Дело № 5-Я-3/2025
УИД 21MS0023-01-2025-001192-41
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 июля 2025 года с. Янтиково
Судья Урмарского районного суда Чувашской Республики Калинина Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении
ФИО1, дата года рождения, уроженца адрес, зарегистрированного и проживающего по адресуадрес, гражданина РФ, замещающего должность главы администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики, избранного на указанную должность 20.12.2022, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
В период с 01.01.2024 г. по 31.12.2024 г. ФИО1, являясь главой Урмарского муниципального округа Чувашской Республики, находясь на рабочем месте по адресу: адрес, обладая организационно-распорядительными функциями и хозяйственно-распорядительными полномочиями, реализуя которые имел возможность обеспечить выполнение требований действующего законодательства, не обеспечил должного контроля за соблюдением требований законодательства, нормативных правовых актов и допустил нарушение ст. 139 БК РФ, Правил предоставления субсидий на благоустройство дворовых территорий и тротуаров, Соглашения от 24.11.2023 № 832_2023-17-14/20, выразившееся в оплате работ не входящих в перечень работ приоритетных направлений по благоустройству дворовых территорий, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на общую расчетную сумму 65,4 тыс. руб. т.е. нарушил условия расходования межбюджетного трансферта. Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. ст. 15.15.3 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - глава администрации Урмарского муниципального округа ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Суду представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия. В заявлении указал, что монтаж искусственной неровности на дороге во дворе дома № по адрес, был вызван необходимостью ограничения скорости на дворовой территории и был сделан на основании многочисленных обращений жителей указанного двора. Просил ограничиться предупреждением.
В связи с изложенным суд считает возможным рассмотреть дело без участия лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ наступает за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, представляет собой действие или бездействие, заключающееся в нарушении финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий их предоставления (расходования).
Объектом правонарушения, являются финансовые интересы государства, установленный порядок предоставления межбюджетных трансфертов.
Субъектом правонарушения по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ являются должностные лица финансового органа, главного распорядителя (распорядителя) или получателя бюджетных средств.
Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, который также определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 139 БК РФ цели и условия предоставления расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ устанавливаются законами субъекта РФ (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.
В силу п. 1 ст. 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 БК РФ предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.
Из материалов дела следует, что с соответствии с пунктом 5.1.1 плана работы Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики (далее - Контрольно-счетная палата) на 2025 год и распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от 24.02.2025 № 55 в период с 01.03.2025 по 31.03.2025 проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Урмарского муниципального округа Чувашской Республики за 2024 год» (далее - экспертно-аналитическое мероприятие).
В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия ведущим инспектором сектора межбюджетных отношений и внешнего муниципального контроля отдела по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля управления внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики П. 07.03.2025 установлены факты нарушений, допущенных главой Урмарского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 в части нарушения ст. 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), Правил предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных округов и бюджетам городских округов Чувашской Республики на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий и тротуаров (приложение № 7 к государственной программе Чувашской Республики «Формирование современной городской среды на территории Чувашской Республики», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.08.2017 № 343 (в редакции, действующей с 01.01.2024» (далее - Правила предоставления субсидий на благоустройство дворовых территорий и тротуаров), Соглашения о предоставлении в 2023 году субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету Урмарского муниципального округа на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий и тротуаров от 24.11.2023 № 832-2023-17-14/20 (с учетом дополнительного соглашения от 15.04.2024 № 3), заключенного между Минстроем Чувашии и администрацией Урмарского муниципального округа Чувашской Республики (далее - Администрация) (далее - Соглашение от 24.11.2023 № 832-2023-17-14/20).
Предметом Соглашения от 24.11.2023 № 832-2023-17-14/20 является предоставление из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2023 году бюджету Урмарского муниципального округа субсидии на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий и тротуаров в 2023-2024 годах в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Главному распорядителю как получателю средств республиканского бюджета Чувашской Республики, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств республиканского бюджета Чувашской Республики 832, раздел 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство», подраздел 0503 «Благоустройство», целевая статья А510202710, вид расходов 523 в рамках Подпрограммы «Благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Формирование современной городской среды на территории Чувашской Республики» (п.l.1).
В соответствии с Соглашением от 24.11.2023 № 832-2023-17-14/20:
- общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Урмарского муниципального округа на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет в 2023 году 26 578,1 тыс. рублей (п. 2.1);
- общий размер субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету Урмарского муниципального округа, составляет в 2023 году не более 25 249,2 тыс. рублей (уровень софинансирования - 95,0 % (п. 2.2).
По итогам 2023 года остатки неиспользованной субсидии на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий и тротуаров, предоставленной бюджету Урмарского муниципального округа, в полном объеме перечислены (возвращены) в доход республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 25249,2 тыс. рублей (заявка на возврат от 11.01.2024 № 0301197).
Субсидия на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий и тротуаров в 2024 году перечислена в доход бюджета Урмарского муниципального округа - 05.03.2024 (поручение о перечислении на счет от 05.03.2024 № 212607 на сумму 25 249,2 тыс. рублей).
Правилами предоставления субсидий на благоустройство дворовых территорий и тротуаров предусмотрен перечень видов работ проектов благоустройства, который включает в себя два приоритетных направления:
первое - минимальный перечень видов работ по благоустройству, в который входят ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн, восстановление газонов, поврежденных в ходе производства работ по благоустройству (на расстоянии не более 0,5 м от места проведения работ);
второе - ремонт тротуаров вдоль дворовых проездов, благоустройство тротуаров, соединяющих дворовые территории с объектами социальнокультурной сферы (школами, детскими садами, клубами, фельдшерскоакушерскими пунктами), и ремонт парковок (парковочных мест), создание (строительство, обустройство) парковок (парковочных мест), расположенных на дворовой территории (п. 1.5).
Пунктом 1.6. Правил предоставления субсидий на благоустройство дворовых территорий и тротуаров определено, что проекты благоустройства могут включать в себя дополнительный перечень видов работ по благоустройству, в который входят оборудование детских и (или) спортивных площадок, автомобильных парковок, озеленение территорий, иные виды работ (далее - дополнительный перечень видов работ по благоустройству).
В случае включения муниципальными образованиями в проект благоустройства работ, входящих в дополнительный перечень видов работ по благоустройству, финансирование таких работ осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования и собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовых территорий, подлежащих благоустройству, заинтересованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (п. 1.6).
В соответствии с п.2.16. Правил предоставления субсидий на благоустройство дворовых территорий и тротуаров администрации муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных заявках и отчетах, целевое использование субсидий и соблюдение условий предоставления субсидий.
Муниципальный контракт от 18.04.2024 № 47 на выполнение работ по благоустройству дворовой территории по адресу: адрес, заключен между Администрацией (Заказчик) и ИП В. (Подрядчик) на сумму 3682,250 тыс. рублей (НДС не облагается) (далее - МК от 18.04.2024 № 47).
Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион.
В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки, на основании п. 3 ч. 1 ст. 52 Федерального закона № 44-ФЗ определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по электронному аукциону признано несостоявшимся.
Муниципальный контракт МК от 18.04.2024 № 47 заключен с единственным поставщиком ИП В. на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ (акт внеплановой проверки от 04.04.2024 № 6 в отношении разрешения заключения контракта с единственным поставщиком).
Срок выполнения работ: с 14.05.2024 по 15.09.2024.
Дополнительным соглашением от 06.09.2024 № 1 к МК от 18.04.2024 № 47 на основании ст. 450,451 ГК РФ, п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ в связи с изменением видов и объемов работ, необходимостью выполнения дополнительных работ, без которых невозможно исполнить контракт и завершить полный комплекс работ приложение № 3 «Сметный расчет» изложено в новой редакции.
По факту выполненных работ в системе ЕИС Подрядчиком размещены акты на общую сумму 3 682,3 тыс. рублей:
- акт о приемке выполненных работ от 30.05.2024 № 1.1 на сумму 276,4 тыс. рублей, подписанный электронными подписями сторон: со стороны Подрядчика - 30.05.2024, со стороны Заказчика - 30.05.2024; акт о приемке выполненных работ ф. КС-2 от 29.05.2024 № 1 (отчетный период: с 14.05.2024 по 29.05.2024) на сумму 276,4 тыс. рублей;
- акт о приемке выполненных работ от 15.07.2024 № 1.4 на сумму 237,0 тыс. рублей, подписанный электронными подписями сторон: со стороны Подрядчика - 15.07.2024, со стороны Заказчика - 17.07.2024; акт о приемке выполненных работ ф. КС-2 от 15.07.2024 № 4 (отчетный период: с 14.05.2024 по 15.07.2024) на сумму 237,0 тыс. рублей;
- акт о приемке выполненных работ от 15.07.2024 № 1.2 на сумму 449,2 тыс. рублей, подписанный электронными подписями сторон: со стороны Подрядчика - 15.07.2024, со стороны Заказчика - 17.07.2024; акт о приемке выполненных работ ф. КС-2 от 15.07.2024 № 2 (отчетный период: с 30.05.2024 по 15.07.2024) на сумму 449,2 тыс. рублей;
- акт о приемке выполненных работ от 15.07.2024 № 1.3 на сумму 211,2 тыс. рублей, подписанный электронными подписями сторон: со стороны Подрядчика - 15.07.2024, со стороны Заказчика - 17.07.2024; акт о приемке выполненных работ ф. КС-2 от 15.07.2024 № 3 (отчетный период: с 14.05.2024 по 15.07.2024) на сумму 211,2 тыс. рублей;
- акт о приемке выполненных работ от 06.08.2024 № 1.6 на сумму 318,3 тыс. рублей, подписанный электронными подписями сторон: со стороны Подрядчика - 06.08.2024, со стороны Заказчика - 07.08.2024; акт о приемке выполненных работ ф. КС-2 от 02.08.2024 № 6 (отчетный период: с 16.07.2024 по 02.08.2024) на сумму 318,3 тыс. рублей;
- акт о приемке выполненных работ от 06.08.2024 № 1.5 на сумму 840,9 тыс. рублей, подписанный электронными подписями сторон: со стороны Подрядчика - 06.08.2024, со стороны Заказчика - 07.08.2024; акт о приемке выполненных работ ф. КС-2 от 02.08.2024 № 5 (отчетный период: с 16.07.2024 по 02.08.2024) на сумму 840,9 тыс. рублей;
- акт о приемке выполненных работ от 09.09.2024 № 1.7 на сумму 452,7 тыс. рублей, подписанный электронными подписями сторон: со стороны Подрядчика - 09.09.2024, со стороны Заказчика - 10.09.2024; акт о приемке выполненных работ ф. КС-2 от 09.09.2024 № 7 (отчетный период: с 03.08.2024 по 09.09.2024) на сумму 452,7 тыс. рублей;
- акт о приемке выполненных работ от 09.09.2024 № 1.8 на сумму 412,7 тыс. рублей, подписанный электронными подписями сторон: со стороны Подрядчика - 09.09.2024, со стороны Заказчика - 10.09.2024; акт о приемке выполненных работ ф. КС-2 от 09.09.2024 № 8 (отчетный период: с 03.08.2024 по 09.09.2024) на сумму 412,7 тыс. рублей;
- акт о приемке выполненных работ от 09.09.2024 № 1.9 на сумму 55,1 тыс. рублей, подписанный электронными подписями сторон: со стороны Подрядчика - 09.09.2024, со стороны Заказчика - 10.09.2024; акт о приемке выполненных работ ф. КС-2 от 09.09.2024 № 9 (отчетный период: с 03.08.2024 по 09.09.2024) на сумму 55,1 тыс. рублей;
- акт о приемке выполненных работ от 09.09.2024 № 1.10 на сумму 82,1 тыс. рублей, подписанный электронными подписями сторон: со стороны Подрядчика - 09.09.2024, со стороны Заказчика - 10.09.2024; акт о приемке выполненных работ ф. КС-2 от 09.09.2024 № 10 (отчетный период: с 03.08.2024 по 09.09.2024) на сумму 82,1 тыс. рублей;
- акт о приемке выполненных работ от 02.10.2024 № 1.11 (исправление № 1 от 02.10.2024) на сумму 274,7 тыс. рублей, подписанный электронными подписями сторон: со стороны Подрядчика - 02.10.2024, со стороны Заказчика - 02.10.2024; акт о приемке выполненных работ ф. КС-2 от 01.10.2024 № 11 (отчетный период: с 10.09.2024 по 01.10.2024) на сумму 274,7 тыс. рублей;
- акт о приемке выполненных работ от 02.10.2024 № 1.12 на сумму 72,2 тыс. рублей, подписанный электронными подписями сторон: со стороны Подрядчика - 02.10.2024, со стороны Заказчика - 02.10.2024; акт о приемке выполненных работ ф. КС-2 от 01.10.2024 № 12 (отчетный период: с 16.07.2024 по 01.10.2024) на сумму 72,2 тыс. рублей.
Оплата выполненных работ произведена Администрацией в полном объеме на общую сумму 3 682,3 тыс. рублей платежными поручениями:
Основание (акт о
№
в том числе:
приемке
п/п
№,
дата
Сумма, рублей
выполненных работ)
RЗ60
R360S
К,
дата
1
618131
31.05.2024
276424,70
262603,47
13821,23
1.1
30.05.2024
2
825706
17.07.2024
237040,78
225188,74
11852.04
1.4
17.07.2024
3
825708
17.07.2024
449 163,01
426704,86
22458.15
1.2
17.07.2024
4
825707
17.07.2024
211163,99
200605.79
10558.70
1.3
17.07.2024
5
17002
08.08.2024
840852,26
798809.65
42042.61
1.5
07.08.2024
6
17001
08.08.2024
318267,88
302354,48
15913,40
1.6
07.08.2024
7
148443
10.09.2024
82084,72
77 980,48
4104,24
1.10
10.09.2024
8
148441
10.09.2024
412654,54
392021,81
20632,73
1.8
10.09.2024
9
148442
10.09.2024
55062,39
52309,27
2753,12
1.9
10.09.2024
10
148440
10.09.2024
452676,78
430042.94
22 633,84
1.7
10.09.2024
11
238617
03.10.2024
72 196,49
68586,17
3610,32
1.12
02.10.2024
12
238616
03.10.2024
274 662,46
260929,34
13733.12
1.11
02.10.2024
3682250,00
3498137,00
184113.00
Выборочным анализом установлено, что Администрацией за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на основании акта о приемке выполненных работ от 02.10.2024 № 1.12 оплачены работы (платежное поручение от 03.10.2024 № 238617 на сумму 72,2 тыс. рублей), предусмотренные дополнительным перечнем видов работ по благоустройству дворовых территорий, а именно: работы по устройству искусственной дорожной неровности «лежащий полицейский» (по КБК 903 0503 А51 02S2710 244: R360 в сумме 68,6 тыс. рублей; R360S в сумме 3,6 тыс. рублей):
№
Сметная
стоимость в
п/п
Обоснование
Наименование работ и затрат
Ед.изм.
Кол.-во
текущем
уровне цен,
руб.
1
ГЭСН27-09-020-01
Монтаж искусственной дорожной
м2
2,293125
30496,60
неровности (ИДН)
2
ФСБЦ-01.5.03.07-
Неровность искусственная дорожная,
шт.
16
21 724,48
0005
средний элемент, размеры 500х500 мм
ФСБЦ-01.5.03.07-
Неровность искусственная дорожная,
3
0002
концевой элемент, размеры 250х500 мм
шт.
4
2 248,40
Итого:
54469,48
Итого с учетом аукционного коэффициента K-l,2
65363,38
Таким образом, Администрацией допущено бюджетное нарушение, предусмотренное ст. 306.1 БК РФ, а именно: в нарушение ст. 139 БК РФ, п.п.1.6 и 2.16 Правил предоставления субсидий на благоустройство дворовых территорий и тротуаров, п. 4.3.6 Соглашения от 24.11.2023 № 832-2023-17-14/20 Администрацией как получателем субсидии не обеспечено соблюдение порядка использования межбюджетных субсидий, выделенных из республиканского бюджета Чувашской Республики, выразившееся в оплате работ, входящих в дополнительный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий - работы по устройству искусственной дорожной неровности - за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на сумму 65,4 тыс. рублей.
Вышеуказанные нарушения послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
ФИО1 избран на должность главы Урмарского муниципального округа Чувашской Республики с 20.12.2022 решением Собрания депутатов Урмарского муниципального округа Чувашской Республики от 09.11.2022 № C-2/l.
Согласно ст. 26 Устава Урмарского муниципального округа Чувашской Республики, принятого решением Собрания депутатов Урмарского муниципального округа Чувашской Республики от 09.11.2022№ C-2/l глава Урмарского муниципального округа является высшим должностным лицом Урмарского муниципального округа и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 131-ФЗ) собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; возглавляет администрацию Урмарского муниципального округа; осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и его виновность в совершении правонарушения подтверждается протоколом № 16 об административном правонарушении от 20 мая 2025 года; копией Соглашения о предоставлении в 2023 г. субсидий из республиканского бюджета ЧР бюджету Урмарского муниципального округа на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий и тротуаров от 24.11.2023 г. № 832-2023-17-14/20, копией приложения № 1 к соглашению от 24.11.2023 г. № 832-2023-17-14/20; копией дополнительного соглашения к Соглашению о предоставлении в 2023 г. субсидий из республиканского бюджета ЧР бюджету Урмарского муниципального округа на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий и тротуаров от 24.11.2023 г. № 832-2023-17-14/20 от 15.04.2024 г. №3; копиями приложений № 1 и № 52 к дополнительному соглашению от 15.04.2024 г. № 3; копией заявки на возврат № 0301197 от 11.01.2024 г.; копией поручения о перечислении на счет от 05.03.2024 г.; копией муниципального контракта № 47 от 18.04.2024 г. с приложениями № 1, № 2; копией Акта внеплановой проверки № 6 от 04.04.2024 г.; копией дополнительного соглашения № 1 к муниципальному контракту № 47 от 18.04.2024 г. от 06.09.2024 г. с приложениями; копиями актов приемки выполненных работ от 15.07.2024 г., 02.08.2024 г., 09.09.2024 г., 01.10.2024 г.; копиями платежных поручений.
Приведенные доказательства проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.15.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, конкретные обстоятельства дела, при которых совершено правонарушение, личность правонарушителя, его имущественное положение и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.
В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, установленных указанными нормами.
По настоящему делу отсутствует вся совокупность условий, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, необходимых для применения положений части 1 статьи 4.1.1 данного Кодекса, для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства, учитывая, что объектом рассматриваемого административного правонарушения являются финансовые интересы государства, формирование доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.05.2023 № 1338-О, действующие во взаимосвязи статьи 3.4 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяют условия, при которых в случае привлечения указанных лиц к административной ответственности административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. При этом применение данных норм осуществляется исходя из фактических обстоятельств каждого дела судьей, органом, должностным лицом, на рассмотрении которых находится дело.
С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела оснований для замены административного штрафа предупреждением в порядке части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Главу Урмарского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Чувашской Республике (Контрольно-счетная палата Чувашской Республики л/с №) ИНН № КПП № р/с № в Отделении - НБ Чувашская Республика Банка России//УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары, кор/сч № БИК № ОКТМО №, КБК: № «Административные штрафы, установленные главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (за исключением штрафов, указанных в пункте 6 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ), выявленные должностными лицами контрольно-счетных органов субъектов РФ», УИН №.
Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.А. Калинина