Судья Иванова С.С. Дело № 33-5770/2023

УИД: 76RS0004-01-2023-000258-41

изготовлено 28.08.2023 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.,

судей Бачинской Н.Ю., Черной Л.В.,

при секретаре Щевелевой К.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

21 августа 2023 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Даниловского районного суда Ярославской области от 02 июня 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Управления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 13.02.2023 года № незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы ФИО1, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в должности каменщика-монтажника (каменщика в специализированной бригаде каменщиков) в Даниловской ПМК треста «Ярхимпромстрой»:

- с 14.05.1992 г. по 31.12.1997 г. за исключением периодов простоя в общем количестве 25 дней (в апреле 1993 г. в количестве 2 дня, в марте 1996 г. в количестве 11 дней, в апреле 1996 г. в количестве 12 дней), а всего 5 лет 6 месяцев 22 дня,

- с 01.01.1999 г. по 19.07.1999 г., а всего 6 месяцев 19 дней,

- период нахождения в командировке с 02.05.1998 по 05.05.1998 г., а всего 4 дня.

Включить в специальный стаж ФИО1, периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в должности каменщика-монтажника (каменщика в специализированной бригаде каменщиков) в Даниловской ПМК треста «Ярхимпромстрой» с 14.05.1992 г. по 31.12.1997 г. за исключением периодов простоя в общем количестве 25 дней (в апреле 1993 г. в количестве 2 дня, в марте 1996 г. в количестве 11 дней, в апреле 1996 г. в количестве 12 дней), а всего 5 лет 6 месяцев 22 дня, в должности каменщика-монтажника (каменщика в специализированной бригаде каменщиков) с 01.01.1999 г. по 19.07.1999 г. (всего 6 месяцев 19 дней), период нахождения в командировке с 02.05.1998 по 05.05.1998 г. в количестве 4 дня, а всего 6 лет 1 месяц 15 дней.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Управления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области, с учетом уточнения, о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии от 13.02.2023 года №, возложении обязанности включить в специальным стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ следующие периоды работы в Даниловской ПМК треста «Ярхимпромстрой»: в должности ученика каменщика-монтажника с 17.01.1992 года по 13.05.1992 года, в должности каменщика-монтажника с 14.05.1992 года по 31.12.1997 года и с 01.01.1999 года по 19.07.1999 года, период нахождения в служебной командировке с 02.05.1998 года по 05.05.1998 года, признать право на страховую пенсию по старости с 01.02.2023 года и назначить страховую пенсию по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 01.02.2023 года.

В обоснование исковых требований ссылался на то, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 13.02.2023 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013. В подсчет специального стажа не включены периоды работы в Даниловской ПМК треста «Ярхимпромстрой»: в должности ученика каменщика-монтажника с 17.01.1992 по 13.02.1992, в должности каменщика-монтажника с 14.05.1992 по 31.12.1997, 01.01.1999 по 19.07.1999, нахождение в служебной командировке с 02.05.1998 по 05.05.1998. Основанием для отказа включить спорные периоды работы истца в специальный стаж указано, что работа в указанных должностях не предусмотрена списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Также не включен период нахождения истца в служебной командировке с 02.05.198987 по 05.05.1998, период нахождения в командировке с 02.05.1998 по 05.05.1998, так как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 №516 включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено.

С решением пенсионного органа истец не согласен, считает, что в подсчет специального стажа необходимо включить спорные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.02.2023 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

В письменных возражениях ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по доверенности ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала.

ФИО1, его представитель ФИО3 против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований ФИО1 и признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 13.02.2023 года № в части исключения из специального стажа истца периодов работы в должности каменщика-монтажника (каменщика в специализированной бригаде каменщиков) в Даниловской ПМК треста «Ярхимпромстрой» с 14.05.1992 г. по 31.12.1997 г. за исключением периодов простоя в общем количестве 25 дней (в апреле 1993 г. в количестве 2 дня, в марте 1996 г. в количестве 11 дней, в апреле 1996 г. в количестве 12 дней), а всего 5 лет 6 месяцев 22 дня, в должности каменщика-монтажника (каменщика в специализированной бригаде каменщиков) с 01.01.1999 г. по 19.07.1999 г. (всего 6 месяцев 19 дней), периода нахождения в командировке с 02.05.1998 г. по 05.05.1998 г., включении данных периодов в льготный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Данные выводы суда судебная коллегия считает соответствующими обстоятельствам дела, представленными доказательствам и нормам закона.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы в Даниловской ПМК треста «Ярхимпромстрой» в должности ученика каменщика-монтажника с 17.01.1992 по 13.02.1992 г., а также о назначении досрочной страховой пенсии с 01.02.2023 года не обжалуется, а потому в силу ст.327.1 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы в должности каменщика-монтажника (каменщика в специализированной бригаде каменщиков) в Даниловской ПМК треста «Ярхимпромстрой» с 14.05.1992 г. по 31.12.1997 г. за исключением периодов простоя в общем количестве 25 дней (в апреле 1993 г. в количестве 2 дня, в марте 1996 г. в количестве 11 дней, в апреле 1996 г. в количестве 12 дней), а всего 5 лет 6 месяцев 22 дня, в должности каменщика-монтажника (каменщика в специализированной бригаде каменщиков) с 01.01.1999 г. по 19.07.1999 г. (всего 6 месяцев 19 дней), периода нахождения в командировке с 02.05.1998 г. по 05.05.1998 г., несостоятельны по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Спорные периоды работы ФИО1 имели место после 1 января 1992 года, поэтому подлежит применению Список №2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10.

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2).

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

Принимая решение по делу и включая в специальный стаж периоды работы истца в должности каменщика-монтажника (каменщика в специализированной бригаде каменщиков) в Даниловской ПМК треста «Ярхимпромстрой» с 14.05.1992 г. по 31.12.1997 г. за исключением периодов простоя в общем количестве 25 дней (в апреле 1993 г. в количестве 2 дня, в марте 1996 г. в количестве 11 дней, в апреле 1996 г. в количестве 12 дней), а всего 5 лет 6 месяцев 22 дня, в должности каменщика-монтажника (каменщика в специализированной бригаде каменщиков) с 01.01.1999 г. по 19.07.1999 г. (всего 6 месяцев 19 дней) суд первой инстанции оценил сведения, содержащиеся в трудовой книжке ФИО1; архивной справке о льготном трудовом стаже ГКУЯО «Государственный архив Ярославской области» от 26.12.2022 года №СП-2079; справке, уточняющей стаж работы, необходимый для назначения досрочной пенсии согласно ст. 27, 28 Федерального закона №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», выданной ОАО «Ярхимпромстрой» филиал передвижная механизированная колонна в г.Данилове от 19.06.2003 года, которыми в совокупности достоверно подтверждается факт работы истца в спорные периоды времени в указанной организации каменщиком в специализированной бригаде каменщиков при полной занятости (за исключением дней простоя и отпусков без сохранения заработной платы).

Судебная коллегия соглашается с данной судом оценкой указанных доказательств, оснований для их переоценки по доводам жалобы не усматривает.

Ссылки апеллянта на то, что судом при рассмотрении спора необоснованно приняты показания свидетеля ФИО12, поскольку свидетельскими показаниями характер работы в данном споре не может быть подтвержден, основанием к отмене решения являются.

Как следует из решения суда, оно не основано исключительно на данных свидетельских показаниях. Суд при вынесении решения оценивал все имеющиеся, в том числе письменные, доказательства по делу с учетом требований статьи 67 ГПК РФ.

Довод жалобы о том, что факт работы истца в бригаде каменщиков должен быть подтвержден приказами работодателя о создании бригады каменщиков, списками составов бригад, являются несостоятельными, поскольку для подтверждения данного обстоятельства истцом могут быть представлены любые письменные доказательства, которые не ограничены законодателем конкретным списком документов.

Судебная коллегия считает, что все необходимые доказательства истцом суду представлены.

Имеющаяся в деле уточняющая справка ОАО «Ярхимпромстрой» филиал передвижная механизированная колонна в г.Данилове от 19.06.2003 года судом первой инстанции обоснованно принята в качестве допустимого и достоверного доказательства, подтверждающего факт соответствия выполняемой истцом работы в спорные периоды Списку №2 от 26 января 1991 №10. Ссылки апеллянта на недостоверность данной справки ввиду сомнений имеющейся в ней подписи инспектора отдела кадров, являются голословными, соответствующими доказательствами не подтверждены.

Судебная коллегия считает, что совокупностью представленных доказательств по делу доказательств подтвержден факт работы истца каменщиком в бригаде каменщиков при полной занятости в спорные периоды работы, которые правомерно включены судом в специальный стаж. Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований сомневаться в данной судом оценке доказательств и их достоверности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно в специальный стаж истца включен период нахождения в служебной командировке с 02.05.1998 г. по 05.05.1998г. в период работы каменщиком в Даниловской ПМК треста «Ярхимпромстрой», также несостоятельны.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании статьей 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичное положение было закреплено и статьей 116 КЗоТ РСФСР.

Из указанных правовых норм следует, что периоды нахождения в командировках являются периодами трудовой деятельности работника с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Таким образом, период нахождения истца в служебной командировке с 02.05.1998 г. по 05.05.1998 г. судом обоснованно включен в специальный стаж работы.

Ссылок на иные правовые основания, влекущие необходимость отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.

В целом доводы жалобы сводятся к повторению той позиции, которая излагалась представителем ответчика в суде первой инстанции и несогласию с вынесенным судебным решением, что является правом стороны, но не может рассматриваться как основание к отмене судебного решения.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Даниловского районного суда Ярославской области от 02 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи