УИД: 77RS0027-02-2024-009371-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2024 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3596/2024 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по МО о признании права на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику ГУ МВД России по МО о признании права на обеспечение жилым помещением, в обоснование требования, ссылаясь на то, что проходил службу в Первом УМВД России, откуда был уволен приказом ГУВД по МО № 1282 л/с от 15 ноября 2010 года. 16 декабря 2002 года ему и членам его семьи Министерством обороны РФ для проживания была предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: МО, адрес, где он и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства. 16 января 2005 года он обратился к непосредственному начальнику с рапортом о постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма. Вступившим в законную силу решением Солнечногорского городского суда от 23 марта 2021 года по гражданскому делу № 2-1370/2021 удовлетворен иск ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» о прекращения права пользования его и членов семьи жилым помещением по адресу: МО, адрес, выселении, без предоставления другого жилого помещения. Иного жилого помещения он и члены его семьи не имеют. Решением ЦЖК ГУ МВД России по МО от 08 апреля 2024 года, протокол № 1, ему и членам его семьи отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, данное решение полагает незаконным, поскольку исходя из положений Закона РФ от 18.04.1991 года N 1026-1 «О милиции», Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ, он и члены его семьи имеют право на обеспечение жилым помещением за счет органов внутренних дел.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание явились, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд, в соответствии с со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, где на момент увольнения приказом ГУВД по МО от 15 ноября 2010 года № 1282 л/с занимал должность начальника МОТОР отдела ГИБДД Первого УВД МВД России (дислокация: МО, адрес), выслуга лет на момент увольнения – 29 лет 11 мес. 11 дней.

Из содержания искового заявления, а также объяснений истца, данных в судебной заседании следует, что 16 декабря 2002 года ему и членам его семьи Министерством обороны РФ для проживания была предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: МО, адрес, где он и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства. 16 января 2005 года он обратился к непосредственному начальнику с рапортом о постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

В материалы дела истцом представлена не заверенная копия рапорта от 16 января 2005 года на имя Начальника Первого управления ДРО МВД России о постановке истца и членов его семьи на очередь для получения жилого помещения по договору социального найма, в рапорте также указано, что истец и члены его семьи проживают в служебном жилом помещении, предоставленном Министерством обороны РФ, расположенном по адресу: МО, адрес. На рапорте имеется рукописный текст: «Ходатайствую по существу рапорта майора милиции ФИО1», подписант начальник 2 ОМ Солнечногорского ОВД фио

Вступившим в законную силу решением Солнечногорского городского суда от 23 марта 2021 года по гражданскому делу № 2-1370/2021 удовлетворен иск ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» о прекращения права пользования истца и членов семьи жилым помещением по адресу: МО, адрес, выселении, без предоставления другого жилого помещения.

07 октября, 23 ноября 2021 года на обращения ФИО1 по жилищному вопросу ГУ МВД России по МО были даны ответы, в которых истцу было сообщено, что сведения о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в переданных ГУ МВД России по МО документах не содержатся.

18 марта 2024 года истец обратился на имя начальника ГУ МВД России по МО с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением ЦЖК ГУ МВД России по МО от 08 апреля 2024 года, протокол № 1, истцу было отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из 4-х человек, в связи с отсутствием оснований для постановки на учет в соответствии с п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1223 от 30 декабря 2011 года.

В судебном заседании истец настаивал на том, что его рапорт от 16 января 2005 года, поданный на имя Начальника Первого управления ДРО МВД России подлежал рассмотрению, по результатам которого он должен был быть поставлен на учет, также пояснил, что данный рапорт был доставлен его коллегой в МВД России.

Судом также установлено, что Указом Президента РФ от 18 февраля 2010 года № 208 «О некоторых мерах по реформированию Министерства внутренних дел РФ» управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах подчинены соответствующим территориальным органам МВД России на региональной уровне.

В соответствии с приказом МВД России от 23 марта 2010 года № 218, Первое управление внутренних дел МВД России переподчинено ГУВД по МО.

Во исполнение требований приказа МВД России от 23 марта 2010 года № 218 из Первого управления внутренних дел МВД России передана документация по жилищным вопросам, в том числе учетные дела сотрудников, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года.

Из представленной стороной ответчика копии акта приема-передачи документации по жилищным вопросам от Первого управления внутренних дел МВД России в ГУВД по МО следует, что ФИО1 сотрудников, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий не значится.

Согласно ответу Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России от 24 октября 2024 года на запрос суда, ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Центральном аппарате МВД России не состоял и в настоящее время не состоит, жилым помещением по договору социального найма ЦЖК МВД России не обеспечивался.

До 01 марта 2011 года вопросы жилищного обеспечения сотрудников органов внутренних дел регулировались Законом РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции".

Согласно ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991 года N 1026-1 "О милиции" сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Положения статьи 30 Закона "О милиции" в ее конституционно-правовом смысле в действовавшей системе правового регулирования означали установление взаимных обязанностей органов местного самоуправления - предоставить сотрудникам милиции жилую площадь, а федеральных органов государственной власти - компенсировать из федерального бюджета дополнительные расходы, возникшие при осуществлении указанной обязанности органов местного самоуправления.

Следовательно, вопросы обеспечения жильем сотрудников милиции, как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют и общегосударственное, и местное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления, которым фактически переданы государственные полномочия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма сотрудникам милиции.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 ЖК адрес.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК адрес нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом адрес, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Между тем, при рассмотрении дела не было установлено, что истец в период прохождения службы в Первом управлении внутренних дел МВД России признавался нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим, в период прохождения службы порядком, в связи с чем у ГУ МВД России по МО, как правопреемника Первого управления внутренних дел МВД России отсутствовала обязанность по обеспечению истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения по договору социального найма.

Представленная истцом в материалы дела копия рапорта от 19 января 2005 года о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, судом признается недопустимым доказательством в соответствии со ст.ст. 60, 71 ГПК РФ, поскольку не представляется установить подлинность данной незаверенной копии при отсутствии оригинала, кроме того, копия рапорта не содержит сведений о его принятии Первым управлением внутренних дел МВД России, МВД России.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В силу ч.ч. 6, 6.1 ст. 4 указанного Закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты; за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел без права на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, в случае расторжения контракта и увольнения по основанию, предусмотренному пунктом 8, 11 (при невозможности перевода сотрудника на иную должность в органах внутренних дел) или 16 части 2 либо пунктом 1 или 2 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Поскольку при рассмотрении дела не было установлено, что истец в период службы в органах внутренних дел был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, уволен со службы в органах внутренних дел без права на пенсию и принят в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, в случае расторжения контракта и увольнения по основанию, предусмотренному пунктом 8, 11 (при невозможности перевода сотрудника на иную должность в органах внутренних дел) или 16 части 2 либо пунктом 1 или 2 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", основания для принятия истца и членов его семьи на учет для предоставления единовременной социальной выплаты у ответчика отсутствовали.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ МВД России по МО о признании права на обеспечение жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 09.01.2025.