Дело № 2а-2585/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сверчкова И.В.,
при секретаре Зубик О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 13 июня 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 29 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 29 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК) о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания, в обоснование требований указав, что он отбывал уголовное наказание в ИК, где по его мнению, коммунальные удобства и материальное оснащение не соответствовали стандартам и отклонялись от действующих норм.
Определением от 20.04.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по РК.
Административный истец в судебное заседание не прибыл по объективным причинам, отбывает уголовное наказание, ходатайство об обязательном участии в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи не заявлено.
Представители ответчиков и заинтересованного лица, в суд не прибыли.
Согласно ст. 150 КАС РФ, судом определено провести судебное заседание в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ИК с 16.10.2007 по 12.03.2009, после чего освобожден в связи с отбытием срока наказания. По прибытию истец был помещен в карантинное отделение, после чего проживал в отряде № 4.
В качестве основания для взыскания в его пользу денежной компенсации, истец указал на следующие нарушения в отряде № 4: отсутствие горячего водоснабжения, нехватку сантехнического оборудования, нарушение нормы площади, приходящейся на одного осужденного, локальный участок мал по размеру, помывка в бане осуществлялась один раз в неделю, помывочное отделение мало по размеру, не хватало леек.
Отряд № 4 размещался на втором этаже здания общежития № 3. Так, жилая площадь отряда, без учета дополнительных помещений составляла 281,6 кв.м., кроме того в отряде имелась комната воспитательной работы, умывальное и туалетное помещение, комната для хранения личных вещей, 2 комнаты для приема пищи, и другие подсобные помещения. В отряде могло проживать до 140 человек.
В силу части 2 статьи 10 и части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Норма жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Номенклатурные дела, содержащие информацию о численности осужденных, одновременно проживавших в отряде в 2007-2009 годах, уничтожены в связи с истечением срока хранения, поэтому объективных данных о численности отряда не имеется.
При отсутствии иных сведений о наполняемости отряда, суд принимает максимально допустимое значение. При этом с объективной очевидностью следует, что нарушение нормы площади на одного осужденного в секциях отряда № 4 допущено не было.
Истец сделал утверждение о недостаточности сантехнического оборудования в отряде № 4.
Отряд № 4 был оснащен санитарными помещениями площадью 23 кв.м. и 14,67 кв.м., в которых было установлено четыре чаши Генуя, два писсуара и пять раковин.
Доступ к санитарным узлам у истца имелся, исправным санитарным оборудованием отряд был обеспечен.
В качестве основания для взыскания денежной компенсации, истец указал на отсутствие горячего водоснабжения в ИК.
В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.
В этой связи, довод об отсутствии горячего водоснабжения в ИК нашел свое подтверждение, между тем, отсутствие горячей воды было безусловно компенсировано правом помывки в бане учреждения.
Помывка осужденных, осуществлялась по графику, установленному начальником ИК в соответствии с распорядком дня, но не реже одного раза в неделю, как указывала на то «Инструкция по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных», утверждённая Минюстом РФ 18.11.2001 № 18/29-395.
Согласно справке от 12.06.2023, представленной ответчиком площадь моечного зала в БПК, согласно данным технического паспорта на здание «Бани, прачечной», составляла 48,79 м. ВПК соответствовал действующим в оспариваемый период требованиям санитарных норм и правил, в том числе требованиям «Методических рекомендаций по проектированию бань и банно-оздоровительных комплексов», утверждённых приказом Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 30.12.1993 г. № 88, которыми состав и нормативные показатели площадей помещений бань не регламентировались. В помывочном зале БПК было установлено 11 функционирующих душевых леек и 3 крана. Помывка осужденных осуществлялась поотрядно, в установленное распорядком дня время. На помывку одного отряда отводилось от 2,5 до 4,5 часов, в зависимости от численности отряда. Одновременно выводилось в БПК не более 10 человек.
Норма площади, приходящейся на одного осужденного в локальном участке и по сей день не предусмотрена.
Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.
Таким образом, суд приходит к выводу, что коммунально-бытовые условия содержания ФИО1 частично не соответствовали установленным, а именно со стороны ИК допущены следующие нарушения: отсутствовало горячее водоснабжение.
По остальным доводам, изложенным истцом, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом в перечисленных случаях.
Учитывая изложенное, характер и продолжительность нарушений, их давность, суд считает возможным определить размер денежной компенсации в общей сумме 5000 руб.
Органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 158 БК РФ) и представляющем интересы РФ по делу о присуждении компенсации, будет выступать ФСИН России.
В удовлетворении остальной части иска, в т.ч. к ИК, надлежит отказать.
По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 руб.
В удовлетворении остальной части требований, в т.ч. к ФКУ ИК-29 УФСИН России по РК, отказать.
Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков
Мотивированное решение составлено 21 июня 2023 года.
11RS0005-01-2023-002533-26