№ 2а-1615/2025 (2а-12806/2024;)

УИД 03RS0003-01-2024-014402-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 4 февраля 2025 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,

при секретаре Колесниковой Э.М.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, начальнику Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа ФИО4 о признании градостроительного плана земельного участка недействительным,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании градостроительного плана земельного участка недействительным.

Требования мотивированы тем, что ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации ГО г. Уфа РБ на основании заявления заявителя 26.11.2024 г. выдан градостроительный план земельного участка №РФ-02-2-55-0-00- 2024-1600-0 (далее - ГПЗУ) на указанный выше земельный участок, принадлежащий на праве собственности истцу. ГПЗУ выдано в электронном формате через сайт «Госуслуги Башкортостан» на основании заявления заявителя №4830200403. Полагает данный ГПЗУ недействительным в части, а именно на листе 2 чертежа ГПЗУ отсутствует надлежащая зона допустимого размещения зданий и сооружений, на листе 2 ГПЗУ указана схема зоны допустимого размещения зданий и сооружений с недостоверными границами.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать недействительным градостроительный план №РФ-02-2-55-0-00-2024-1600-0 от 26.11.2024 г. земельного участка с кадастровым номером № выданного Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в части листа 2 чертежа ГПЗУ, и обязать Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок, не превышающий 30 дней со дня вступления решения по настоящему делу, внести изменения в чертеж градостроительного плана участка с кадастровым номером № на листе 2, указав в нем минимальные отступы от границ земельного участка мест в целях определения допустимого размещения зданий, сооружений по границам всего земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, указав, что нарушение прав административного истца выражается в том, что истец намерен осуществить строительство дома на принадлежащем ему земельному участке, однако ввиду отсутствия в ГПЗУ обязательных к указанию минимальных отступов от границ земельного участка истец не может начать строительство дома.

Представитель административного ответчика Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении требований иска возражала, просила отказать, поддержав доводы письменного возражения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что согласно представленной административным истцом выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО5 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа на основании заявления ФИО5 от 18.11.2024 г. подготовлен ГПЗУ в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с ч. 1 ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Ч. 3 ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлена информация, которая должна содержаться в градостроительном плане земельного участка. В силу п. 4 указанной нормы, в градостроительном плане земельного участка содержится информация о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО5 просил признать данный ГПЗУ недействительным в части, в связи с тем, что на листе 2 чертежа ГПЗУ отсутствует надлежащая зона допустимого размещения зданий и сооружений.

При этом как указал представитель административного истца, нарушение прав административного истца выражается в том, что истец намерен осуществить строительство дома на принадлежащем ему земельному участке, однако ввиду отсутствия в ГПЗУ обязательных к указанию минимальных отступов от границ земельного участка истец не может начать строительство дома.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010112:6, видом разрешенного использования земельного участка является «Для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек».

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, содержащее, в том числе, сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка (п. 6).

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, и направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (ч. 7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, поскольку для начала строительства объекта индивидуального жилищного строительства административный истец ФИО5 в порядке ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязан направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве, по результатам рассмотрения которого уполномоченный орган принимает решение о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В связи с чем, отсутствие в ГПЗУ, выданном ФИО5, информации о минимальных отступах от границ земельного участка, не нарушает прав административного истца.

Согласно положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Такой совокупности условий в настоящем деле судом не установлено.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Вахитова Э.Р.

Мотивированное решение составлено 11.02.2025 г.