Решение по делу № 2А-2428/2022 от 29.09.2022 | Московский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область)

2а-2428/2022

52RS0*-53

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года г. Н. Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе: председательствующего судьи Кочиной Ю.П., при секретаре судебного заседания Дружбиной О.А., с участием представителя истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя заинтересованного лица Администрации г.Н.Новгорода – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску *** г. Н. Новгорода к МАОУ "Школа *" об обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

*** г.Н.Новгорода обратился в суд с иском к МАОУ "Школа *" об обязании к совершению действий, указывая, что *** г. Н.Новгорода проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования.

В ходе проведения проверки в деятельности МАОУ «Школа 139», расположенного по адресу: ***, г. Н.Новгород.

В нарушение пп. «д» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов, на объекте отсутствуют стационарные или ручные металлоискатели.

Кроме того, образовательное учреждение не оборудовано помещением для охраны с установленной в нем системой видеонаблюдения (пп. «в» п. 25 требований к антитеррористической защищенности объектов).

ЧЧ*ММ*ГГ* прокуратурой района в адрес директора МБДОУ «Школа *» внесено представление, которое рассмотрено.

В ответе на представление указано, что образовательным учреждением приобретен металлоискатель.

Вместе с тем по состоянию на ЧЧ*ММ*ГГ* нарушение требований антитеррористического законодательства в части оборудования помещения для охраны не устранено.

Истец просит обязать МАОУ «Школа 139» принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения по адресу: ***, г. Н.Новгород, а именно: оборудовать помещение для охраны, установить срок для устранения выявленных нарушений.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, иск просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что все требования к безопасности соблюдены.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.Н.Новгорода – ФИО4 административный иск не признала, пояснила, что работы по улучшению безопасности проводятся.

Исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.ст. 60-61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Заслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 3 Конвенции о правах ребенка принятой Генеральной Ассамблеей ООН ЧЧ*ММ*ГГ*, вступившей в законную силу для РФ ЧЧ*ММ*ГГ*, установлено, что государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия. Принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и ад м и н и страт и в н ые меры.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (далее - Федеральный закон *- ФЗ) ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона № 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 6 п.п. 2 ст. 28 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* *-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон *-ФЭ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона *-Ф3 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* *-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон *-Ф3) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона *-Ф3 противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 3 Федерального закона *-Ф3 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № Э90-ФЗ «О безопасности» (далее - Федеральный закон *-ФЭ) основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Из ст. 3 Федерального закона *-Ф3 следует, что деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности; правовое регулирование в области обеспечения безопасности; разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.

Требования к антитеррористической защищенности образовательных учреждений установлены постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* *.

В соответствии с п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * (далее Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Пунктом 18 Требований установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством, в том числе разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.

Пунктами 24, 25 Требований определены мероприятия, осуществляемые в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов, отнесенных к 3 категории опасности.

Судом установлено, что *** г. Н.Новгорода проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования.

В ходе проведения проверки в деятельности МАОУ «Школа 139», расположенного по адресу: ***, г. Н.Новгород, установлено следующее.

ЧЧ*ММ*ГГ* прокуратурой района в адрес директора МБДОУ «Школа *» внесено представление, которое рассмотрено.

В ответе на представление указано, что образовательным учреждением приобретен металлоискатель.

Представитель административного ответчика пояснил, что в школе оборудован пост охраны, где также установлена стационарная кнопка вызова Росгвардии.

В судебном заседании был допрошен свидетель – сотрудник Росгвардии ФИО5 пояснил, что при входе в школу в коридоре цокольного этажа оборудовано рабочее место охранника, которое представляет собой стол, стул, на котором находится стационарная кнопка вызова охраны. В другом здании школы располагается помещение, в котором выведено видеонаблюдение и радио кнопка, однако согласно акут, помещение является складским.

Судом установлено, что также подтверждается материалами дела, что МАОУ "Школа *" располагается в двух зданиях, соединенных между собой переходом, в одном здании находится пункт охраны, в другом здании в отдельном помещении выведено видеонаблюдение на экран монитора, однако данное помещение не способствует улучшению системы безопасности помещений школы.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Под неопределенным кругом лиц в данном случае понимается круг таких лиц, которых нельзя персонифицировать (определить) в связи с тем, что в образовательном учреждении периодически обновляется состав учеников. Кроме того, в образовательном учреждении могут проводиться мероприятия с родителями и иными лицами, круг которых невозможно определить.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, считает их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 273 КАС РФ ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск административному иску *** г. Н. Новгорода к МАОУ "Школа *" об обязании к совершению действий удовлетворить.

Обязать МАОУ «Школа 139» принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения по адресу: ***, г. Н.Новгород, а именно: оборудовать помещение для охраны, установить срок для устранения выявленных нарушений, установить срок до ЧЧ*ММ*ГГ*.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Кочина Ю.П.

Копия верна.

Судья Ю.П.Кочина