Решение по делу № 2-2061/2024 от 10.02.2025 - о признании решения незаконным, установлении факта принадлежности документа, обязании совершить определенные действия.

Дело № 2-323

2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2025 года Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи – Реммер М.А., при секретаре – Гаевой Е.Я,, с участием представителя истца - ФИО1,, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в гор. Алушта гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании решения незаконным, установлении факта принадлежности документа, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РК, в котором просит признать незаконным и отменить решения Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РК № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях»; установить факт принадлежности ему, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, диплома серии ДТ № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании Ангренского строительного техникума, выданного на имя ФИО2; обязать ответчика включить ему в общий страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в порядке, установленном п. 4 ст. 3 0ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды обучения в Ангренском строительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно диплома серии № № от ДД.ММ.ГГГГ и установить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению приложил в числе прочих необходимых для назначения страховой пенсии по старости документов, трудовую книжку серии № № от ДД.ММ.ГГГГ., военный билет серии № №, диплом об образовании серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. В расчет общего стажа включены служба в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., а также периоды работы по трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и стаж с ДД.ММ.ГГГГ по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Периоды работы, не включенные в страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба, в Ангренском строительном техникуме, на основании ст. 11, 12 Закона № 400-ФЗ, в связи с тем, что в дипломе допущена ошибка в имени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работа в Республике Узбекистан, не может быть учтена в стаж, в связи с отсутствием Соглашения между РФ и Республикой Узбекистан, в связи с чем, ответчиком было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Считает действия ответчика незаконными. Полагает необходимым установить факт принадлежности ему документа об образовании, в котором имеются разночтения в написании его имени с документом, удостоверяющим личность в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при назначении пенсии. С учетом включения периода обучения в расчетный размер страховой пенсии, величина индивидуально пенсионного коэффициента составит более 28,2, что дает ему право на назначение пенсии с даты его наступления, с 01.08.2024 года.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по тем же основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не предоставил.

Выслушав представителя истца, исследовав доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Право на судебную защиту провозглашено в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод. Судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены - в конституции, отраслевых законах, в других нормативных или локальных правовых актах. Это следует из смысла части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой сам факт перечисления в ней основных прав и свобод не должен толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, право на судебную защиту имеет универсальный характер. В этом смысле часть 1 статья 46 Конституции Российской Федерации находится в полном соответствии с требованиями, сформулированными в статье 8 Всеобщей декларации прав человека: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами.

Ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, указано, что положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 8, чч. 2,3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. С 01.01.2019 года внесены изменения в Закон № 400-ФЗ, согласно ст. 7 Федерального закона Российской Федерации № 350-ФЗ от 03.10.2018г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением №6 к настоящему Федеральному закону, на основании которых в 2024 году право выхода на пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 63 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году составляет 15 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 28,2.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с и. 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 г. со ссылкой на Постановление N 8-П от 24 мая 2001 г. и Определение N 320-0 от 5 ноября 2002 г. указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (п. 3.3).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с указанным Законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С 01 января 2015 года на территории Республики Крым пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом положений Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 208-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 1 Закона № 208-ФЗ, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Статьей 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 01 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 01 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 01 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином РФ, зарегистрирован по адресу: РК, <адрес>, что следует из паспорта гражданина Российской Федерации серии № №, выданный Федеральной Миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ.

04 июля 2024 года ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что страховой стаж составил 16 лет 04 дня, ИПК – 25,409, при необходимом ИПК – 28,2, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости. При этом, в расчет общего стажа включены служба в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., а также периоды работы по трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., и стаж с ДД.ММ.ГГГГ по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Не подлежат включению в страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба, в Ангренском строительном техникуме, на основании ст. 11, 12 Закона № 400-ФЗ, в связи с тем, что в дипломе допущена ошибка в имени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работа в Республике Узбекистан, не может быть учтена в стаж, в связи с отсутствием Соглашения между РФ и Республикой Узбекистан. Ответчик, в своем решении ссылается на принятие Федерального закона от 11.06.2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», тем самым с 01 января 2023 года прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, в связи с чем, не включил в стаж период работы в Республике Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Суд, считает обоснованными доводы истца о том, что необходимо включить в расчет общего трудового стажа период его обучения в Ангренском строительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (согласно диплома серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.), поскольку согласно диплома серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, в 1977 году ФИО2 поступил в Ангренский строительный техникум и в 1981 году окончил полный курс названного техникума Министерства высшего и среднего специального образования УзССР, по специальности «Технология керамики». Указанный диплом об окончании Ангренского строительного техникума выдан на имя ФИО2, тогда как паспорт гражданина Российской Федерации выдан на ФИО2, таким образом имеет место описка в написании имени истца, порождающее для заявителя юридические последствия.

В соответствии с ч.1 ст. 264 ГПК Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 109 "и" Положения N 590 от 03 августа 1972 года предусмотрено включение в общий стаж работы, кроме работы в качестве рабочего или служащего, обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре. При этом указанные периоды засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Между тем согласно статье 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 данного закона.

Каких-либо условий для включения периодов учебы в общий стаж закон не содержит.

При этом исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации при назначении страховых пенсий возможно применение данного закона при исчислении стажа для определения права на пенсию.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях", расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица: в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 указанного Закона - за общий трудовой стаж, в который не включается период учебы в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях) либо в порядке, установленном пунктом 4 статьи 30 указанного Закона - за общий трудовой стаж, в который включаются данные периоды.

В целях определения расчетного размера пенсии периоды обучения могут быть включены в общий трудовой стаж исключительно при использовании механизма расчета, установленного п. 4 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ, который для истца является выгодным, так как увеличивает его индивидуальный пенсионный коэффициент.

Согласно ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, давая оценку имеющимся в деле доказательствам в их совокупности, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в части установления факта принадлежности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, диплома серии № № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании Ангренского строительного техникума, выданного на имя ФИО2 и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО2 в общий трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости в порядке, установленном пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды обучения в Ангренском строительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., согласно диплома серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. и установить страховую пенсию по старости с 01 августа 2024 года, в связи с чем имеются основания для признания решения Отдела установления пенсий № 9 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости, незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198 ГПК Российской Федерации, Федеральным законом "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", суд

решил:

исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № 9 Управления установления пенсий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО2 в общий трудовой стаж период обучения в Ангренском строительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., согласно диплома серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. для определения расчетного размера пенсии в порядке, установленном пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и установить страховую пенсию по старости с 01 августа 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в порядке предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.

Судья:

Полный текст решения суда изготовлен 10 февраля 2025 года.