Дело № 2а-390/2025

УИД: 47RS0013-01-2025-000436-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Подпорожье 19 августа 2025 года

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства по административному исковому заявлению Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании бездействия незаконным, обязании привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 детскую игровую площадку путем проведения ремонта,

установил:

Подпорожский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области с требованиями о признании бездействия незаконным, обязании привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 детскую игровую площадку, расположенную напротив <адрес> путем проведения ремонта. В обоснование требований указал, что Подпорожской городской прокуратурой Ленинградской области 16.06.2025 г. проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей, в том числе регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок, расположенных на территории г. Подпорожье Ленинградской области, а именно осуществлен выезд на функционирующую в г. Подпорожье Ленинградской области детскую игровую площадку, расположенную во дворе <адрес>, в ходе которого установлено, что детская игровая площадка по указанному адресу находится в неудовлетворительном техническом состоянии, создающем угрозу жизни и здоровья детей. На игровом оборудовании (горка, карусель, игровой комплекс) имеются трещины, отслоение краски, разрушение деревянных сидений, на металлических объектах выступают следы ржавчины, отсутствуют заглушки на крепежных элементах, оборудование не обновлено, не окрашено и т.д. Ненадлежащее содержание детских игровых площадок приводит к его разрушению и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц (детей) на охрану жизни и здоровья. Просил признать бездействие администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» незаконным в части не приведения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 детской игровой площадки, расположенной напротив <адрес>; обязать администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в срок до 10.12.2025 г. привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 детскую игровую площадку, расположенную напротив <адрес>.

Административным истцом Подпорожским городским прокурором Ленинградской области было заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письм6нного) производства (л.д. 6).

Административный ответчик – представитель Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» представил расписку о согласии на рассмотрение административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства (л.д. 11).

На основании определения судьи Подпорожского городского суда Ленинградской области от 02.07.2025 г. административное дело рассматривается в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу взаимосвязанных положений ст. 2, ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. С целью реализации данного принципа органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Пунктом 1 ст. 12 названного Федерального закона предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно положениям ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Приказом Федерального агентство по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 г. №-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасности конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Согласно ГОСТ Р 52169-2012 износостойкость и твердость поверхностей полимерных и композиционных материалов, включая стеклоармированные полимерные материалы, должны обеспечивать безопасность детей в течение всего установленного периода эксплуатации (п. 4.2.8); конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость (п. 4.3.2); элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов) (п. 4.3.3); элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов "стойкие" и "среднестойкие" по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.) (п. 4.3.5); наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается (п. 4.3.7).

Как следует из акта проверки от 16.06.2025 г., проведенной Подпорожской городской прокуратурой Ленинградской области, и представленных фотоматериалов, функционирующая в г. Подпорожье Ленинградской области детская игровая площадка, расположенная во дворе <адрес>, находится в неудовлетворительном техническом состоянии, создающем угрозу жизни и здоровья детей. На игровом оборудовании (горка, карусель, игровой комплекс) имеются трещины, отслоение краски, разрушение деревянных сидений, на металлических объектах выступают следы ржавчины, отсутствуют заглушки на крепежных элементах, оборудование не обновлено, не окрашено и т.д.. Ненадлежащее содержание детских игровых площадок приводит к его разрушению и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц (детей) на охрану жизни и здоровья (л.д. 7-10).

Таким образом, состояние детской игровой площадки, расположенной напротив <адрес>.противоречит указанному ГОСТу.

Поскольку ответчик, допуская указанные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц (детей), посещающих и играющих на данной площадке, на охрану здоровья и безопасные условия для досуга и отдыха, суд находит административные исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании бездействия незаконным и обязании провести ремонтные работы подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая конкретные действия, которые обязаны совершить ответчик, баланс интересов сторон, суд признает разумным предоставить для приведения детской игровой площадки в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 срок исполнения решения суда до 10.12.2025 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании бездействия незаконным, обязании привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 детскую игровую площадку путем проведения ремонта - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», выражающееся в непроведении в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 детской игровой площадки, расположенной напротив <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» (ИНН №, ОГРН №) в срок до 10.12.2025 г. привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 детскую игровую площадку, расположенную напротив <адрес> путем проведения ремонта.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Подпорожский городской суд Ленинградской области

Судья