Уникальный идентификатор дела № 52RS0027-01-2022-000371-37
Административное дело № 2а-320/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п.Вознесенское 11 октября 2022 года
Вознесенский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зимина С.С., единолично,
при секретаре судебного заседания Даньшиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу – исполнителю Вознесенского РО УФССП России по Нижегородской области Рожковой ФИО2, старшему судебному приставу Вознесенского РО УФССП России по Нижегородской области ФИО8 ФИО1, Главному Управлению ФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на фактическое исполнение требования исполнительного документа, обязании начальника Вознесенского РО УФССП России по Нижегородской области обеспечить контроль за осуществлением комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требования исполнительного документа
УСТАНОВИЛ:
ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в Вознесенское РО УФССП России по Нижегородской области был направлен исполнительный документ № от 19.04.2017, выданный мировым судьей судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области о взыскании задолженности в размере 157 276 рублей 15 копеек с должника ФИО4 ФИО3.
20.05.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО5 возбуждено исполнительное производство №7020/19/52022-ИП.
По состоянию на 05.09.2022 вышеуказанная задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО6 не погашена и составляет 135 202 рубля 03 копейки.
Считает, что судебный пристав-исполнитель Вознесенского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО5 допускает факты волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «Агентство Финансового контроля» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
Бездействие административных ответчиков, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а также отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника в пользу взыскателя приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего с законную силу судебного акта, что также противоречит положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов.
Административный истец просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Вознесенское районное отделение судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО5, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 7020/19/52022-ИП, обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-157/2017 от 19.04.2017, обязать начальника Вознесенского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородский области проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-157/2017 от 19.04.2017.
Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика – ГУ ФССП России по Нижегородской области, извещенного о возбуждении данного административного дела, а также о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явился.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Вознесенского РО УФССП России по Нижегородской области ФИО5, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила письменный отзыв на административный иск, из содержания которого следует, что она не согласна с заявленными требованиями, поскольку ею предпринят комплекс мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Направлены запросы в регистрирующие органы: ФНС, кредитные организации, ОГИБДД, ГУВМ МВД, Банки, Росреестр к ЕГРП, ГИМС, оператору связи, ЗАГС.
Согласно ответам, полученным из кредитных организаций у должника имеются расчетные счета, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
По результатам ответов на запросы в ПФ РФ на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждений застрахованного лица, место работы должника не установлено.
Согласно ответа из Росреестра у должника имеется единственное имущество: жилой дом по адресу: <адрес>, на которое нельзя обратить взыскание. Имущество для наложения ареста не установлено.
По результатам ответа из ГИБДД установлено, что за должником транспортное средство не числиться.
Неоднократно в адрес должника осуществлялся выход с целью установления имущества, принадлежащего должнику, однако имущество, на которое может быть обращено взыскание, отсутствует.
Должником производится добровольная оплата задолженности в рамках сводного исполнительного производства №7020/19/52022-СД и денежные средства распределяются в порядке очередности.
Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. В результате запроса в отдел ЗАГС о наличии сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении ФИО6 установлено, что брак с ФИО7 расторгнут 26.04.2014.
Периодически обновляются запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, для выявления имущественного положения должника.
Отсутствие положительного результата исполнительного производства от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для признания факта бездействия судебного пристава-исполнителя. Просит в удовлетворении административного иска отказать.
Административный ответчик – начальник Вознесенского РО УФССП России по Нижегородской области ФИО8, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Заинтересованное лицо – ФИО6, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Поскольку судом не признано обязательное участие указанных лиц в судебном заседании, на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, а также заинтересованного лица.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ - при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу положений ч.11 ст.226 КАС РФ - обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно положений ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит открытый перечень исполнительских действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из представленных судебным приставом-исполнителем ФИО5 материалов сводного исполнительного производства № 7020/19/52022-СД, судом установлено следующее:
17.05.2019 в Вознесенское РО УФССП России по Нижегородской области поступило заявление ООО «Агентство финансового контроля» о возбуждении исполнительного производства на основании приложенного к данному заявлению судебного приказа мирового судьи судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области №2-157/2017 от 19.04.2017 о взыскании с ФИО6 в пользу ООО «Агентство финансового контроля» задолженности по кредитному договору № от 19.08.2013 в размере 155 124 рубля 90 копеек и расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 151 рублей 25 копеек (л.д.23, 24).
Постановлением судебного пристава–исполнителя Вознесенского РОСП УФССП России по Нижегородской области от 20.05.2019 на основании указанного выше судебного приказа было возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.25-27).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.08.2019 исполнительные производства от 19.07.2019 №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП объединены в сводное исполнительное производство, и ему присвоен №-СД (л.д.31).
09.08.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату ФИО6 (л.д.32-33).
Из уведомления от 26.08.2019, представленного ООО «Вознесенская швейная фабрика» следует, что ФИО6 уволена 10.07.2018 по собственному желанию. Информацией о новом месте работы Гладкой М.В. не располагает (л.д. 30, 34).
11.12.2019 осуществлен выход по месту жительства должника и составлен акт совершения исполнительных действий, из которых следует, что дома никого не оказалось, оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (л.д. 35-36).
12.12.2019 судебным приставом-исполнителем вновь осуществлен выход по месту жительства должника и составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что должник установлен, имущество установлено, наложен арест (л.д.37-38).
12.12.2019 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника и составлен Акт о наложении ареста (описи имущества). Согласно Акта аресту подвергнуто следующее имущество ФИО6: чайник электрический, утюг, сотовый телефон на общую сумму 2000 рублей (л.д.39, 40-42).
Как следует из письменного объяснения ФИО6 от 12.12.2019, она не может устроиться на работу. Обязалась выплачивать задолженность частями в размере 2000 рублей (л.д. 45).
03.11.2020 направлен запрос в ОГИБДД о наличии зарегистрированного за ФИО6 автомототранспорта, на который получен ответ об отсутствии регистрации за должником транспортных средств (л.д. 50, 51).
В рамках данного сводного исполнительного производства 12.10.2020, 16.02.2022 направлены запросы в органы ЗАГСа, из ответов на которые было установлено, что брак между ФИО6 и ФИО7 расторгнут 26.04.2014 (л.д.52, 53, 61-62, 63-64).
Постановлениями от 07.05.2021, от 07.05.2021, от 20.09.2022 обращено взыскание на денежные средства должника ФИО6 по счетам, открытым ей в банках: ООО «ХКФ БПНК» (л.д. 54-55), ВОЛГО-ВЯТСКОМ БАНКЕ ПАО СБЕРБАНК (л.д. 56-57, 84-86), АО «Банк Русский Стандарт» (л.д.81-83).
17.08.2021 и 25.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд ФИО6 из Российской Федерации (л.д.58-59, 87-88).
21.07.2022 осуществлен выход по месту жительства должника и составлен акт совершения исполнительных действий, из которых следует, что должник установлен, имущество не установлено, отобрано объяснение (л.д. 73-74).
Из объяснения ФИО6 от 21.07.2022 следует, что погасить задолженность в полном объеме она не может. В настоящее время не работает. Имеет в собственности дом, в котором проживает. Иного движимого имущества за ней не зарегистрировано. Обязуется ежемесячно платить частично по 2000 рублей (л.д. 75).
Из ответа на Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.08.2022 следует, что за ФИО6 на праве собственности зарегистрирован земельный участок, площадью 2688 кв.м. и жилой дом, площадью 29,10 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 79-80).
18.08.2022 направлен запрос в Пенсионный Фонд Российской Федерации с целью получения сведений о размере пенсии застрахованного лица, на который получен ответ об отсутствии запрашиваемых сведений (л.д.90).
22.09.2022 направлен запрос в ГКУ НО «Вознесенский ЦЗН» о получении ФИО6 пособия по безработице (л.д. 92).
Комплекс проведенных судебным приставом-исполнителем ФИО5 исполнительных действий, направленные на своевременное, полное и правильное выполнение требований исполнительного документа в рамках сводного исполнительного производства №-СД, свидетельствует об обоснованности ее довода об отсутствии у должника имущества, на которое может быть в дальнейшем обращено взыскание.
Как следует из разъяснений, данных в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" - Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Анализ указанных выше сведений по осуществленным в ходе сводного исполнительного производства №-СД, действиям, позволяет суду прийти к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 своевременно предпринимались и осуществлены все возможные в данном случае исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное выполнение требований указанного выше судебного приказа, по взысканию с ФИО6 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» присужденной задолженности.
При этом, неисполнение требований по взысканию задолженности в установленный законом двухмесячный срок, вызвано не бездействием судебного пристава-исполнителя, а объективными причинами - отсутствия у должника ФИО6 дохода, либо имущества, на которое можно обратить взыскание, в целях полного удовлетворения требований исполнительного документа.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу – исполнителю Вознесенского РО УФССП России по Нижегородской области Рожковой ФИО2, начальнику Вознесенского РО УФССП России по Нижегородской области ФИО8 ФИО1, Управлению ФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на фактическое исполнение требования исполнительного документа, обязании начальника Вознесенского РО УФССП России по Нижегородской области обеспечить контроль за осуществлением комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требования исполнительного документа - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения, в Нижегородский областной суд через Вознесенский районный суд Нижегородской области.
Судья С.С. Зимин