УИД № 41RS0003-01-2023-000882-67
Дело № 2а-561/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2023 года
г. Вилючинск Камчатского края
Вилючинский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Малыша С.В.,
при секретаре судебного заседания Бердяевой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, начальнику Вилючинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу – старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу-исполнителю Вилючинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
Административный истец – ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, начальнику Вилючинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу – старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу-исполнителю Вилючинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 о признании бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО2 незаконными, в котором просил суд признать незаконным ее бездействие, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 09.11.2022 по 24.08.2023; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 09.11.2022 по 24.08.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 09.11.2022 по 24.08.2023; в не совершении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 09.11.2022 по 24.08.2023; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 09.11.2022 по 24.08.2023; обязать судебного пристава-исполнителя Вилючинский ГОСП ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении в Вилючинском ГОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО находится исполнительное производство № №ИП, возбужденное 09 ноября 2022 года на основании исполнительного документа ФС № №, выданного 10.09.2019 Вилючинским городским судом Камчатского края. Длительное время судебным приставом исполнителем не принимаются меры направленные на исполнение требований исполнительного документа, процессуальные документы и уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении выезда должника из РФ до настоящего времени не вынесено, не произведена проверка имущественного положения должника, соответствующий акт в адрес взыскателя не направлен. Постановление о принудительном приводе должника не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имел возможность своевременно исполнить требования исполнительного документа, но не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Данные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя, и влекут ущемление прав и законных интересов взыскателя, в связи с чем, истец обратился в суд.
Административный истец о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца, о чем указал в административном исковом заявлении (л.д. 9).
Административный ответчик – УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил (л.д. 44-46).
Административный ответчик – начальник Вилючинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу – старший судебный пристав ФИО1 о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 44-45).
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Вилючинского ГОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 63), направила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что на исполнении в ВГОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО находится исполнительное производство № 88760/22/41025-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности в размере 222 041 рубль 81 копейка. С целью установления имущественного положения должника ФИО3 и для исполнения требований исполнительного документа, направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы. На основании полученной информации судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете, а также о временном ограничении на выезд должника из РФ. Судебным приставом-исполнителем осуществлен ряд мер по уведомлению должника надлежащим образом, но без результатов. 21 июня 2022 года был осуществлен выход в адрес должника, проверить имущество по месту жительства должника не представилось возможным, оставлено требование о явке в двери. Согласно сведениям ЦАБ должник зарегистрирован по адресу: ул. Крашенинникова, д. 28, кв. 15, г. Вилючинск, личные данные не менял. Таким образом, по мнению административного ответчика, судебным приставом-исполнителем принят комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительных документах, в связи с чем, права и законные интересы административного истца не нарушены, и заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Заинтересованное лицо – ФИО3, в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, направленный конверт в адрес заинтересованного лица вернулся отправителю за истечением срока хранения (л.д. 44, 49).
С учетом положений ст. ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, гражданского дела № и копии исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 1.1. указанной статьи, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Учитывая, что административный истец оспаривает длящееся бездействие, суд приходит к выводу о том, что срок, предусмотренный ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.
Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1, 11, 12 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 Закона).
Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в статьях 64, 68 Закона, и не является исчерпывающим.
В силу положений ст. 64, 68 Закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Согласно ч. 2 ст. 68 меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения, применяются после истечения такого срока.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, на основании заявления взыскателя и исполнительного документа – исполнительного листа ФС № №, выданного 10.09.2019 Вилючинским городским судом Камчатского края, в Вилючинском ГОСП 09 ноября 2022 года в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство № №-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 222 041 рубль 81 копейка.
Согласно телефонограмме на получение сведений адресно-справочной информации в отделе адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Камчатскому краю, имеющейся в материалах административного дела и предоставленной судебным приставом исполнителем ФИО2, должник ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>.
25 августа 2023 года в Вилючинский городской суд Камчатского края подано настоящее административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, начальнику Вилючинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу – старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу-исполнителю Вилючинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Вместе с тем, как усматривается из материалов исполнительного производства № №-ИП, а также документов, представленных административным ответчиком ФИО2, приложенных к ее возражениям на исковое заявление и имеющихся в исполнительном производстве, 03 марта 2023 года представителем взыскателя ФИО4 в адрес ВГОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО направлено заявление об окончании исполнительного производства с актом о невозможности взыскания при выполнении предусмотренных законом мер, направленных на фактическое окончание исполнительного производства, аналогичные заявления в адрес отдела также направлены 13 апреля 2023 года, 16 мая 2023 года, 09.06.2023 и 30 августа 2023 года, а также жалобы от 02.08.2023 и 16.08.2023 на постановление судебного пристава-исполнителя (и/п № №).
На основании ч. 4 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023) приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
Как усматривается из материалов исполнительного производства №-ИП, 16 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления представителя взыскателя ФИО7 от 03.03.2023 (и/п №-ИП). 24 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления представителя взыскателя ФИО4 от 13.04.2023 (и/п № 88760/22/41025-ИП). 22 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления представителя взыскателя ФИО4 от 16.05.2023 (и/п №-ИП). 21 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления представителя взыскателя ФИО4 от 09.06.2023 (и/п № №). 11 августа 2023 года врио начальника ВГОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО ФИО6 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы представителя взыскателя ФИО4 от 02.08.2023 (и/п № №ИП). 25 августа 2023 года врио начальника ВГОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО ФИО6 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы представителя взыскателя ФИО4 от 16.08.2023 (и/п № №).
08 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об удовлетворении заявления представителя взыскателя ФИО4 от 30.08.2023 о прекращении исполнительного производства с указанием, что судебным приставом-исполнителем будет вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 88760/22/41025-ИП (и/п № 88760/22/41025-ИП).
08 сентября 2023 года, на основании заявления представителя взыскателя ФИО4 от 30.08.2023 о прекращении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО2 ВГОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, данное постановление вместе с оригиналом исполнительного документа 12 сентября 2023 года направлен в адрес взыскателя и 19 сентября 2023 года обществом с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» получен (л.д. 64-67).
Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства не допущено нарушения прав и законных интересов взыскателя, произведены все необходимые исполнительные действия, что свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя и нарушении им задач исполнительного производства и соответственно нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
Доводы административного истца о неприменении судебным приставом-исполнителем мер принудительного характера предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Обстоятельства того, что требования исполнительного документа не исполнены в установленный законом срок, не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку доказательств того, что возможность реального исполнения исполнительного документа ранее существовала, но была утрачена в результате оспариваемого бездействия должностного лица, в материалы дела не представлено.
На основании вышеизложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, начальнику Вилючинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу – старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу-исполнителю Вилючинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение месяца со дня его оглашения.
Судья С.В. Малыш