№5-26/20251

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Тоцкое 25 июня 2025 года

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Градове А.В.,

с участием:

представителя Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Тоцкая средняя общеобразовательная школа им. А.К. Стерелюхина» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Тоцкая средняя общеобразовательная школа им.А.К.Стерелюхина», расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 28 минут по адресу: <адрес> в ходе проведения постоянного рейда установлено, что юридическое лицо муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Тоцкая средняя общеобразовательная школа им.А.К.Стерелюхина», при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, в нарушении требований п.2 ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.1 ст.6.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №395-ФЗ «О государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАС», п.п. «б» п.3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», подпункта «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» допустило к перевозке пассажиров в количестве 20 человек транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО2, по маршруту <адрес> с нарушением следующих установленных правил: транспортное средство не было оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В связи с наличием вышеуказанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении МАОУ «Тоцкая СОШ им.А.К.Стерелюхина» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Представитель МАОУ «Тоцкая СОШ» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал полностью и пояснил, что до этого ежегодно заключался контракт на использовании системы «ГЛОНАСС», который ежегодно перезаключался. В 2025 году организация, с которой до этого они работали, перестала существовать и они не успели своевременно заключить новый договор. В настоящее время данное нарушение устранено.

Заслушав представителя МАОУ «Тоцкая СОШ» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а, д, з-к, н» пункта 8 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Подпунктом «д» пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») установлено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»:

- в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Факт совершения учреждением административного правонарушения и его вина подтверждаются доказательствами, собранными в ходе производства по делу, в том числе протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо административного правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ; решение о проведении постоянного рейда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра транспортного средства, осуществляющего заказную для собственных нужд перевозку пассажиров <данные изъяты>; протоколом опроса ФИО2 (водителя); копией свидетельства о регистрации транспортного средства; копией путевого листа <данные изъяты>; копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из АО <данные изъяты> и иными материалами дела.

Вышеперечисленные доказательства, будучи оцененные судом в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в своей совокупности полностью подтверждают вину муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Тоцкая средняя общеобразовательная школа им. А.К. Стерелюхина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на недопущение нарушений требований закона, суду не представлено.

Санкция ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает наказание на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Обстоятельством смягчающим административную ответственность МАОУ «Тоцкая СОШ» в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МАОУ «Тоцкая СОШ», предусмотренных ст.4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено.

При определении вида административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, характер совершенного правонарушения, полагаю справедливой мерой наказания является административный штраф, так как именно такое наказание сможет обеспечить его цель – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении размера административного штрафа суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, снижение размера штрафа ниже низшего предела возможно в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание характер совершенного МАОУ «Тоцкая СОШ им. А.К. Стерелюхина» административного правонарушения, учитывая, что юридической лицо является некоммерческой организацией, выявленные нарушения требований лицензионного законодательства РФ устранены, и в целях исключения избыточного ограничения его прав, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, минимального размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Тоцкая средняя общеобразовательная школа им. А.К. Стерелюхина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: расчетный счет <***>, УФК по Оренбургской области (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федерального округу), ИНН <***>, КПП 525801001, БИК 015354008, Отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области г.Оренбург, лиц/счет 04531G20400, ОКТМО 53701000, к/сч 40102810545370000045, КБК 10611601191019000140, УИН 10656592240000034848.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении вышеуказанного срока в отношении лица, не уплатившего административный штраф может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Градов