Дело № 2а- 2773/22

61RS0002-01-2022-004927-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2022 года Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Губачевой В.А.,

при секретаре Термалаян Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело, возбужденное по административному иску ООО «Юридическая компания № 1» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на- Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону,

Установил:

ООО «Юридическая компания № 1» обралось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на- Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону, ссылаясь на то, что на исполнении в Железнодорожном районном отделении судебных приставов УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство № №-ИП от 03.09.2021 г. возбужденное на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского района г. Ростова-на-Дону по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 02.12.2021 г. данное исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Окончание исполнительного производства влечет правовые последствия в виде прекращения осуществления судебным приставом действий по принудительному исполнению исполнительных документов. Ввиду того, что в нарушение ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный приказ, выданный по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по оконченному исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя возвращен не был, ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Железнодорожного районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, направлена жалоба в порядке ст. 123 Федерального закона от 02.10,2007 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», где в просительной части ставился вопрос о возврате исполнительного документа взыскателю. 19.07.2022 г. поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которого в удовлетворении жалобы отказано, установлено, что при пересылке исполнительный документ утерян. В адрес взыскателя направлены справка на выдачу дубликата исполнительного документа. По состоянию на 28.07.2022 г., оригинал судебного приказа делу № от 06.11.2020 г., либо справка о выдаче дубликата взыскателю не поступали.

ООО «Юридическая компания № 1» просило признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Сухоруковой Ю..В выразившееся в нарушении ст. 46,47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно не возврате взыскателю судебного приказа, выданного мировым судьей № 1 Ленинского района г. Ростова-на-Дону по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по оконченному исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия (бездействия) Начальника отдела - старшего судебного пристава, Железнодорожного районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ротовской области ФИО2 выразившиеся в нарушении ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Приказа № 542 от 19.11.2015 г. «Об утверждении порядка служебных взаимоотношений и служебной дисциплины судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов», Приказа № 47 от 18.03.2020 г. «Об утверждении дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации».

Обязать Железнодорожное районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, возвратить взыскателю ООО «Юридическая компания № 1» судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского района г. Ростова-на- Дону по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по оконченному исполнительному производству за 107105/21/61026- ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Пристав-исполнитель Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на- Дону ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. В отношении нее дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Начальник Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на- Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель УФССП России по РО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

Судом установлено, что на исполнении в Железнодорожном районном отделении судебных приставов УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского района г. Ростова-на-Дону по делу № 2-1/1-3691 от 06.11.2020 г. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Юридическая компания № 1» о взыскании денежной суммы.

02.12.2021 г. данное исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», однако исполнительный документ в адрес взыскателя возвращен не был.

07.07.2022 г. на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Железнодорожного районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, истцом была направлена жалоба в порядке ст. 123 Федерального закона от 02.10,2007 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», где в просительной части ставился вопрос о возврате исполнительного документа взыскателю.

19.07.2022 г. постановлением врио начальника Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону в удовлетворении жалобы отказано, со ссылкой на то, что при пересылке исполнительный документ утерян, в адрес взыскателя направлена справка на выдачу дубликата исполнительного документа.

Справка об утрате исполнительного документа при пересылке в адрес истца не поступала.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется взыскателю и должнику.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и Законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер, по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов - исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Как следует из абз. 4 п. 2.1 Приказа ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» (далее Приказ № 455), обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств утраченных при ненадлежащей организации оперативного хранения завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств возлагается на структурное подразделение территориального органа ФССП Росши, на исполнении у которого находились Данные исполнительные производства.

Согласно п. 2.2 вышеуказанного приказа, начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу- исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа.

В соответствии с п. 2.3.1 указанного приказа судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращаться в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ.

В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Согласно ч.5 главы 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 47 от 18.03.2020 г. «Об утверждении дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации» за руководителем (начальником) закреплена обязанность обеспечивать соблюдение подчиненным сотрудником законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины, а так же четко отдавать приказы подчиненному сотруднику, проверять точность и своевременность их исполнения.

В соответствии с п. 6 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 542 от 19.И.2015 г. «Об утверждении порядка служебных взаимоотношений и служебной дисциплины судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов» руководитель принимает решения и дает подчиненным поручения в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и должностным регламентом, обеспечивает их выполнение и осуществляет контроль. Поручение может быть дано письменно или устно.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Судом установлено, что истец является взыскателем по исполнительному производству, возбужденному в 2021 году о присуждении в его пользу денежной суммы.

Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Исполнительное производство окончено по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», однако исполнительный документ в адрес взыскателя возвращен не был.

В соответствии со своим правом истец обратился к старшему судебному приставу районного отдела судебных приставов с обращением, в котором просил устранить допущенные нарушения.

Допущенные нарушения прав истца устранены не были.

В результате бездействия ответчиков были нарушены требования закона, предписывающие при окончании исполнительного производства возвратить исполнительный документ взыскателю, а в случае его утраты принять ряд действий по получению дубликата исполнительного документа, а также нарушены права административного истца, как взыскателя который по окончании исполнительного производства не получил исполнительный документ.

В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) Административными ответчиками не представлены доказательства рассмотрения обращений истца и направления ему ответов.

Ответчики возражений по существу исковых требований не представили. Более того, в связи с рассмотрением исковых требований ООО «Юридическая компания № 1» судом было предложено ответчикам представить материалы исполнительного производства. Требование суда выполнено не было, в связи с чем не представлены доказательства того, что исполнительный документ возвращался взыскателю, но был утерян по почте, а в адрес истца направлена соответствующая справка.

В соответствии с п. 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Признание судом незаконным бездействия должностного лица публичного органа порождает обязанность такого должностного лица восстановить нарушенные права путем совершения определенных действий. ( ч. 9 ст. 227 КАС Российской Федерации)

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 и старшим судебным приставом Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону нарушены требования закона «Об исполнительном производстве», права и законные интересы истца как взыскателя по исполнительному производству.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению. Способом восстановления нарушенных прав истца является обязание ответчиков выполнить требования закона о возврате исполнительного документа взыскателю.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

Решил:

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Сухоруковой Ю..В выразившееся в нарушении ст. 46,47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по оконченному исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия (бездействия) Начальника отдела - старшего судебного пристава, Железнодорожного районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РОСТОВСКОЙ области ФИО2 выразившиеся в нарушении ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Приказа № 542 от 19.11.2015 г. «Об утверждении порядка служебных взаимоотношений и служебной дисциплины судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов», Приказа № 47 от 18.03.2020 г. «Об утверждении дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации».

Обязать Железнодорожный районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, возвратить взыскателю ООО «Юридическая компания № 1» судебный приказ, выданный перовым, судьей судебного участка № 1 Ленинского района г. Ростова-на- Дону по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, но оконченному исполнительному производству за 107105/21/61026- ИП от 03.09.2021 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 19.09.22 года.