61RS0023-01-2023-000609-05
Дело № 2а-1382/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2023 г. г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Колосковой О.Р., при секретаре Семяновой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ИП ФИО1 к СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району РО ФИО2, ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району РО, УФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, -
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с административным иском к СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району РО ФИО2, ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району РО, УФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя. Указал, что на исполнении в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданному мировым судьей судебного участка № 3 Шахтинского судебного района, предусматривающему взыскание задолженности в размере 46131,50 руб. с должника ФИО3.
Согласно сведениям, представленным судебным приставом-исполнителем, должник умер. Сведений о приостановлении исполнительного производства не имеется.
По состоянию на текущую дату взыскателю не известно, принял ли судебный пристав-исполнитель какие-либо меры, направленные на выявление правопреемников должника (супруги, детей, родителей и др.), произведены ли все исполнительные действия по установлению имущественного положения должника на момент смерти.
Следует отметить, само по себе отсутствие наследственного дела не свидетельствует об отсутствии у должника наследников, фактически принявших наследство.
18.10.2022г. истцом подано ходатайство, в котором он просил:
-Запросить в БТИ, Росреестре и ГИБДД сведения о наличии имущества у должника на дату его смерти.
-Истребовать у банков сведения об открытых счетах должника и движении денежных средств на день его смерти.
-Запросить у соответствующего нотариуса (нотариальной палате по субъекту) наличие наследственного дела в отношении имущества должника ФИО3, а также наличие наследников - правопреемников умершего.
-В случае установления наследников обратиться в суд за заменой стороны в исполнительном производстве.
-Сообщить о содержании ответов на запросы, направленные в рамках данного ходатайства.
Постановлением СПИ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства отказано в виду того, что должник умер.
Истец считает, что данный отказ СПИ является необоснованным, так как судебный пристав-исполнитель не указал ни одной адекватной причины, почему данное ходатайство не подлежит удовлетворению.
ДД.ММ.ГГГГ истцом на имя начальника ОСП направлена жалоба в порядке подчиненности в виду отказа в удовлетворении ходатайства.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило постановление врио начальника отдела ФИО4, согласно которой жалоба истца признана обоснованной. Отменено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 от
ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в удовлетворении ходатайства о поиске наследников/правопреемников, а также имущества умершего должника ФИО3
Ввиду отсутствия ответов от судебного пристава-исполнителя по заявленному ходатайству, взыскателем ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП направлено повторно ходатайство о поиске наследников/правопреемников и имущества умершего должника.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении ходатайства.
В обосновании отказа судебный пристав-исполнитель указал, что ходатайство не подлежит удовлетворению в виду того, что исполнительное производство приостановлено, поскольку должник умер.
Вместе с тем, приостановление исполнительного производства не дает оснований бездействовать приставу. Не является это и основанием для не направления соответствующих запросов в регистрирующие органы и нотариусу.
Кроме того, по аналогичному спору уже врио начальника ОСП признано бездействие пристава незаконным.
Таким образом, судебным приставом исполнителем ФИО2 нарушаются мои права как взыскателя, а его бездействие привело к отсутствию взысканий и затягивании исполнительного производства.
Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО2 в части отказа в удовлетворении ходатайства взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ. Отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства.
Административный истец индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства по делу извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, в которых просила в иске отказать.
Представитель административного ответчика – ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился о времени и месте разбирательства по делу уведомлен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.
Административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. ст.150 КАС РФ.
Исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск ИП ФИО1 не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).
Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.
В соответствии с разъяснениями, данными в абз.3 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору.
Исполнительное производство №-ИП ДД.ММ.ГГГГ передано судебному приставу-исполнителю ФИО2
Исполнительное производство №-ИП входит в состав сводного исполнительного производства №-СД на общую сумму долга в размере 1 923 275,53 рублей.
Судебным приставом-исполнителем проведен комплекс исполнительных действий, направленных на исполнение судебного решения, в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно были направлены электронные запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.
Согласно полученным ответам, должник открытых счетов в кредитных учреждениях АО ДОМ.РФ, АКБ МОСОБЛБАНК ОАО, ОАО «СМП Банк», АО «Райффайзенбанк», КБ «ЛОКО-Банк» (ЗАО), ОАО «Промсвязьбанк», ПАО «РОСБАНК», ОАО «УРАЛСИБ», ОАО «АК БАРС», Банк «Возрождение» (ПАО), ПАО «Совкомбанк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Банк ГПБ (АО), Филиал Московский №2, ПАО Центр-Инвест Банк, «Тинькофф Кредитные Системы» Банк (ЗАО), Филиал ПАО АКБ «Связь-банк», АО «Россельхозбанк», ПАО «Почта Банк», АО «Кредит Европа Банк», Банка «Траст» (ПАО), ВТБ Банк не имеет.
Согласно полученным ответам, должник имеет открытые счета в кредитных учреждениях филиал №2351 Банка ВТБ (ПАО), АО «Альфа-Банк», АО «Банк Русский Стандарт», АО «Тинькофф Банк», филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», филиал «Дело» ПАО «СКБ-Банк», Юго-Западный Банк ПАО Сбербанк, филиал «Дело» ПАО «Банк СИНАРА», ООО «Хоум кредит энд Финанс Банк».
ДД.ММ.ГГГГ., судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации.
В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем с должника взыскана сумма задолженности в размере 1015,39 рублей.
Согласно ответа УПФР - должник официально не трудоустроен, но достиг пенсионного возраста и является получателем пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ( об обращении взыскания на пенсию). Денежные средства распределялись в соответствии со ст. 111 ФЗ № «Об исполнительном производстве». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. удержания из пенсии должника прекратились.
Судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу проживания должника <адрес>, указанный в исполнительном документе, для проверки имущественного положения должника. На момент совершения исполнительных действий установлено, что должник по указанному адресу не проживает. Со слов бывшей жены должник умер ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти, свидетельством о расторжении брака. Имущество, принадлежащее должнику по указанному адресу не установлено.
Поскольку, брак расторгнут, то обращение взыскания на совместно нажитое имущество не представляется возможным.
ДД.ММ.ГГГГ. Согласно регистрационным данным ПК АИС ФССП России по Ростовской области в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району в рамках исполнительного производства №-ИП судебному приставу-исполнителю поступило ходатайство о направлении запросов в БТИ, Росреестр, ГИБДД, о наличии имущества должника на дату его смерти, запросить у нотариуса наследственное дело в отношении имущества должника. В случае установления наследников обратиться в суд с заменой стороны в исполнительном производстве.
ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении требований.
Согласно ст.127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
ДД.ММ.ГГГГ. В рамках исполнительного производства №-ИП поступила жалоба в порядке подчиненности на постановление об отказе в удовлетворении требований заявителя и обязать судебного пристава-исполнителя совершить необходимые действия на поиск наследников (правопреемников), а также имущества должника.
Однако, фактически СПИ были произведены действия по установлению наследственного имущества должника.
В период ведения исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем (по полученным ответам из регистрирующих органов ГИБДД, Росресстра установлено, что должнику не принадлежат движимое и недвижимое имущество. Согласно официального сайта NOTARIAT.RU наследственное дело не заводилось.
ДД.ММ.ГГГГ. направлен запрос ГИМС России (№).
ДД.ММ.ГГГГ. постановлением по результатам рассмотрения жалобы, вынесенным Врио заместителя начальника старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ФИО4, оспариваемое постановление было отменено, ходатайство кредитора удовлетворено.
Таким образом, на момент отмены указанного постановления, СПИ уже были выполнены действия по удовлетворению ходатайства.
ДД.ММ.ГГГГ. Согласно регистрационным данным ПК АИС ФССП России по Ростовской области в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району в рамках исполнительного производства №-ИП судебному приставу-исполнителю ПОВТОРНО поступило ходатайство о направлении запросов в БТИ, Росреестр, ГИБДД, о наличии имущества должника на дату его смерти, запросить у нотариуса наследственное дело в отношении имущества должника. В случае установления наследников обратиться в суд с заменой стороны в исполнительном производстве.
ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении требований, ввиду приостановления исполнительного производства и принятия всех мер по установлению имущества должника на дату его смерти.
Поскольку из полученных ответов следует, что наследственное имущество и наследники отсутствуют, то ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем направлено заявление в Шахтинский городской суд о прекращении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ. Шахтинским городским судом по делу № вынесено решение об удовлетворении заявления и о прекращении сводного исполнительного производства №-СД.
Таким образом, на момент рассмотрения указанного административного иска сводное исполнительное производство прекращено, в связи со смертью должника.
В соответствии со ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При этом отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных и розыскных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия приставов.
С учетом вышеуказанных обстоятельств у суда не имеется оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель бездействовал и не обеспечивал принятие мер по своевременному и полному исполнению судебного акта.
Нарушений прав административного истца судом не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,-
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ИП ФИО1 к СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району РО ФИО2, ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району РО, УФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17.03.2023г.
Судья О.Р. Колоскова