Дело № 2а-997/2022

УИД 42RS0030-01-2022-000335-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2022 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием помощника судьи Коваленко В.В., представителя административного истца старшего помощника Юргинского межрайонного прокурора Барабановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Яшкинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ

Прокурором Яшкинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 предъявлены требования административного искового заявления о прекращении действия его права на управление транспортными средствами категории «В», «С» на основании водительского удостоверения серии *** от 28.09.2013.

Административный иск обоснован тем, что согласно сведениям ГБУЗ КО «Яшкинская районная больница» ФИО1 с 2014 состоял на диспансерном наблюдении у врача нарколога с диагнозом *** В ноябре 2021 года снят с учета в связи с уклонением. Сведениями ОГИБДД Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу подтверждено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии *** от 28.09.2013 на право на управление транспортными средствами категории «В», «С», действующее до 28.09.2023 г. В силу пункта 1 статьи 28 федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются правительством РФ. Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ: F10 - F19.

Поскольку ФИО1 с 2014 года состоял на диспансерном наблюдении у врача нарколога с диагнозом «***), в ноябре 2021 снят с учета в связи с уклонением, следовательно, он не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами.

Представителем административного истца Барабановой О.В. поддержано в полном объеме административное исковое заявление по основаниям, изложенным в нем с учетом дополнительно представленных доказательств.

Административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика ФИО1, представителей заинтересованных лиц: ОГИБДД Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Яшкинская районная больница им. Л.Г. Врачевой", отдела ГИБДД МО МВД России "Юргинский", ГБУЗ "Юргинский психоневрологический диспансер", извещенных о времени судебного заседания надлежаще.

Суд, выслушав представителя административного истца Барабанову О.В., исследовав доказательства, приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

Статьей 24 федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 28 федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается правительством РФ.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются правительством РФ.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением правительства РФ от 29декабря 2014 года № 1604, к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ: F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия - наркология и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно карточке операции с водительским удостоверением у ФИО1, родившегося ***, имеется действующее право на управление транспортными средствами категории «В», «С» на основании водительского удостоверения серии ***, выданного ГИБДД 4219 от 28.09.2013, действительного до 28.09.2023.

Из медицинской справки ГБУЗ «Яшкинская районная больница им. Л.Г. Ворачевой» следует, что с 2014 ФИО1 состоял на диспансерном наблюдении с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя II стадии», периодично посещал врача психиатра и нарколога с 2014 по 27.03.2019. Выдано направление на сдачу анализов СДТ (определение ***), по результатам анализа СДТ=1,4, рекомендовано продолжить наблюдение в течение трех лет. Было рекомендовано обратиться в наркологический диспансер г. Юрга для дальнейшего наблюдения, но ФИО1 не обращался, в связи с чем в ноябре 2021 года снят с диспансерного наблюдения с уклонением.

Согласно сведениям ГБУЗ «Юргинский психоневрологический диспансер», ГБУЗ «Юргинская городская больница» ФИО1 на учете у врача нарколога не состоит, по архиву не значится.

Сведениями учета административных правонарушений подтверждается привлечение ФИО1 22.06.2020 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии опьянения.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.

Однако в материалах дела не содержатся доказательства, подтверждающие отсутствие у ФИО1 установленного ему диагноза, прекращение на момент рассмотрения дела диспансерного наблюдения в отношении него, вынесение медицинской комиссией заключения о наступлении стойкой ремиссии и снятие его в связи с этим с учета у врача нарколога.

В связи с тем, что опасен для участников дорожного движения сам по себе факт участия в дорожном движении лиц, которые страдают заболеваниями, при которых управление транспортным средством не допускается, управление транспортными средствами ФИО1 создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, интересы общества и государства, поэтому суд удовлетворяет в полном объеме требования административного искового заявления, прекращает у ФИО1, родившегося ***, действие его права на управление транспортными средствами категории «В», «С» на основании водительского удостоверения серии ***, выданного ГИБДД 4219 от 28.09.2013, действительного до 28.09.2023.

Суд, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск прокурора Яшкинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством в полном объеме.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, родившегося ***, на основании водительского удостоверения серия ***, категории «В», «С», сроком действия до 28.09.2023 г.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 16.08.2022 г.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина