Дело № 2-9070/025

УИД 50RS0026-01-2025-007826-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.07.2025 г. г.о.Люберцы Московской области

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ширковой Л.В., при секретаре Москаленко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Московской области об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> Московской области, обязании предоставить меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, мотивировав их тем, что ДД.ММ.ГГ она обратилась через портал госуслуги Московской области с заявлением о назначении Ежемесячной денежной компенсации платы за коммунальные услуги.

Решением № ей было отказано в предоставлении мер поддержки, указано, что «В соответствии с «Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области», утвержденным Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ №, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации и Московской области, предоставляются отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области».

Устно 17.04.25г. сотрудником отделения социальной защиты разъяснено, что меры социальной поддержки по месту постоянно пребывания оказываются только в случае установления судом факта постоянного проживания на территории <адрес> при наличии формальной постоянной регистрации в <адрес>.

Истица указала, что зарегистрирована по месту пребывания с 2022 по 2027 год в <адрес> Московской области, длительное время постоянно проживает в поселке Малаховка в частном кирпичном доме, где ежемесячно оплачивает электроэнергию, поставку газа, водоснабжение, так как является собственником частного дома после смерти мужа - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который являлся инвалидом, нуждался в постоянном уходе, он также ранее обращался в Управление социальной защиты <адрес> и был вынужден обращаться в Люберецкий городской суд с заявлением о предоставлении социальной поддержки с 2011 года и установлении факта постоянного проживания.

Истица просила установить факт ее постоянного проживания в <адрес> Московской области и обязать окружное управление социального развития № Министерства социального развития Московской области предоставить ей меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за коммунальные услуги.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что всю жизнь проживает и работает в <адрес> московской области, мерами социальной поддержки в <адрес> никогда не пользовалась.

В судебное заседание представитель ОУСЗН № Министерства социальной защиты населения МО явилась, просила в удовлетворении требований отказать, поддержала доводы письменных возражений на иск.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает необходимым заявленные требования удовлетворить.

Из материалов дела усматривается, что истец является ветераном труда, зарегистрирована по адресу <адрес> проспект <адрес>.

Из представленных справок следует, что истец коммунальными услугами по адресу <адрес> проспект <адрес>, не пользуется, а фактически проживает и пользуется коммунальными услугами по адресу: <адрес>А, где зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, и является собственником данного домовладения.

ДД.ММ.ГГ истица обратилась через портал госуслуги Московской области с заявлением о назначении Ежемесячной денежной компенсации платы за коммунальные услуги.

Решением № ей было отказано в предоставлении мер поддержки, поскольку она не имеет постоянной регистрации в Московской области.

В соответствии с «Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области», утвержденным Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ №, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации и Московской области, предоставляются отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области».

Часть 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации регламентирует, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Статья 39 Конституции РФ устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По правилам ст. 20 Закона №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» финансирование расходов по обеспечению социальной поддержки лиц, указанных в настоящем Законе, осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Московской области предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее — Компенсация) в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области» (далее - Порядок), утвержденным постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области».

На основании п. 12 Порядка при отсутствии в полученных ответах на запрос сведений, указанных в абзаце третьем пункта 5 настоящего Порядка (о месте жительства получателя в Московской области и количестве лиц, зарегистрированных совместно с получателем по месту его жительства в Московской области, - в МВД России) получатель в автоматическом режиме уведомляется в ЛК на ЕПГУ или РИГУ о возможности получения компенсации в случае подтверждения в МВД России его места жительства в Московской области и количества лиц, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства, и подачи Заявления.

Основанием к отказу в поданном истицей заявлении, послужило отсутствие регистрации на территории Московской области, как подтверждение факта наличия места жительства на территории Московской области, с которым вышеуказанные нормативные акты, связывают предоставление мер социальной поддержки.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 5241-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон РФ N 5241-1) регламентируется, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Удовлетворяя исковые требования в полном объёме, суд исходит из того, что поскольку истица фактически проживает в Московской области по адресу: <адрес> пос. <адрес> А, она имеет право на получение социальной поддержки предоставляемой отдельным категориям граждан.

Поскольку факт нарушения прав истицы установлен в ходе судебного разбирательства, в целях восстановления нарушенного права, суд приходит к выводу необходимости обязать Министерство социального развития Московской области предоставить истице меры социальной поддержи.

Суд отклоняет, доводы представителя ответчика о том, что только наличие постоянной регистрации свидетельствует о проживании на территории Московской области, в связи, с чем на истицу не распространяются меры социальной поддержки на территории Московской области, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска, поскольку в соответствии со статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а регистрация является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Представленными истцом доказательствами подтверждается факт ее проживания на территории Московской области, и отсутствие оказание ей мер социальной поддержки по адресу ее постоянной регистрации.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать за истицей право на получение мер социальной поддержки по месту фактического проживания по адресу <адрес> пос. <адрес> А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в Московской области по адресу: <адрес>, ш.Красковское, <адрес>А.

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки, по месту фактического проживания по адресу: <адрес>А.

На Министерство социального развития Московской области возложить обязанность предоставить ФИО1 меры социальной поддержки.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Ширкова Л.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 11.08.2025 года.