Дело № 2-7235/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 17 ноября 2022 года.

Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе

председательствующего судьи Макоевой Э.З.,

при секретаре Гогичаевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ-Отделению ПФР по РСО-Алания о признании решения ГУ-Отделения ПФР по РСО-Алания в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № незаконным, включении в специальный льготный стаж периода работы и обязании ГУ-ОПФР по РСО-Алания назначить досрочную страховую пенсию по с даты обращения за её назначением,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Отделению ПФР по РСО-Алания о признании незаконным решение ГУ-Отделения ПФР по РСО-Алания от ... № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № незаконным и включении: в специальный льготный стаж периода работы с ... по ... год в «Клинической больнице скорой помощи» и обязании ГУ-Отделения ПФР по РСО-Алания назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по Списку № с даты первоначального обращения, с 9.09.2021г.

В обоснование иска ФИО1 указано, что в связи с достижением ФИО6 пенсионного возраста согласно п.2. ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" она обратилась в ГУ-Отделение ПФР по РСО-Алания с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости за работу по Списку №. К заявлению приложила все необходимые документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, дающего право на досрочную пенсию: трудовую книжку, справку, уточняющую характер работы и иные документы.

Однако ... ГУ-Отделение ПФР по РСО-Алания было принято решение об отказе в установлении пенсии.

Причиной принятия отказного решения, по мнению Ответчика, послужило отсутствие необходимых 5 лет специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от ... «О страховых пенсиях»

По мнению ответчика факт работы ФИО1 с ... по ... год в должности медсестры в ожоговом отделении, не подтверждается. ФИО1 считает отказ в назначении пенсии незаконным и иеобоснованным. Просит признать его незаконным и назначить пенсию со дня обращения, то есть с ...

ФИО1 и ее представитель ФИО7 поддержали исковые требования, подтвердив обстоятельства, указанные в исковом заявлении и просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-Отделения ПФР по РСО-Алания ФИО8 по доверенности иск не признала, сославшись на доводы, изложенные в Решении об отказе в установлении пенсии № от..., мотивируя отказ следующим:

Отсутствие требуемого пятилетнего специального стажа работы, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости по Списку № (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... «О страховых пенсиях»).

Продолжительность стажа ФИО1 на соответствующих видах работ составляет 3 года 8 месяцев 17 дней. Действующим законодательством право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», пункт «е», позиция 2260000) установлено врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в ожоговых отделениях учреждений здравоохранения.

В стаж на соответствующих видах работ не засчитываются период с ... по ... год, когда ФИО1 работала в Клинической больнице скорой помощи в должности медицинской сестры ожогового отделения.

Из имеющихся документов не усматривается, что ФИО1 в период с ... по ... осуществляла работу в отделении, где основной функцией является оказание специализированной медицинской помощи больным с осложнениями ожоговой болезни. В этой связи отсутствуют правовые основания для отнесения периода работы в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный орган считает, что из справки № от 15.10.2021г. выданной ГБУЗ Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи на основании личной карточки ФТ-2, книги приказов за 1999-2021, не усматриваются характер и условия работы, подтверждающие занятость заявителя в структурном подразделении, предусмотренного разделом XXIV Списка №.

Представитель третьего лица ГБУЗ "РКБСМП" МЗ РСО-Алания полагал, что иск ФИО1 является законным и обоснованным, отметив что ФИО1 ... года рождения, в период с ... (приказ от ... №-а) по ... год (приказ от 12.11 1996 года №-л), а так же с ... по ... год осуществляла непосредственное обслуживание ожоговых больных, о чем страхователь подает сведения в Пенсионный фонд. Представитель третьего лица полагал, что указанные периоды в должности медицинской сестрой ожогового отделения в ГБУЗ "РКБСМП" МЗ РСО-Алания следует отнести к Списку № раздела XXIV код 2260000Е, утвержденной Постановлением ФИО2 от ... №

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

Истица ФИО1 обратилась в ГУ - Отделения ПФР по РСО-Алания с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу по Списку №. Решением ГУ-Отделения ПФР по РСО-Алания от ... № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсий по старости. Отказ мотивирован тем, что отсутствует требуемый пятилетний специальный стаж работы, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости по Списку № в связи с тем, что период работы с ... по ... год в должности медицинской сестры в ожоговом отделении однозначно не подтверждается. Общая продолжительность специального стажа составила 3 года 8 месяцев 17 дней

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с вредными условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (пункт 2 части 1 и часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Условия и порядок назначения страховой пенсии по старости урегулирован положениями Федерального закона Федерального закона РФ от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ..., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно положениям ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение)" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в целях/досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ... N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ... N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ... (п. 1 "б").

Согласно п. 3 указанного Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; либо по выбору застрахованного лица в соответствии с подпунктом "а" при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО3 от ... N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с кодом позиции 2260000е раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2, утвержденного Постановлением ФИО2 от ... N 10, пользуются врачи, средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в ожоговых и гнойных отделениях.

Суд не соглашается с доводом ответчика о том, что работа осуществлялась в отделении, где основной функцией не является оказание специализированной медицинской помощи больным с осложнениями ожоговой болезни, и в этой связи отсутствуют правовые основания для отнесения периода работы ФИО1 с ... по ... в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно записям в трудовой книжке ... ФИО1 была принята в ГБУЗ "РКБСМП" МЗ РСО-Алания на должность медицинской сестры ожогового отделения, уволена ... по собственному желанию, с ... снова принята на работу в РКБ в той же должности в то же отделение и уволена .... ГУ-Отделение ПФР по РСО-Алания период работы с ... по ... засчитал в специальный стаж (за исключением частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1.5 лет и отпусков без сохранения заработной платы, что истицей не оспаривается), а период работы с 10 05 1991 года по ... год не засчитал.

Из справки № от ..., уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, ФИО1 ... года рождения усматривается, что истица работала медицинской сестрой ожогового отделения ГБУЗ "РКБСМП" МЗ РСО-Алания и осуществляла непосредственное обслуживание ожоговых больных по Списку № раздела XXIV код 2260000Е, утвержденной Постановлением ФИО2 от ... №, в период с ... (приказ от ... №-а) по ... год (приказ от 12.11 1996 года №-л), а так же с ... по ... год.

Согласно должностной инструкции, ФИО1 работала медицинской сестрой палатной (постовая) ожогового отделения и осуществляет уход и наблюдение за больными с ожогами, отморожениями и гнойно-септическими осложнениями на основе принципов медицинской дентологии; принимала и размещала в палате больных с ожогами отморожениями и гнойно-септическими осложнениями, проверяла качество санитарной обработки вновь поступивших больных.

Факт работы ФИО1 в тяжелых условиях труда также подтверждается показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, допрошенных в судебном заседании.

Заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ПФР ФИО1 было подано ... в 53 года и на эту дату ею были выполнены все условия необходимые для приобретения права на досрочную пенсию по старости, то есть наличие общего трудового стажа более 20 лет и льготного стажа по Списку № более 5 лет.

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ... N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указание), "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В Приложении N 2 к Указанию определены примерные перечни должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО2, вошедших в раздел XXIV Списка N 2.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от ... N 05-5/119-5 дано разъяснение "О порядке применения Списка N 2" о том, что при назначении льготной пенсии по Списку N 2 работникам, непосредственно обслуживающим больных в подразделениях лечебно-профилактических учреждений с вредными и тяжелыми условиями труда, имеет место различное толкование термина "непосредственное обслуживание больных". Распространенной является трактовка, что "непосредственным обслуживанием больных" заняты только палатные (постовые) медицинские сестры и санитарки. Вместе с тем, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Приказом Минздравсоцразвития России от ... N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", предусмотрены следующие должностные обязанности медицинской сестры палатной (постовой): осуществляет уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии. Принимает и размещает в палате больных, проверяет качество санитарной обработки вновь поступивших больных. Проверяет передачи больным с целью недопущения приема противопоказанной пищи и напитков. Участвует в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, докладывает о состоянии больных, фиксирует в журнале назначенное лечение и уход за больными, следит за выполнением больными назначений лечащего врача. Осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных. Выполняет назначения лечащего врача. Организует обследование больных в диагностических ФИО2, у врачей-консультантов и в лаборатории. Немедленно сообщает лечащему врачу, а в его отсутствие - заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного. Изолирует больных в агональном состоянии, вызывает врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий. Подготавливает трупы умерших для направления их в патологоанатомическое отделение. Принимая дежурство, осматривает закрепленные за нею помещения, проверяет состояние электроосвещения, наличие жесткого и мягкого инвентаря, медицинского оборудования и инструментария, медикаментов. Расписывается за прием дежурства в дневнике отделения. Контролирует выполнение больными и их родственниками режима посещений отделения. Следит за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, а также личной гигиеной больных, за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья. Следит, чтобы больные получали пищу согласно назначенной диеты. Ведет медицинскую документацию. Сдает дежурство по палатам у постели больных. Обеспечивает строгий учет и хранение лекарств группы А и Б в специальных шкафах. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Вместе с тем, дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении страховой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство не ставит право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), в зависимость от выполнения работодателем обязанности по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике, а выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, вопреки утверждениям ответчика, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа.

Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, то требования ФИО1 подлежат удовлетворению непосредственно с момента ее обращения о назначении пенсии с ....

При установленных судом обстоятельствах, требования ФИО1 о признании незаконным решение ГУ-Отделения ПФР по РСО-Алания от ... № об отказе в установлении пенсии; признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости; и назначении досрочной пенсии с момента обращения, то есть с ..., подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 о признании решения ГУ-Отделения ПФР по РСО-Алания об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствий со Списком №, включении в специальный льготный стаж период работы с ... по ... год в ГБУЗ «Республиканская больница скорой медицинской помощи», обязании ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ...г. удовлетворить.

Признать решение ГУ-Отделения ПФР по РСО-Алания от ... № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № незаконным и включить в специальный льготный стаж период работы с ... по ... год в ГБУЗ «Республиканская больница скорой медицинской помощи».

Обязать ГУ-Отделение ПФР по РСО-Алания назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по Списку № с даты первоначального обращения то есть ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Макоева Э.З.