которые установлены данным Федеральным законом.
Согласно ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей (ч.3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительной причины. В качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
При этом в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал также на то, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должники (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Исходя из приведенных положений, по своей правовой природе исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, в связи с чем должен отвечать требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Как следует из материалов дела решением Сызранского городского суда от <дата> по гражданскому делу № ***, встречные исковые требования ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО6 к Администрации г.о. Сызрань удовлетворены. Администрацию г.о. Сызрань обязали предоставить ФИО5 и ФИО6 равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 44,1 кв.метров, взамен изымаемого жилого помещения – квартиры, общей площадью 44,1 кв.метров, кадастровый № ***, расположенной по адресу : Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, в пределах городского округа Сызрань.
<дата> постановлением судебного пристава - исполнителя ФИО3 возбуждено исполнительное производство № *** - ИП в отношении Администрации г.о. Сызрань, предметом которого является обязанность Администрации г.о. Сызрань предоставить ФИО5 и ФИО6 равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 44,1 кв.метров, взамен изымаемого жилого помещения – квартиры, общей площадью 44,1 кв.метров, кадастровый № ***, расположенной по адресу : Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, в пределах городского округа Сызрань. Установлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований.
<дата> судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ФИО2 было вынесено Постановление о взыскании с Администрации г.о. Сызрань исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
При этом установлен факт, что Администрация г.о. Сызрань не уклонялась от исполнения решения суда, со стороны Администрации г.о. Сызрань принимались все возможные меры для исполнения исполнительного документа.
Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 5.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.
Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, осуществляется в рамках адресной программы г.о. Сызрань «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1.01.2017» до 2024 года, утвержденной Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 08.04.2019 № 829.
Адресная программа г.о. Сызрань утверждена в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и была разработана согласно условиям и требованиям, установленным государственной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» до 2024 года», утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 № 179 (далее - Программа), в рамках которой предусмотрено переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в период с 01.01.2012 по 01.01.2017.
В целях исполнения решения суда <дата> был заключен, муниципальный контракт № ***, согласно которому приобретено жилое помещение по адресу: Самарская область, г.о.Сызрань, <адрес> общей площадью 49,8 кв.м, для предоставления ФИО5, ФИО6, в рамках реализации Государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017».
Согласно Постановлению Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** «О переселении граждан из аварийных многоквартирных домов», ФИО5, ФИО6 к переселению была предусмотрена двухкомнатная <адрес> многоквартирном <адрес> г. Сызрани.
Таким образом, со стороны Администрации г.о. Сызрань требования, содержащиеся в исполнительном документе фактически были исполнены. При этом собственники отказались от предоставляемого жилого помещения, что подтверждается смотровым свидетельством от <дата>, в связи с чем, Администрация г.о. Сызрань обратилась в Сызранский городской суд с иском к ФИО5, ФИО6 о понуждении заключить соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого. Решением Сызранского городского суда от <дата> исковые требования Администрации г.о. Сызрань были оставлены без удовлетворения.
24.12.2022г. в рамках исполнения государственной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017», между МКУ «Сызраньстройзаказчик» и ООО «Управляющая компания «Юго-Запад» был заключен муниципальный контракт № ***П/2022 согласно которому Поставщик обязуется передать Заказчику жилые помещения в соответствии с техническим заданием. Срок исполнения поставщиком обязательств по контракту 4 квартал 2024 г.
Для предоставления жилого помещения ФИО5, ФИО6, МКУ «Сызраньстройзаказчик» была приобретена квартира, расположенная по адресу: г Сызрань, <адрес>
Администрацией городского округа Сызрань вынесено Постановление от 28.11.2024 № 4341 «О заключении соглашений с собственниками жилых помещений, об изъятии недвижимости для муниципальных нужд».
<дата> между Администрацией г.о. Сызрань и ФИО5, гр. ФИО6 заключено соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, согласно которому ФИО5, ФИО6 предоставлено жилое помещение по адресу г. Сызрань, <адрес>
Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что Администрацией г.о.Сызрань принимались все необходимые меры для полного и своевременного исполнения указанного выше решения суда при надлежащей степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, неисполнение им требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного их исполнения, обусловлено недостаточным финансированием заявителя на цели обеспечения жилыми помещениями со стороны вышестоящих бюджетов.
Изложенное свидетельствует о том, что у органа местного самоуправления имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который является заведомо недостаточным.
Проанализировав приведенные выше нормы законодательства об исполнительном производстве во взаимосвязи с положениями ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, и оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда, которое является безусловным основанием для взыскания с него исполнительского сбора, отсутствует, в связи, с чем он может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Административные исковые требования Администрации городского округа Сызрань удовлетворить.
Освободить Администрацию городского округа Сызрань от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области от <дата>, по исполнительному производству № ***-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Уварова Л.Г.
В окончательной форме решение суда принято <дата>.