УИД 28RS0№-29

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 августа 2022 года

Архаринский районный суд в составе:

председательствующего судьи ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием истцов ФИО2, ФИО1, ФИО3,

представителя истцов адвоката ФИО10, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – администрации рабочего поселка (пгт) Архара ФИО6, действующего на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-а,

представителя третьего лица - администрации ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1, ФИО3 к администрации рабочего поселка (пгт) Архара о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма, признании подлежащими переселению из аварийного жилья, включении в список граждан, подлежащих переселению,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО1, ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации рабочего поселка (пгт) Архара о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма, признании подлежащими переселению из аварийного жилья, включении в список граждан, подлежащих переселению.

В обоснование заявленных требований указали, что с июля 1987 года они проживают в жилом помещении по адресу: (три комнаты, общая площадь 40,7 кв. м., кадастровый №). Данное обстоятельство подтверждается штампом о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ в паспорте истца ФИО2, штампом о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в паспорте истца ФИО1, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец ФИО3 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ при получении паспорта гражданина РФ. Жилое помещение истцу ФИО2 было выдано организацией, в которой он осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Архаринская ПМК производственного управления мелиорации и водного хозяйства, что подтверждается сведениями трудовой книжки истца. В период проживания в квартире истцы пользовались электричеством, что подтверждается квитанциями об оплате услуги, которые сохранились с ноября 2000 года по настоящее время, и газом, что подтверждается сведениями абонентской книжки № от 1987 года. Вместе с тем договор социального найма жилого помещения между истцами и ответчиком был заключен ДД.ММ.ГГГГ. В 2022 году истцам стало известно, что в 2016 году жилое помещение, в котором они проживают, признано аварийным и подлежащим сносу. С целью переселения из аварийного жилья они обратились с заявлением в администрацию рабочего поселка (пгт) Архара о включении в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но им было отказано по причине заключения договора социального найма после признания дома аварийным, и было предложено обратиться в суд с исковым заявлением о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории , признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на период 2019 - 2025 годов».

На основании изложенного просят суд признать ФИО2, ФИО1, ФИО3 проживающими в жилом помещении по адресу: на условиях договора социального найма жилья. Признать ФИО2, ФИО1, ФИО3 подлежащими переселению из аварийного жилья по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории на период 2019 - 2025 годов», утвержденной постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № и включить их в список граждан, подлежащих переселению по данной программе.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО1, ФИО3 исковые требования поддержали, дополнительно пояснили, что проживают в указанном жилом помещении с 1987 года. В связи с чем просят исковые заявления удовлетворить в полном объеме.

Представитель истцов адвокат ФИО10 пояснила, что истцы с момента заселения проживали на условиях социального найма, исполняли обязанности нанимателей, оплачивали коммунальные услуги, осуществляли ремонт жилого помещения. В связи с чем просит исковые заявления удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации рабочего поселка (пгт) Архара ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения искового заявления не возражала.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что знает истцов с 1987 года. Всё это время они проживают в одной и той же доме на пересечении улиц Архаринская и Советская . В данной квартире проживают только истцы, иных жильцов нет. Они поддерживают данную квартиру в надлежащем состоянии, ремонтируют её.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснил, что знает истцов с 1986 года. Всё это время они проживают, по адресу: . Ухаживают за квартирой и земельным участком, красят и ремонтируют забор, содержат всё в надлежащем порядке.

Представитель третьего лица - администрации ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения искового заявления не возражала.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство жилищно-коммунального хозяйства , Министерство финансов , должным образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направили, возражений относительно заявленных требований суду не представили.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц - Министерства жилищно-коммунального хозяйства , Министерства финансов .

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1 ст. 40).

В силу ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истцов о признании их проживающими в жилом помещении заявлены после введения в действие Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 - 3 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из разъяснения, данного в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.Согласно выписки из реестра муниципальной собственности об объекте недвижимого имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрация рабочего поселка (пгт) Архара является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. Архара .

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией рабочего поселка (пгт) Архара в лице главы поселка ФИО8 предано нанимателю ФИО2 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 3 комнат, общей площадью 40,7 кв. м., кадастровый №, расположенное по адресу: пгт. Архара для проживания в нем.

Также установлено, что ФИО2 зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: пгт. Архара ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют отметки в паспортах на имя указанных лиц, а также подтверждается адресными справками ОВМ МО МВД России «Бурейский» (дислокация пгт. Архара) от ДД.ММ.ГГГГ, справкой, выданной администрацией рабочего поселка (пгт) Архара на основании похозяйственной книги № ЛС №ДД.ММ.ГГГГ, о регистрации и проживании ФИО2, ФИО1 и ФИО3 по указанному адресу.

Из искового заявления следует, что жилое помещение ФИО2 было выдано организацией, в которой он осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Архаринской ПМК производственного управления мелиорации и водного хозяйства, что подтверждается записями в трудовой книжке, копия которой представлена истцом.

Кроме того, в материалах дела представлены квитанции ПАО «ДЭК» -«Амурэнергосбыт» на имя ФИО2 и ФИО3 за период с 2000 по 2022 годы по адресу: рп. Архара ; копия абонентской книжки № от 1987 года, квитанция за пользование газом от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2; копии судебного извещения, определения о назначении дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ и определение судьи Архаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 и иных лиц в качестве заинтересованных лиц по иску отдела по управлению муниципальным имуществом о признании права собственности на жилые помещения, в которых адрес места жительства ФИО2 указан как .

Согласно распоряжению администрации рабочего поселка (пгт) Архара №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», пгт. Архара на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу.

Как установлено в судебном заседании, квартира, расположенная по адресу: , была предоставлена ФИО2 и членам его семьи ФИО1 и ФИО3 администрацией рабочего поселка (пгт) Архара, и в указанном жилом помещении истцы проживают по настоящее время, несут бремя по содержанию и ремонту данного жилого помещения, являются плательщиками коммунальных услуг.

Кроме того, судом установлено и не представлено доказательств обратного, что вселение истцов в спорное жилое помещение произошло в период действия Жилищного кодекса РСФСР, следовательно, к отношениям по их вселению в квартиру, расположенную по адресу: , следует применять Жилищный кодекс РСФСР.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Учитывая, что истцы были вселены в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть на законных основаниях, то они приобрели право пользования в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к ним о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между истцами и администрацией рабочего поселка (пгт) Архара фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения, по условиям которого истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: , они на законных основаниях занимают спорное жилое помещение, которое является собственностью муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара, на протяжении всего времени проживания несут бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеют. Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретенных прав.

При таких обстоятельствах судом усматриваются основания для признания за ФИО2, ФИО1, ФИО3 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , на условиях социального найма с момента предоставления указанного жилого помещения.

Также истцами ФИО2, ФИО1, ФИО3 заявлено требование о признании их подлежащими переселению из аварийного жилья по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории на период 2019 - 2025 годов», утвержденной постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № и включении в список граждан, подлежащих переселению по данной программе.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям

В силу абзаца 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории на период 2019-2025 годов».

Согласно данной Программе, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе; приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

В перечень аварийного жилого фонда на территории включен жилой дом, расположенный по адресу: , который на основании заключения межведомственной комиссии подлежит сносу, а проживающие в нем граждане – отселению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснению лиц, участвующих в рассмотрении дела, и как следует из ответа главы поселка Архара, данному ФИО2, в 2022 году ФИО2, как наниматель жилого помещения, признанного аварийным, обратился в администрацию рабочего поселка (пгт) Архара с заявлением о включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, однако ему было отказано, поскольку договор социального найма на жилое помещение заключен позже признания дома аварийным.

Как следует из установленных выше обстоятельств, рассматривая заявление ФИО2 о признании за ним и членами его семьи, вселенными в жилое помещение по адресу , права на переселение из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории на период 2019-2025 годов» и включении в список граждан, подлежащих переселению, данный вопрос администрацией рабочего поселка (пгт) Архара фактически не разрешался, поскольку истцам было отказано на первоначальном этапе рассмотрения поданного заявления по причине заключения договора социального найма после признании дома аварийным, необходимые критерии для возможности реализации данных жилищных прав истцов не устанавливались.

Так, в силу ст. 52, 57, 86 ЖК РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», признание граждан подлежащими переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе возлагается на муниципальные образования.

При указанных обстоятельствах, возложение на администрацию рабочего поселка (пгт) Архара обязанности по включению ФИО2, ФИО1, ФИО3 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения, при том, что указанный вопрос находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления, недопустимо. В связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО1, ФИО3 к администрации рабочего поселка (пгт) Архара о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма, признании подлежащими переселению из аварийного жилья, включении в список граждан, подлежащих переселению, удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ФИО1, ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: пгт. Архара , на условиях социального найма жилого помещения.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись В.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна: судья В.