Дело № 2а –75/2023 (2а-619/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 12 января 2023 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Романовой Ю.А.,

при секретаре Овинченко О.В.,

с участием административного истца – прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

главы Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия администрации Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по ограничению доступа к зданию, расположенному по адресу: ул. Советская, д. 46 А, с. Луговая Пролейка, Быковский район, Волгоградская область, незаконным, возложении на администрацию Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области обязанности в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 46 А, с. Луговая Пролейка, Быковский район, Волгоградская область.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности на объектах незавершенного строительства, объектах разрушенных конструкций в деятельности администрации Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, здание, расположенное по адресу: ул. Советская, д. 46 А, с. Луговая Пролейка, Быковский район, Волгоградская область, длительное время не используется, отсутствуют следы хозяйственной деятельности, имеет разрушенную кровлю. Кроме того, свободный доступ в здание может осуществляться через отрытые оконные проёмы. Прилегающая территория не ограждена по периметру и не охраняется, в связи с чем к объекту имеется свободный доступ неопределенного круга лиц. Вышеуказанный объект недвижимости создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор вынужден обратиться в суд с указанным иском.

Административный истец – прокурор Быковского района Волгоградской области ФИО1 поддержала административное исковое заявление, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области – ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, просила предоставить время для исполнения требования истца на срок до 6 месяцев.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Из положений пп. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» следует, что одним из принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав, свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. 4 ст. 3 Закона, противодействие терроризму представляет собой деятельность государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающего права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ст. 129 ГК РФ).

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384 – ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

В судебном заседании установлено, что 12.12.2022 года прокуратурой Быковского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности на объектах незавершенного строительства, объектах разрушенных конструкций в деятельности администрации Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, здание, расположенное по адресу: ул. Советская, д. 46 А, с. Луговая Пролейка, Быковский район, Волгоградская область, длительное время не используется, отсутствуют следы хозяйственной деятельности, имеет разрушенную кровлю. Кроме того, свободный доступ в здание может осуществляться через отрытые оконные проёмы. Прилегающая территория не ограждена по периметру и не охраняется, в связи с чем к объекту имеется свободный доступ неопределенного круга лиц. Вышеуказанный объект недвижимости создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также детей, которые в силу своего возраста и особенности психики не могут осознавать опасность, исходящую от данного объекта, а также создает опасность для возникновения пожара и является потенциально-опасным с точки зрения антитеррористической защищенности.

Административным ответчиком администрацией Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области допущено бездействие по содержанию данного объекта недвижимости, так как прекратив эксплуатацию жилого дома, не приняты меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в это здание.

Доказательства устранения выявленных нарушений администрацией Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области суду не представлены.

Учитывая изложенное суд признает незаконным бездействие администрации Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по ограничению доступа к зданию, расположенному по адресу: ул. Советская, д. 46 А, с. Луговая Пролейка, Быковский район, Волгоградская область, в связи с чем исковые требования административного истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд учитывает, что исполнение мероприятий, связанных принятием мер с по ограничению несанкционированного доступа людей к объекту недвижимости потребует определенное время, заявленный административным иском срок для выполнения мероприятий в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит приемлемым.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа к зданию, расположенному по адресу: ул. Советская, д. 46 А, с. Луговая Пролейка, Быковский район, Волгоградская область

Обязать администрацию Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 46А, с. Луговая Пролейка, Быковский район, Волгоградская область.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13.01.2023 года.

Председательствующий: