ОПРЕДЕЛЕНИЕ
УИД 43RS0026-02-2023-000163-32 Дело № 2а-2/142/2023
22 августа 2023 года пгт. Афанасьево Кировской области
Омутнинский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Бересневой Ю.В.,
при секретаре Сапегиной Т.Г.,
с участием прокурора Лузгарева С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО1, ГУФССП России по Кировской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Афанасьевского муниципального округа Кировской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО1, МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области, ГУФССП России по Кировской области, указав, что <ДАТА ИЗЪЯТА> судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока по гражданскому делу *** об обязании административного истца, являющегося правопреемником Афанасьевского муниципального района по данному исполнительному производству, произвести финансирование расходов на создание двух источников водоснабжения в радиусе не более 200 м. от здания, расположенного по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>. <ДАТА ИЗЪЯТА> выделены денежные средства в размере *** руб. на устройство пожарного водоема МБОУ ООШ д. Ванино. <ДАТА ИЗЪЯТА> ОСП по Афанасьевскому району ГУУФССП России по Кировской области возобновлено исполнительное производство по причине промерзания воды в пожарном водоеме. Решением Думы Афанасьевского муниципального округа от <ДАТА ИЗЪЯТА> выделены денежные средства в размере <ДАТА ИЗЪЯТА> руб. на утепление пожарного водоема БОУ ООШ д. Ванино. В последующем административный истец уточнил требования, просит освободить его от уплаты исполнительского сбора.
В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, представитель администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Согласно отзыву МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области, ГУФССП России по Кировской области просили рассмотреть заявление администрации в их отсутствие, разрешение вопроса оставили на усмотрение суда. Указали, что <ДАТА ИЗЪЯТА> исполнительное производство *** окончено фактическим исполнением.
Представитель взыскателя прокурор Лузгарев С.С. в судебном заседании указал, что считает требования администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области подлежащими удовлетворению, требования исполнительного документа исполнены до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Исследовав представленные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Омутнинского районного суда от <ДАТА ИЗЪЯТА> по делу *** на администрацию Афанасьевского муниципального района Кировской области возложена обязанность по финансированию расходов создание двух источников водоснабжения в радиусе не более 200 м от здания, расположенного по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, д. Лаврушата, <АДРЕС ИЗЪЯТ> срок до <ДАТА ИЗЪЯТА>.
На основании исполнительного документа по указанному судебному решению ***, ОСП по Афанасьевскому району УФССП России по Кировской области <ДАТА ИЗЪЯТА> возбуждено исполнительное производство ***. Взыскателем является прокурор Афанасьевского района Кировской области.
Решением Афанасьевской районной Думы от <ДАТА ИЗЪЯТА> *** выделено *** руб. на устройство пожарного водоема МБОУ ООШ д. Ванино (л.д. 21-23).
<ДАТА ИЗЪЯТА> исполнительное производство *** окончено.
Постановлением начальника – старшего судебного пристава ОСП по Афанасьевскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2 от <ДАТА ИЗЪЯТА>, постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено и передано на исполнение судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО1 (л.д. 19).
Определением Омутнинского районного суда Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> администрация Афанасьевского муниципального округа Кировской области признана правопреемником администрации Афанасьевского муниципального района Кировской области по исполнительному производству ***) (л.д. 16-18).
Решением Думы Афанасьевского муниципального округа от <ДАТА ИЗЪЯТА> *** на утепление данного пожарного водоема выделено *** руб. (л.д. 9-15,)
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО1 от <ДАТА ИЗЪЯТА> с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. с установлением нового срока для исполнения решения суда (л.д. 24-25).
<ДАТА ИЗЪЯТА> исполнительное производство *** окончено.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).
Должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно положениям ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1).
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).
При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора
Судом установлено, что решение суда об обязании административного истца произвести финансирование расходов на создание двух источников водоснабжения в радиусе не более 200 м от здания, расположенного по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, административным истцом выполнено до вынесения постановления судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора.
Пленум Верховного Суда РФ в п.п. 74, 75, 78 Постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.
Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.
Из разъяснений, данных в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Следовательно, при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель должен установить наличие всех элементов состава правонарушения в бездействии должника по исполнению требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.
Учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, принятие должником мер к исполнению решения суда в кратчайшие сроки после отмены постановления об окончании исполнительного производства, а также мнение взыскателя, принципы соразмерности и справедливости, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области от уплаты исполнительского сбора.
Руководствуясь ст. 358, 363 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области удовлетворить.
Освободить администрацию Афанасьевского муниципального округа Кировской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного в рамках исполнительного производства № ***
На определение может быть подана частная жалоба в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области в течение 15 дней со дня вынесения определения в окончательной форме.
Судья Ю.В. Береснева
Мотивированное определение составлено <ДАТА ИЗЪЯТА>.