РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Задонской М.Ю.,
при секретаре Пантюхиной К.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что в результате мониторинга интернет ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте: https://m23.snusmsk.com/ информации, предлагающей приобретение табачной и никотинсодержащей продукции дистанционным способом.
В ходе осмотра сайта должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области установлено, что вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется.
На основании изложенного, Управление Роспотребнадзора по Тульской области просит суд признать информацию, размещенную на сайте https://m23.snusmsk.com/ o продаже табачной и никотиносодержащей продукции информацией, распространение которой запрещено на территории РФ; с вступлением в законную силу решения суда направить его в Управление Роскомнадзора по Тульской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в РФ запрещено.
Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщил.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщил.
Представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле в порядке ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщил.
Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).
В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Частью 1 ст. 9 Закона об информации установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Частью 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан, отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами которого являются, в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (пункт 8 статьи 11).
В целях реализации указанных положений статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» определяет места розничной продажи табачной продукции и предусматривает особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям), общее понятие которых содержится в ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста двадцати тысяч рублей.
Согласно ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона пятисот тысяч до двух миллионов рублей.
Кроме того, согласно статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в сети «Интернет» по адресу https://m23.snusmsk.com/ размещена информация о продаже табачных и никотинсодержащих изделий.
Вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется.
На главной странице сайта указана следующая информация: название магазина «SNUSS MSK», имеется поисковая строка «Что будем искать?», контактный номер телефона № Обратный звонок WhatsApp Telegram», а также имеются следующие вкладки «Сравнение», «Избранное», «Мой аккаунт», «Корзина».
Ниже, расположены следующие разделы: «Каталог товаров», «Производители», «О нас», «Оплата и доставка», «Контакты».
В центре страницы имеется рекламный баннер с надписями «Скидка 20% при покупке 20-и банок».
Ниже, на странице интернет-магазина, имеются разделы «Снюс», «Электронные сигареты».
В конце страницы размещены рекламные лозунги для привлечения клиентов «Оплата заказа онлайн или курьеру при получении», «Доставка по всей территории РФ в течение 2-3 дней», «100% гарантия качества или возврат без разговоров».
Также, имеются разделы: «Каталог товаров», в котором содержатся подразделы: «Жевательный табак (Снюс)», «Элетронные сигареты», «Производители»;
«Информация», содержит подраздел «Оплата и доставка»;
«Контакты» содержит подраздел «Контакты», «О нас»; контактная информация - телефон для связи № Обратный звонок», указаны способы приема платежей, имеется активная строка «У вас есть вопросы? Напишите нам».
Нажав на разделе «Каталог товаров», всплывает окно с подразделами «Жевательный табак (Снюс)», «Элетронные сигареты».
Открыв подраздел «Жевательный табак (Снюс)» открывается окно https://m23.snusmsk.com/katalog-tovarov/. На указанной странице представлен весь ассортимент снюса.
Слева, на странице имеется фильтр, с помощью которого представленный в интернет- магазине товар можно отсортировать по: «Цене 150 – 1 100 р.», «Производителю: Alika - 2, ARQA - 93, Big League - 4, Blax - 23, Boshki - 13, Chn - 4, Corvus - 8, Faff - 59, Fedrs - 12, FOX-5, KASTA - 74, Killa - 6, Kurwa - 13, LYFT - 3, mad - 5, nictech 10, Odens – 5, Red - 10, Siberia - 5, VELO - 9, ZuZu - 5». Всего в интернет - магазине представлено 368 наименований жевательного табака (снюса).
Представленный товар можно отсортировать по «Пакетиков в банке», «Весу», «Стране», «Никотину», «Порционности», «Составу», «Жжению», «Весу одного пакетика», «Размеру пакетиков», «Крепости».
В центре страницы, также имеется фильтр, с помощью которого представленный в интернет-магазине товар можно отсортировать: «Сортировка по умолчанию: Сортировка: Название (А - Я), Сортировка: Название (Я - А), Сортировка: Цена (низкая>высокая), Сортировка: Цена (высокая>низкая), Сортировка: Рейтинг (начиная с высокого), Сортировка: Рейтинг (начиная с низкого), Сортировка: Код Товара (А - Я), Сортировка: Код Товара (Я - А)».
Открыв подраздел «Электронные сигареты», открывается окно https://m23.snusmsk.com/elektronnye-sigarety/. На указанной странице представлены в ассортименте электронные сигареты.
Слева, на странице имеется фильтр, с помощью которого представленный в интернет- магазине товар можно отсортировать по «Цене 350-2900»; «Производитель», всего в интернет магазине представлено 2590 наименований электронных сигарет.
А также электронные сигареты можно отсортировать по «Вкус», «Никотин», «Объем жидкости», «Число затяжек», «Возможность подзарядки».
Нажав на раздел «Производители», открывается окно https://m23.snusmsk.com/index.php?route=product/manufacturer, в котором представлены бренды жевательного табака (снюса).
Нажав на раздел «О нас», открывается окно https://m23.snusmsk.com/about_us/, в котором имеется текст следующего содержания: «В ассортименте нашего интернет-магазина представлено широкое разнообразие качественного и безопасного снюса от лучших производителей, а также интересные электронные сигареты. Мы предлагаем своим клиентам только отборные изделия, которые радуют своим неповторимым вкусом и приятным эффектом. Наша компания обрабатывает заказы круглосуточно и осуществляет доставку по Москве и всей России в самые короткие сроки. Ознакомьтесь с ассортиментом нашего интернет-магазина и подберите снюс или электронную сигарету, которые будут полностью соответствовать вашим вкусовым предпочтениям. Нашим клиентам мы предлагаем только качественный сервис и быстрое исполнение как оптовых, та и розничных заказов. У нас вы можете купить снюс и электронные сигареты по самым низким ценам. Сделайте заказ на любую товарную позицию, и вы получите его в самые короткие сроки».
Нажав на раздел «Оплата и доставка», открывается окно https://m23.snusmsk.com/delivery/, в котором указаны способ доставки и порядок оплаты товара.
Нажав на раздел «Контакты», открывается окно https://m23.snusmsk.com/index.php?route=information/contact, в котором указано, что «SnusMSK - Снюс с круглосуточной доставкой по Москве и области. Москва. Дополнительная информация: магазин временно закрыт (только на доставку Москва и Московская область). А также имеется адрес электронной почты: «Поддержка покупателей info@snusmsk.life. Написать нам», контактный номер телефона «Телефон №».
В разделе «Жевательный табак (Снюс)» в продаже имеется Снюс Siberia Slim, который в своем составе содержит табак (https://m23.snusmsk.com/katalog-tovarov/siberia-slim-1). В его описании указано: «Краткое описание: Для тех, кто ценит чистый вкус и жаждет острых ощущений, мы с гордостью представляем жевательный табак Siberia Slim с сильным никотиновым эффектом. Резкий бодрящий и запоминающийся».
При выборе в разделе «Жевательный табак (Снюс)» Siberia RED 16g, стоимостью 1 шт - 550 р. ( https://m23.snusmsk.com/katalog-tovarov/siberia-red-16g-1), нажимаем кнопку «Купить».
Во вкладке «Корзина» отображается отложенный товар. Нажимаем на вкладку «Корзина», всплывает окно, в котором нажимаем на «Оформление заказа».
Открывается окно «Оформление заказа» https://m23.snusmsk.com/index.php?route=checkout/checkout, в котором заполняем представленные для покупателя строки. Отмечаем «Оформление заказа без регистрации». Нажимаем «Продолжить».
Заполняем пустые поля: «Имя - Елена, Фамилия - ФИО1, ФИО2 ваш Email - <данные изъяты>. Ваш телефон - № Город - Тула, Адрес доставки -<адрес>» и нажимаем клавишу «Продолжить».
В разделе «Способ доставки. Наши способы доставки» выбираем «заказ от 5000 р. доставляются совершенно бесплатно (0 р).
В разделе «Способ оплаты. Оплата при доставке» выбираем «Оплата при доставке». Нажимаем «Подтверждение заказа».
Открывается окно https://m23.snusmsk.com/index.php?route=checkout/success с надписью «Спасибо» Ваш заказ № сформирован!».
Таким образом, на сайте https://m23.snusmsk.com/ производится розничная продажа табачной продукцией дистанционным способом.
В материалы дела представлены скриншоты со страниц сайта https://m23.snusmsk.com/, где предлагается информация о вышеперечисленных услугах.
Субъект предпринимательской деятельности, осуществляющий реализацию табачной продукции с помощью сайта https://m23.snusmsk.com/, не установлен, отсутствует информация о юридическом лице - не указан основной государственный регистрационный номер или индивидуальном предпринимателе - не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер, адрес электронной почты и (или) номер телефона, полном фирменном наименование продавца.
В целях ограничения свободного доступа к страницам «Интернет» - сайта https://m23.snusmsk.com/, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение страниц данного сайта о продаже табачной продукции, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».
Административное исковое заявление подано Управления Роспотребнадзора по Тульской области в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №), ст. 265.1 КАС РФ.
При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.
В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.
Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.
Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах «Интернет» - сайта https://m23.snusmsk.com/ о продаже табачной и никотинсодержащей продукции.
Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страниц сайта https://m23.snusmsk.com/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий –