УИД 11RS0001-01-2022-010156-51 дело № 2а-7879/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Смолевой Ю.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 05 декабря 2022 года административное дело по административному исковому ФИО2 к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России, ФСИН России о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России по Республике Коми, в котором, ссылаясь на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** ** (дату подачи иска), просит взыскать в его пользу денежную компенсацию в размере 4000000 руб., признав условия содержания в исправительном учреждении ненадлежащими. В обоснование заявленных требований истцом указано, что при нахождении в пенитенциарном учреждении он не был обеспечен жилой площадью, почти во всех камерах, в которых он содержался, имелась плесень и грибок, отсутствовали надлежащее освещение, вентиляция помещений, в камерах стояла духота, что вызывало плохое самочувствие у истца, головные боли, в камерах исправительного учреждения отсутствовало горячее водоснабжение, санитарные узлы камер не оборудованы полноразмерными дверьми, после участия в судебных заседаниях прогулкой, горячим питанием он не был обеспечен, пища выдавалась ему холодной, качество питания не отвечало установленным требованиям, сослался на то, что помывка ему предоставлялась только один раз в неделю. Ссылался на то, что за период нахождения в учреждении при отбытии наказания по приговору суда он при участии в судебных заседаниях посредством видеоконференцсвязи помещался в клетку, что, по утверждению административного истца, также противоречит установленным требованиям. Настаивал на том, что при обращении за медицинской помощью надлежащая медицинская помощь ему не оказывалась.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России, ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России.

В судебном заседании истец, будучи о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, участия не принимал по причине нахождения в пенитенциарном учреждении, ранее, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, от личного участия в судебном заседании отказался. Давая пояснения, указав о том, что конкретных заболеваний не имеет, в части оказания медицинской помощи ненадлежащего качества пояснил, что при фактах его обращения к медицинском работнику не во всех случаях ему выдавали обезболивающие таблетки, в части помещения в клетки, не указав конкретных дат, пояснил, что участие его в судебных заседаниях посредством видеоконференцсвязи при его нахождении за решеткой в СИЗО считает неправомерным, такое участие не оправдано какими-либо рисками безопасности или проблемами в зале суда.

Административные ответчики, будучи извещены о месте и времени рассмотрения дела, участие своих представителей в судебном заседании не обеспечили.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, материалы уголовного дела №..., суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Порядок и условия содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103 – ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно статье 4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно требованиям статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное медико-санитарное обеспечение.

В случае нарушения предусмотренных законодательством РФ условий содержания под стражей подозреваемый, обвиняемый наделены правом обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ).

Материально-бытовое обеспечение осужденных подразумевает создание подозреваемым и обвиняемым бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (статья 23 Федерального закона № 103-ФЗ).

Наряду с правами, закрепленными названным Федеральным законом за подозреваемыми и обвиняемыми, осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания; они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию; вправе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека; имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения; право на личную безопасность; для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи (части 2, 4, 6, 8 статьи 12, часть 1 статьи 13 Уголовно – исполнительного кодекса РФ).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Разрешая требования, с учетом доводов и требований административного иска, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

На дату прибытия в изолятор, ** ** ** ФИО2 был размещен в одну из камер сборного отделения, расположенную в цокольном этаже административного здания СИЗО. В последующем размещался в камерах №... исправительного учреждения, в период с ** ** ** до ** ** ** и в период с ** ** ** до ** ** ** содержался в карцерах исправительного учреждения.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 15.07.1995 №103 – ФЗ обвиняемые и подозреваемые наделены правом получать бесплатное питание, материально – бытовое и медико – санитарное обеспечение (пункт 8); пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством РФ (статья 22 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

Согласно положениям 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Указанным лицам предоставляется индивидуальное спальное место. Все камеры по возможности обеспечиваются вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья (статья 24).

В силу требований статьи 32 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих и одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 36 Федерального закона подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, в том числе, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей, соблюдать требования гигиены и санитарии.

Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, действующие в спорный период, в соответствии с которыми в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с требованиями пунктов 15, 16, 17 настоящих Правил после оформления учетных документов, медицинского осмотра и санитарной обработки, получения постельных принадлежностей и, в случае необходимости, одежды установленного образца, подозреваемые и обвиняемые на срок до суток помещаются в камеры сборного отделения с последующим переводом в камеры режимного корпуса.

В соответствии с пунктом 40 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом.

Согласно пункту 42 Правил камеры СИЗО оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних – в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (пункт 43).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 45 Правил).

Приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 № 245/пр утвержден и введен в действие с 04.07.2016 Свод правил «Следственные изоляторы уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 247.1325800.2016), в соответствии с пунктом 19.1 которого, здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 (Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода Правил СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Приказом ФСИН от 27.07.2006 № 512 утверждены Номенклатура, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 5 Приложения № 1 к названному Приказу камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

Для оборудования одиночных камер исправительных учреждений такие требования вышеуказанным Приказом не предусмотрены.

В камерных помещениях на двух и более мест напольные чаши (унитаз) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабинки должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной.

Естественное освещение в камерах следует определять согласно требованиям СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (зарегистрирован за № СП 52.13330.2011). Размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине. Оконные переплеты в камерах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами. Низ оконных проемов в камерах должен быть на высоте не менее 1,5 м от уровня пола. В оконных проемах камер вместо подоконников следует устраивать откосы с закругленными углами (пункт 9.8).

В силу п. 20.33 Приказа Минюста России №... от ** ** ** «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» освещенность жилых комнат (помещений), камер, палат, должна составлять не менее 50 лк для ламп накаливания, и не менее 100 лк для люминесцентных ламп.

Согласно требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010, системы вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах. Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одного помещение в другое. Вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной.

Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств (пункт 134 Правил).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ (пункт 44 Правил).

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время» утверждена прилагаемая норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях ФСИН, на мирное время, также норма питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН.

Приказом ФСИН от 02.09.2016 № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Настоящий Порядок устанавливает основные принципы планирования, обеспечения продовольствием исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, получения и отпуска продуктов на питание осужденных к лишению свободы, лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, организации питания в учреждения УИС в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами питания.

Осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС (пункт 3).

Осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи.

В учреждения УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня.

По сведениям административного ответчика в соответствии с требованиями пункта 161 Правил внутреннего распорядка СИЗО, статьи 22 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995, лица, содержащиеся в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми ежедневно обеспечиваются трехразовым горячим питанием.

Питание спецконтингента организуется по нормам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально – бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах», приказом Минюста России от 02.09.2016 № 969 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС», на основании приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время».

Указанные сведения отражены в акте ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России №... от ** ** **, в котором также указано, что выдача готовых блюд осуществляется по 8 нормам: осужденным, подозреваемым мужчинам, несовершеннолетним мужского пола, женщинам подозреваемым, женщинам беременным, больным, больным с дополнительным питанием, больным туберкулезом. Качество приготовленной пищи ежедневно контролируется медицинским работником и ответственным работником от учреждения, о результатах контроля вносятся соответствующие записи в бракеражном журнале. Замечаний нет. В соответствии с требованиями пункта 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» планировка производственных помещений пищеблока обеспечивает поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и обработанной посуды.

В соответствии с Приказом № 696 от 02.09.2016 обеспечение осужденных, подозреваемых, обвиняемых питанием осуществляется на основании справок, ежедневно представляемых дежурной частью в бухгалтерию учреждения с указанием количества подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждение.

Соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при предоставлении питания осужденным установлено и при проведении контрольных мероприятий ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России в ** ** ** году.

Доказательств того, что за период нахождения в исправительном учреждении допускалось нарушение прав ФИО2 на получение надлежащего питания при разрешении заявленных требований не установлено, суду не представлено. С соответствующей жалобой в контрольные органы административный истец не обращался.

При изучении представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что в соответствии с требованиями СП 247.1323800.2016, утвержденного приказом Минстроя России от 15.09.2019 №245/пр, все жилые камеры режимного корпуса ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми оборудованы 1 умывальником и 1 унитазом различной модификации. В ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми в туалетах установлены напольные унитазы, что не противоречит требованиям внутриведомственных строительных правил.

ИЗ акта ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России №... от ** ** ** следует, что при обследовании камер их санитарное состояние удовлетворительное. Параметры микроклимата и уровни освещенности в камерах отвечают требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В акте ** ** ** ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России №... отражено, что санитарный узел в камерах от жилой площади отделен перегородкой и дверью. Возможность посещения санитарного узла в условиях приватности установлена. Общее санитарно-гигиеническое состояние камер удовлетворительное. Жалоб от осужденных, обвиняемых, подозреваемых на материальное обеспечение, санитарное состояние, питание, режим помывки, оказание медицинской помощи в ходе проверки не поступало.

Результаты измерений уровня искусственного освещения и параметров микроклимата в жилых помещениях камер соответствуют нормируемым значениям требованиям санитарного законодательства.

Из информации, предоставленной административным ответчиком, следует, что каждая камера режимного корпуса СИЗО – 1, где содержался истец, оборудована в соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов: двухъярусными кроватями, столом, скамейками, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, огороженными напольной чашей (унитазом) и умывальником, приточно-вытяжной вентиляционной системой «Remak», поддерживающей среднюю температуру воздуха в камерах +20/+22, светильниками дневного и ночного освещения, водопроводной водой, радиатором системы водяного отопления. В камерах предусмотрено дневное (естественное) освещение (имеются окна), розетки для подключения электроприборов, вызывная сигнализация, урна для мусора, бачок с регулярно обновляемой, в соответствии с графиком замены, питьевой водой, установленный на подставке, тазы для гигиенических целей и стирки одежды.

Материалами дела подтверждается, что в период содержания в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 был обеспечен индивидуальным спальным местом, которым пользовался только он.

В соответствии с требованиями пункта 45 Правил внутреннего распорядка № 189 не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

В этой связи, утверждение заявителя в административном исковом заявлении о том, что предоставлении помывки в душе один раз в неделю, что ФИО2 не оспаривалось и не отрицалось, является нарушением требований положений действующего законодательства за период до его осуждения безосновательно.

Однако, учитывая, что согласно сведениям покамерной карточки с ** ** **, даты вступления приговора в законную силу, ФИО2 является осужденным, и, исходя из системного толкования части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, положений части 2 статьи 30 Федерального закона № 103-ФЗ, следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений, и на административного истца распространяются требования пункта 21 Правил внутреннего распорядка осужденных (утв. Приказом Минюста России № 295), в соответствии с требованиями которого помывка должна осуществляться два раза в неделю, суд приходит к выводу о том, что предоставление помывки один раз в неделю за период после ** ** **, в отсутствие достоверных доказательств, свидетельствующих об обратном, не отвечает установленным требованиям законодательства и не является достаточным для вывода о соблюдении прав заявителя.

Как указано и следует и положений статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые вправе пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Аналогичное указанному требование закреплено в пункте 134 Правил внутреннего распорядка № 189. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Данных о нарушении прав заявителя в изложенной части, непредоставления прогулки по заявлению в результате невозможности реализации права на прогулку по основанию участия административного истца в судебном заседании, при разрешении заявленных требований не установлено. Сведений об обращении ФИО2 с соответствующим заявлением не установлено и заявителем не указывалось.

С учетом представленных сведений нарушений в изложенной части не установлено.

В тоже время, разрешая требования иска в части необеспечения административного истца прогулкой в полном объеме, суд, учитывая правовой статус ФИО2, являвшегося в период нахождения в следственном изоляторе с ** ** ** в статусе осужденного, с учетом положений статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, озвученной ранее, при оценке нарушения прав административного истца, руководствуясь положениями Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отсутствие данных, указывающих о содержании истца в строгих условиях содержания, в качестве применимого в отношении административного истца нормативного регулирования длительности прогулок исходит из длительности прогулок, определенных частью 3 статьи 77 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, которые пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью два часа.

С учетом сведений административного ответчика о том, что лицам, находящимся в пенитенциарном учреждении прогулка предоставляется продолжительностью 1 час., руководствуясь положениями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, бремени доказывания, суд приходит к выводу, что право административного истца на прогулку после ** ** ** в полном объеме не было обеспечено, что стороной административного ответчика не опровергнуто.

Оценивая требования иска в части обеспечения административного истца в период нахождения в пенитенциарном учреждении жилой площадью, суд при проверке доводов иска в изложенной части исходит из того, что за период до осуждения подлежат применению требования статьи 23 Федерального закона № 103-фз, в соответствии с которой норма жилой площади подозреваемых и обвиняемых установлена в размере 4 квадратных метров, после осуждения – положения статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, согласно которой норма жилой площади составляет 2 кв.м.

На основании информации ответчика, представленной с учетом сведений книги количественной проверки лиц, установлено, что в период размещения ФИО2 в камере №..., площадью 39,5 кв.м, с ** ** ** до ** ** ** содержалось 9 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 10 человек, со ** ** ** до ** ** ** – 09 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 10 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 9 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 10 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 9 человек, в камере №..., площадью 31,4 кв.м., ** ** ** – 8 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 7 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 8 человек, с ** ** ** до ** ** ** – до 7 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 8 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 7 человек, ** ** ** – 9 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 8 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 7 человек, в камере №..., площадью 31,4 кв.м., со ** ** ** до ** ** ** – 7 человек, в камере №..., площадью 12,8 кв.м., с ** ** ** по ** ** ** – 3 человека, в карцере №..., площадью 6,8 кв.м., - один, в камере №..., площадью 31,6 кв.м., ** ** ** – 8 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 7 человек, в камере №..., площадью 32,5 кв.м., с ** ** ** до ** ** ** – до 8 человек, в камере №..., площадью 37,9 кв.м., с ** ** ** до ** ** ** – 9 человек, в камере №..., площадью 31,6 кв.м., с ** ** ** до ** ** ** – 8 человек, с ** ** ** до ** ** ** – до 7 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 8 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 8 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 7 человек, ** ** ** – 8 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 7 человек, со ** ** ** до ** ** ** – 8 человек, ** ** ** – 7 человек, в камере №..., площадью 37,9 кв.м., с ** ** ** (даты вступления приговора в законную силу) до ** ** ** – 10 человек, в камере №..., площадью 39,1 кв.м., с ** ** ** до ** ** ** - 10 человек, в камере №..., площадью 39,5 кв.м., с ** ** ** до ** ** ** – 10 человек, в карцере №..., площадью 7,2 кв.м., в период с ** ** ** до ** ** ** – один, в камере №..., площадью 37,9 кв.м., в период ** ** ** до ** ** ** - 10 человек, в камере №..., площадью 15,3 кв.м., ** ** ** – 3 человека.

Оценив представленные доказательства, с учетом фактических обстоятельств и требований законодательства, данных о количестве лиц, содержащихся в камерах, в которых находился истец, будучи в статусе обвиняемого (подсудимого), суд, установив, что существенное нарушение жилой площади, в размере, не превышающем 3,7 кв.м., допускалось 1 (один) день (** ** **), учитывая, что в периоды с ** ** ** до ** ** ** (6 дн), с ** ** ** до ** ** ** (7 дн), с ** ** ** до ** ** ** (15 дн), ** ** ** (1 день), с ** ** ** до ** ** ** (27 дн), с ** ** ** до ** ** ** (6 дн), с ** ** ** до ** ** ** (8 дн), ** ** ** (1 день), с ** ** ** до ** ** ** (16 дн), с ** ** ** до ** ** ** (23 дн), ** ** ** (1 день), со ** ** ** до ** ** ** (12 дн), всего 123 дн,, нарушение площади помещений, приходящейся на каждого, было менее 10 см и составляло не ниже 3,92 кв.м., суд с учетом периода и характера нарушения не находит достаточных оснований для взыскания в пользу истца денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, исходя из того, что фактическое отклонение является минимальным, незначительным и не свидетельствует о существенном нарушении прав заявителя, влекущем присуждение компенсации по указанному основанию.

Нарушений норматива площади за период после вступления приговора в законную силу, а именно с ** ** **, судом не установлено.

При проверке доводов иска в части обеспечения истца горячим водоснабждением, несмотря на то, что в силу требований действующего законодательства, в соответствии с пунктом 19.5 Свода Правил, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к умывальникам в камерах, по материалам дела установлено, что не все помещения следственного изолятора обеспечены горячим водоснабжением.

Наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключения под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие в актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Применительно к установленным требованиям закона суд приходит к выводу, что в результате неоснащения камер следственного изолятора горячим водоснабжением нарушаются права административного истца.

В части требований о неоказании административному истцу надлежащей медицинской помощи, суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 126 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189, для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть.

Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания – к любому сотруднику СИЗО (пункт 127 Правил).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Порядок оказания медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях.

В соответствии с пунктом 123 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, лечебно – профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и уголовно-исполнительным законодательством РФ.

В статье 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ закреплено, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Правила организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы регламентируется в настоящее время Приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», ранее содержались в Приказе Минздравсоцразвития и Минюста № 640/190 от 17.10.2005 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенных под стражу».

Согласно пункту 2 Порядка № 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС – в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Основная цель деятельности медицинской части - гарантированное обеспечение оказания первичной медицинской помощи лицам, содержащимся в Учреждении. В зависимости от местных условий, вида Учреждения, экономической целесообразности и иных обстоятельств медицинская часть может обеспечивать оказание некоторых видов специализированной медицинской помощи (п. 14 Порядка).

Согласно медицинской справке ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России у ФИО2 с учетом данных медицинской карты имеются следующие перенесенные и ... заболевания: ....

На основании сведений журнала регистрации пациентов филиала медицинской части СИЗО, данных медицинской справки ответчика, представленных доказательств, по результатам разрешения жалоб истца ФИО2 с учетом его состояния, указанных недомоганий, указанных заболеваний оказывалась медицинская помощь, как по заболеванию ..., так и в последующем с учетом обращений и жалоб - в ** ** ** по заболеванию ..., в ** ** ** - с учетом ....

Оценивая доводы иска по основанию помещения истца при участии его в судебных заседаниях в «клетку» в учреждении, суд исходит из того, что требования к оборудованию помещений (следственных кабинетов) СИЗО регламентированы Наставлением по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Минюста РФ от 04.09.2006 № 279, которым установлены требования по оборудованию объектов уголовно-исполнительной системы инженерно-техническими средствами охраны и надзора.

Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Европейскими пенитенциарными правилами, утвержденными Рекомендацией Rec (2006) 2 Комитета Министров Совета Европы, а также стандартами Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания устанавливает требования по оборудованию объектов уголовно-исполнительной системы инженерно-технических средств охраны и надзора ( ИТСОН).

Положения Наставления распространяются, в том числе на следственные изоляторы (помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов) и тюрьмы (пункт 2).

Из пункта 3 Наставления следует, что ИТСОН применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы УИС.

Совокупность ограждений, инженерных заграждений и конструкций охранно-надзорного предназначения, технических средств сбора и обработки информации, технических средств охранной сигнализации, охранного телевидения, контроля и управления доступом, оперативной связи и оповещения, а также бесперебойного электропитания и охранного освещения, установленных и применяемых на объекте УИС, составляет комплекс ИТСОН.

Согласно подпункту 23 пункта 60 Наставления в части следственных кабинетов от пола до потолка устанавливаются металлические решетчатые перегородки из вертикальных прутьев круглой стали диаметром не менее 15 мм и поперечных полос сечением 60 мм х 5 мм с размером ячеек 200 мм х 100 мм, отделяющие место, предназначенное для размещения допрашиваемого, от остального пространства кабинета. В перегородке предусматривается дверь, оборудованная замком камерного типа.

В соответствии с Соглашением о взаимодействии в области использования видеоконференц-связи между Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и Федеральной службой исполнения наказаний от 18 апреля 2014 года № СД-14ю/36 ФСИН России обеспечивает соответствие помещений учреждений УИС, предполагаемых к оснащению комплектами системы видеоконференц-связи, требованиям, указанным в приложении № 2 к Соглашению, согласно которому в помещении должна быть установлена решетка для ограничения доступа осужденного, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, к оборудованию видеоконференц-связи.

Рассматривая требования по указанному основанию, суд, установив по итогам изучения материалов уголовного дела участие истца в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи ** ** **, исходит из того, что нахождение ФИО2 за защитным металлическим заграждением во время участия в судебном заседании посредством проведения видеоконференц-связи не представляет собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня страданий, который неизбежен при лишении свободы, и принимаемые в отношении него меры по обеспечению безопасности не являлись чрезмерными, позволяющими административному истцу воспринимать их как унижающие достоинство, доказательств обратного суду не представлено. Помещение истца за решетчатую перегородку не лишало ФИО2 возможности участвовать в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, что указывает о том, что прав истца в изложенной части не допущено. Установление решетчатой перегородки («металлической клетки») обусловлено необходимостью обеспечения безопасности в пенитенциарном учреждении, при этом, наличие такой перегородки никак не ограничивает прав административного истца и не может быть расценено как унижающее его человеческое достоинство.

Оценивая приведенные в обоснование иска доводы как условие взыскания денежной компенсации, суд исходит из того, что к «бесчеловечному обращению» на основании приведенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснений относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности; при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Из разъяснений названного пункта Пленума Верховного Суда РФ следует, что оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения; в некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Учитывая изложенное, принимая решение по заявленным требованиям, суд, исходя из периода нарушений прав заявителя после изменения статуса административного истца с подсудимого на осужденного (около 20 дней), при фактическом предоставлении помывки еженедельно, прогулки ежедневно, суд приходит к выводу, что в отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате установленных нарушений в изложенной части, выявленные нарушения в части помывки и прогулки осужденного не являются достаточными для взыскания в пользу ФИО2 денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ по указанным основаниям, поскольку не свидетельствуют о существенности допущенных нарушений.

При этом, руководствуясь тем, что обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением является обязательным, неисполнение установленных требований исправительным учреждением влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности. С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в постановлении № 47 данные нарушения относятся к нарушениям условий содержания в исправительном учреждении, в связи с чем в соответствии со статьей 227.1 Кодекса РФ подлежит взысканию компенсация.

Разрешая заявленные требования с учетом фактических обстоятельств и требований закона, представленной в материалы дела совокупности доказательств, установленных нарушений условий содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, суд приходит к выводу о том, что содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о признании действий (бездействия) незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, при которых были допущены нарушения, характер (необеспечение горячим водоснабжением) и продолжительность нарушений (с ** ** ** по ** ** **) - 1 год 2 месяца 13 дней, с учетом принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации за ненадлежащие условия содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми в размере 14000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административного исковое заявление ФИО2 к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России, ФСИН России о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении условий содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 14000 (четырнадцать тысяч) рублей путем перечисления взысканной суммы на банковский счет на имя ФИО2 по представленным реквизитам.

В удовлетворении требований ФИО2 к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, МСЧ - 11 ФСИН России о присуждении денежной компенсации, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Печинина