Дело № 2 –101/2025
УИД 67RS0021-01-2024-001828-06
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Смоленск 25 июня 2025 года
Смоленский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего судьи Ульяненковой О.В.
при секретаре Хопуновой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области к ФИО1 о возложении обязанности по сносу самовольных построек,
установил:
Администрация Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольных построек, расположенных в границах земельного участка с кадастровым № <номер> площадью 14514 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования склад, деловое управление, расположенного по адресу: <адрес> в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указано, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым № <номер>, в границах которого по сведениям ЕГРН расположен объект незавершенного строительства с кадастровым № <номер>, офисное здание с кадастровым № <номер>. В результате выездной проверки, проведенной 06.06.2024 Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области, выявлено, что на указанном участке ведется строительство двух объектов капитального строительства, при этом разрешение на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства не выдавалось. На основании изложенного и в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ, п. 2 ст. 55.32, п. 1 ст. 51 ГрК РФ, ч. 2 ст. 40, ст. 42 ЗК РФ истцом заявлены вышеуказанные требования.
Протокольными определениями в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены от 09.07.2024 ПАО «РоссетиЦентр» в лице филиала «Смоленскэнерго», от 05.09.2024 Управление Росреестра по Смоленской области, от 28.05.2025 Михновский территориальный комитет управления по развитию территорий Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области.
Определением суда от 16.04.2025 произведена замена истца Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на правопреемника Администрацию МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области.
В судебном заседании представитель Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области ФИО2, действующая по доверенности со специальными полномочиями, требования поддержала по основаниям указанным в иске, дополнив, что ответчиком самовольно без разрешительной документации на земельном участке с кадастровым № <номер> возведены два строения: одно примыкает к объекту незавершенного строительства с кадастровым № <номер>; второе расположено в северной части земельного участка с кадастровым № <номер>.
Ответчик ФИО1, представители третьих лиц ПАО «РоссетиЦентр» в лице филиала «Смоленскэнерго», Управления Росреестра по Смоленской области, Михновского территориального комитета управления по развитию территорий Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым № <номер> площадью 14514 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования склад, деловое управление, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.18-37). Сведения о границах и поворотных точках данного земельного участка внесены в ЕГРН. В границах земельного участка по сведениям ЕГРН расположены: 1. объект незавершенного строительства с кадастровым № <номер> площадью 1507; 2. офисное здание с кадастровым № <номер> площадью 795,9 кв.м ( л.д.48,52-85).
Специалистами администрации МО «Смоленский район» Смоленской области 6 июня 2024 г. в ходе выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке с кадастровым № <номер> площадью 14514 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования:: склад, деловое управление, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО1, ведется строительство двух объектов капитального строительства. Разрешительная документация в целях строительства объектов капитального строительства на указанном земельном участке Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области не выдавалась. Данные постройки обладают признаками самовольной постройки в соответствии со ст.222 ГК РФ. По данному факту Администрацией МО «Смоленский район Смоленской области составлен акт выездного обследования № 33 от 06.06.2024 (л.д.13-17).
В связи с выявленными нарушениями администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области 06.06.2024 в адрес Администрации МО Михновского сельского поселения Смоленского района и области направлено уведомление о выявлении самовольной постройки ( л.д.10-11).
Обращаясь в суд с исковыми требованиями, истец ссылался на то, что указанное строение является самовольным, строительство которого осуществлено без разрешительной документации.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым № <номер> площадью 14514 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования:: склад, деловое управление, расположенном по адресу: <адрес> осуществлено строительство двух строений : 1. строение, примыкающее к объекту незавершенного строительства с кадастровым № <номер>; 2. строение, расположенное в северной части земельного участка с кадастровым № <номер>.
ФИО1 в выдаче разрешения на реконструкцию незавершенного строительством объекта под склад Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области 07.06.2024 отказано по тем основаниям, что данная реконструкция объекта уже осуществляется в настоящее время без разрешительной документации. Согласно проектной документации проектируемое к реконструкции здание частично расположено в охранной зоне линии электросетей, согласие на размещение объекта в данной зоне отсутствует ( л.д.88).
Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.
Абзацем четвертым пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Пунктом 3 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Спорные постройки возведены ответчиком на земельном участке с видом разрешенного использования : склад, деловое управление. Доказательств соответствия спорных объектов капитального строительства виду разрешенного использования земельного участка ответчиком суду не представлено, хотя по смыслу статьи 222 ГК РФ бремя доказывания возможности легализации объекта самовольной постройки лежит на лице, осуществившем ее строительство. К предмету доказывания, помимо соответствия объекта целевому назначению земельного участка, относится также и соответствие данного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.
Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что в установленном статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядке разрешение органа местного самоуправления на возведение спорных объектов, а также акты ввода их в эксплуатацию ответчиком получены не были, доказательств, что такие строения соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным правилам и нормативам и их сохранения в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, стороной ответчика не представлено, суд признает спорные объекты самовольными постройками, подлежащими сносу.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая установленные судом обстоятельства и приведенные выше нормы, руководствуясь положениями ст. 206 ГПК РФ, учитывая характер и объем работ, который надлежит выполнить, время года, в которое принимается решение, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и возложении обязанности на ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольно возведенных построек.
Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, государственная пошлина в пользу государства подлежит взысканию с ответчика – в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,233-244 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области к ФИО1 о сносе самовольных построек, -удовлетворить.
Обязать ФИО1, ... в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести за собственный счет снос возведенных ею двух строений, расположенных на земельном участке с кадастровым № <номер>, находящегося по адресу: <адрес>: 1. строение, примыкающее к объекту незавершенного строительства с кадастровым № <номер>; 2. строение, расположенное в северной части земельного участка с кадастровым № <номер>.
Взыскать с ФИО1, ... в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Ульяненкова О.В.
Мотивированное решение изготовлено 03.07.2025.