Дело № 2а-1863/2025

34RS0008-01-2025-003864-84

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.

при секретаре Ушаковой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица инспектора ОВГ и РВР УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 июля 2025 года в городе Волгограде административное дело по иску ФИО5 Шахат Саад к ГУ МВД России по Волгоградской области, УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным решения, обязании устранить допущенное нарушение,

установил:

ФИО5 С. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Волгоградской области, УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным решения, обязании устранить допущенное нарушение. Заявленные требования мотивирует тем, что ФИО5 С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином ..., прибыл в Российскую Федерацию для обучения в Волгоградском государственном медицинском университете. Истец находится на территории Российской Федерации на основании многократной учебной визы сроком действия до 06.04.2025 года. В январе 2025 года ФИО5 С. обратился в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области для продления срока действия визы. Решением УМВД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО5 С. было отказано в продлении срока визы. О принятом решении ему устно сообщили по месту учебы, причины отказа разъяснены не были копия решения ГУ МВД России по Волгоградской области вручена не была. Полагает решение ГУ МВД России по Волгоградской области об отказе ФИО5 С. в продлении учебной визы незаконным, поскольку он является студентом Волгоградского государственного медицинского университета, обучающимся на контрактной основе на очной форме обучения. ФИО4 по учебе не имеет, в связи с чем, имеет право окончить обучение на последнем курсе, однако отказ в продлении визы делает это невозможным.

Просит суд, признать незаконным решение ГУ МВД России по Волгоградской области о не продлении действия учебной визы ФИО5 Шахат Саад, отменить данное решение, обязать ГУ МВД России повторно рассмотреть заявление ФИО5 Шахат Саад о продлении учебной визы.

Административный истец ФИО5 Шахат Саад в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в судебное заседании не явился, обеспечил участие в деле представителя действующего на основании доверенности, с учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, по доводам изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО2, заинтересованное лице инспектора ОВГ и РВР УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснили что административным истцом документы на продление срока действия визы поданы с нарушением установленного срока, в связи с чем вынесено оспариваемое решение.

Представитель заинтересованного лица ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный медицинский университет», ФГБОУ ВО «Башкирский государственный медицинский университет", УВМ МВД по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, находит заявленный административный иск не подлежащим удовлетворению.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что 19.11.2024г. ФИО5 С. (через представителя ФГБОУ «ВолгГМУ) обратился в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области для продления срока учебной многократной визы.

РешениемУВМ ГУ МВД России по Волгоградской области от 16.12.2024г. ФИО5 С. отказано в продлении учебной многократной визы.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее также - Закон о правовом положении иностранных граждан, Федеральный закон, ФЗ №115-ФЗ).

Статьей 4 приведенного Федерального закона определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацем 1 статьи 24 Федерального закона № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее Федеральный закон №114-ФЗ) граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если предусмотрено международными договорами Российской Федерации, данным Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Одним из уполномоченных государственных органов, имеющих право оформлять, выдавать, восстанавливать либо аннулировать визу, является Министерство внутренних дел Российской Федерации и его территориальный орган (подпункт "в" пункта 7 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 года N 335 (далее также - Положение N 335).

В соответствии с положениями статьи 25.1 Федерального закона N 114-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной визой, визой временно проживающего лица, либо оформляется единая электронная виза в форме электронного документа.

Виза - выданное (оформленное - в части, касающейся единой электронной визы) уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.

Срок действия визы устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 25.6 Федерального закона № 114-ФЗ обыкновенная учебная виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях обучения в образовательной организации.

В соответствии с абз. 2 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22.11.2021 № 926, (далее - Порядок) решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо о сокращении срока временного пребывания принимается соответственно руководителем (начальником) ЦВМ МВД России, руководителем начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.

Согласно п.2 абз.3 Порядка, основаниями для сокращения срока временного пребывания являются обстоятельства, предусмотренные пунктами 3 и 23 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ.

В силу п.3 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Согласно п. 26.3 Порядка, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае если иностранный гражданин завершил или прекратил обучение в образовательной организации, помимо случаев, предусмотренных абзацами третьим и пятым пункта 7 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ.

Согласно абз.3 п.7 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно- педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, в случае перевода данного иностранного гражданина в другую образовательную или научную организацию для продолжения обучения по очной или очно-заочной форме по соответствующей образовательной программе или по другой образовательной программе из числа указанных в настоящем абзаце продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина в образовательной или научной организации, в которую он переводится для продолжения обучения.

В соответствии с абз.5 п.7 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, завершившего обучение в образовательной или научной организации по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно - педагогическихкадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, может быть продлен на срок до тридцати календарных дней с даты завершения обучения данного иностранного гражданина в образовательной или научной организации в целях поступления данного иностранного гражданина в ту же образовательную или научную организацию либо иную образовательную или научную организациюдля получения профессионального образования другого уровня по очной или очно - заочной форме обучения по образовательной программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно абз. 11 п. 7 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона, завершение или досрочное прекращение обучения иностранного гражданина в образовательной или научной организации является основанием для сокращения срока временного пребывания данного иностранного гражданина в Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно абз. 4 п. 7 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона, образовательная или научная организация, в которой проходит обучение иностранный гражданин, указанный в абзаце первом, втором или третьем настоящего пункта, обязана обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации данного иностранного гражданина не позднее чем за двадцать дней до окончания срока его временного пребывания в Российской Федерации.

Согласно абз. 5,6 п. 7 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, завершившего обучение в образовательной или научной организации по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, может быть продлен на срок до тридцати календарных дней с даты завершения обучения данного иностранного гражданина в образовательной или научной организации в целях поступления данного иностранного гражданина в ту же образовательную или научную организацию либо иную образовательную или научную организацию для получения профессионального образованиядругого уровня по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Иностранный гражданин, указанный в абзаце пятом настоящего пункта, образовательная или научная организация, в которой данный иностранный гражданин обучался по очной или очно-заочной форме, либо образовательная или научная организация, в которой данный иностранный гражданин будет продолжать обучение по очной или очно-заочной форме, вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении ему срока временного пребывания в Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО5 С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином ....

УВМ МВД по ... на основании приказа о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №...-у ..., ФИО5 С. была выдана многократная учебная виза серии №..., идентификатор визы №..., срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ... подано уведомление в УВМ МВД по ... о досрочном прекращении обучении иностранного гражданина ФИО5 С. в образовательной организации, в связи с переводом в ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный медицинский университет». Так же, представлено письмо ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный медицинский университет» о подтверждении готовности зачислить для продолжения обучения ФИО5 С.

В соответствии с приказом ... от 23.10.2024 №796-ку «О движении контингента обучающихся» ФИО5 С. зачислен с 23.10.2024 в число студентов 6 курса группа Сл625, в связи с переводом из ФГАУ ВО БГМУ Минздрава России.

При этом, договор об образовании на обучение №Л-485/24 от ДД.ММ.ГГГГ заключен ... и ФИО5 С., срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

19.11.2024г. ФИО5 С. (через представителя ...) обратился в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области для продления срока учебной многократной визы.

С заявлением ФИО5 С. (через представителя ...) представлены следующие документы: договор об образовании на обучение №Л-485/24 от 01.09.2024 заключен ... и ФИО5 С., срок действия договора с 01.09.2024-31.08.2025.

Выписка из приказа ...» №1637-у от 21.10.2024 «Об отчислении студента из числа иностранных граждан в связи с переводом в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность», согласно которого ФИО5 С.отчислен в связи с переводом 21.10.2024

В соответствии с приказом ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный медицинский университет» от 30.10.2024 №796-ку «О движении контингента обучающихся» ФИО5 С. зачислен с 30.10.2024 в число студентов 6 курса группа Сл625, в связи с переводом из ФГАУ ВО БГМУ Минздрава России.

УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области при рассмотрении вопроса о продлении учебной многократной визы ФИО5 С. осуществлены проверочные мероприятия, в ходе которых установлено, что ФИО5 С. фактически отчислен из ...» 02.10.2024, что так же установлено в судебном заседании, подтверждается представленными суду документами, следовательноФИО5 С. должен был обратиться в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области в срок до 02.11.2024, тогда как фактически документы поданы только 19.11.2024.

Решением УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области от 16.12.2024г. ФИО5 С. отказано в продлении учебной многократной визы.

При этом, подлинность представленных в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области документов, а именно: договор об образовании на обучение №Л-485/24 от 01.09.2024, выписка из приказа ФГБОУ «БГМУ» №...-у от ДД.ММ.ГГГГ «Об отчислении студента из числа иностранных граждан в связи с переводом в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность», согласно которого ФИО5 С. отчислен в связи с переводом ДД.ММ.ГГГГ, приказФГБОУ ... от ДД.ММ.ГГГГ №...-ку «О движении контингента обучающихся» ФИО5 С. зачислен с 30.10.2024 в число студентов 6 курса группа Сл625, в связи с переводом из ФГАУ ВО БГМУ Минздрава России, вызывают сомнение, поскольку они противоречит имеющимся в деле доказательствам, и обстоятельствам установленным судом.

Таким образом, УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области обоснованно принято решение от 16.12.2024г. которым ФИО5 С. отказано в продлении учебной многократной визы.

Доводы административного истцаФИО5 С. о том, что он желает продолжить обучение в образовательной организации, принятое решение ущемляет его право на образование, суд не принимает во внимание, поскольку желание иностранного гражданина находиться в Российской Федерации для реализации права на образование, не может рассматриваться как безусловное, оно не преодолевает законно принятого уполномоченным государственным органом решения оботказе в продлении учебной многократной визы. При наличии желания продолжить обучение, истец вправе в установленном законом порядке оформить свой правовой статус.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует закону, ввиду чего основания для удовлетворения требований административного истца, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 218 – 228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО5 Шахат Саад к ГУ МВД России по Волгоградской области, УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным решения, обязании устранить допущенное нарушение– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17.07.2025.

Судья Полубоярова Е.Г.