Решение по делу № 2-9046/2022 от 30.03.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания, взыскании компенсации.

дело № 2а-561/2023

72RS0025-01-2022-009807-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тюмень 30 марта 2023 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Стамбульцевой Е.Г.,

при секретаре Францовой М.С.,

с участием

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Тюменской области ФИО1,

представителя заинтересованного лица Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Тюменской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания, взыскании компенсации,

установил:

административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, в котором просит назначить в его пользу денежную компенсацию в размере 400000 рублей. Требования мотивирует тем, что с июля 2005 года по апрель 2006 года он находился под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, где не соблюдалась санитарная площадь, камера была переполнена людьми, не хватало спальных мест, спали поочередно. Также в камере были клопы, не было вентиляции, горячей воды, туалет не был огражден, матрацы и постельное белье были грязными, в пятнах от клопов с кровью, освещение было тусклым, прогулочные дворики не соответствовали нормам, окна не открывались, было душно и сыро. Из-за этого он испытывал чувство собственной неполноценности, унижения, пытки, боль, страх, что причинило ему моральный вред и страдания. Ранее он не обращался в суд, так как недопонимал, что нарушаются его права, думая, что ко всем, кто оступился и нарушил закон, такое отношение. Определенный им размер денежной компенсации считает справедливым с учетом его страданий на протяжении почти 10 месяцев (л.д. 7).

Определением от 27.01.2023 года к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по Тюменской области Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Тюменской области (л.д. 90-90об.).

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России и Министерством финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Тюменской области представлены возражения по административному иску, в которых административные ответчики и заинтересованное лицо выразили несогласие с доводами административного истца в полном объеме, в удовлетворении его административного искового заявления просили отказать, поскольку порядок и условия содержания ФИО3 в следственном изоляторе нарушены не были, им не представлено объективных и достоверных доказательств нарушения административными ответчиками его неимущественных прав, нематериальных благ, вины административных ответчиков в причинении нравственных или физических страданий (л.д. 63-64об., 77-78об., 135-136).

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Тюменской области ФИО1, представитель заинтересованного лица Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Тюменской области ФИО2 возражали против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просили отказать в удовлетворении административного иска.

Административный истец ФИО3 о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайство об обязательном участии в судебном заседании от него не поступили, судом оснований для его обязательного участия в деле не установлено, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы в обоснование административного иска и возражения на него, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

В соответствии с подпунктами 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 года № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов, входят в число основных задач ФСИН России.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания и присуждении компенсации суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Также на основании ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение.

В силу ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

По правилам ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 ГК РФ).

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (ст. ст. 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

По смыслу приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения таких требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции РФ, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у осужденного права на компенсацию морального вреда.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о компенсации морального вреда является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий, при содержании под стражей с нарушением установленного порядка и правил.

На основании ч. 1 ст. 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений для осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, и иных категорий осужденных.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и изоляторах временного содержания, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту Федеральный закон от 15.07.1995 года № 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденных приказом Минюста РФ от 12.05.2000 года № 148 (далее по тексту Правила от 12.05.2000 года), и в Правилах внутреннего распорядка в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 года № 189, действовавших на момент спорных правоотношений (далее по тексту Правила от 14.10.2005 года).

В силу ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 и п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. ст. 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ, ст. 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из содержания ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

В судебном заседании установлено, что по учетно-регистрационным данным ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области ФИО3 содержался в следственном изоляторе с 30.07.2005 года по 11.05.2006 года, а также с 10.11.2017 года по 11.06.2018 года (л.д. 48, 79).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м.

На основании ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Женщины, имеющие при себе детей в возрасте до трех лет, и беременные женщины содержатся отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых.

При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: 1) раздельно содержатся: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести; лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу; 2) отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества; подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных УК РФ: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества; подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к смертной казни; лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии РФ; по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых; больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Кроме того, на основании ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Им предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Согласно п. 42 Правил от 12.05.2000 года, п. 40 Правил от 14.10.2005 года подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской, кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Как указано в п. 44 Правил от 12.05.2000 года камеры СИЗО оборудуются: столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; санитарным узлом; водопроводной водой; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова представителя администрации; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения; розетками для подключения электроприборов; вентиляционным оборудованием, телевизором и холодильником (при наличии возможности); детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

На основании п. 42 Правил от 14.10.2005 года камеры следственного изолятора оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Согласно п. 45 Правил от 12.05.2000 года, п. 43 Правил от 14.10.2005 года при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

На основании п. 47 Правил от 12.05.2000 года и п. 45 Правил от 14.10.2005 года не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Исходя из п.п. 138-140 Правил от 12.05.2000 года, п.п. 134-136 Правил от 14.10.2005 года подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.

В целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, приказом Минюста России от 28.05.2001 года № 161-дсп утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России).

Согласно нормам проектирования следственных изоляторов Федеральной службы исполнения наказаний СП 15-01-2012 ФСИН России, прогулочные дворы следует располагать на уровне первого (цокольного) этажа режимного корпуса, сборно-карантинного отделения, медицинской части, при этом они должны иметь сообщение с указанными зданиями подземными или наземными переходами, либо примыкать вплотную к торцам подземными или наземными переходами, либо примыкать вплотную к торцам указанных зданий.

При ограниченной площади земельного участка в черте населённого пункта (в условиях плотной застройки) допускается, с разрешения ФСИН России, располагать часть прогулочных домов на крышах режимных корпусов (пункт 9.12).

Наблюдение за прогулочными дворами осуществляют инспекторы СОТ режимного корпуса. В случае невозможности наблюдения средствами охранного телевидения, над прогулочными дворами (при количестве прогулочных дворов более 4) устраивается помост для сотрудников с расчетом, чтобы все находящиеся в прогулочных дворах были под наблюдением.

Для защиты от атмосферных осадков в прогулочных дворах со стороны наружной стены следует предусматривать козырёк (навес) с выносом его на 1,5 м внутрь двора, для этих же целей над помостом для младшего инспектора устраивается навес.

В каждом прогулочном дворе устанавливается (надёжно крепится к полу или стене) скамейка для сидения, с количеством посадочных мест равным количеству лиц, выводящихся на прогулку в данный прогулочный двор (пункт 9.13 СП 15-01-2012 ФСИН России).

Материалами дела установлено, что все камерные помещения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области в период содержания в нем ФИО3 были оборудованы в соответствии с п. 42 Правил от 12.05.2000 года, приказом ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Санитарное состояние камер удовлетворительное. Половое покрытие деревянное (исправно), стены побелены, оконные рамы застеклены. Во все камерных помещениях смонтированы розетки согласно правил устройства электроустановок. Все камерные помещения оборудованы централизованным отоплением, центральным водоснабжением. Параметры микроклимата соответствуют нормативам. Температура воздуха и относительная влажность в норме. Температура соответствует нормативам не ниже +18 градусов. Горячее водоснабжение не предусмотрено при проектировании учреждения.

Во всех камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области водоснабжение и канализация централизованные, санитарно-технические приборы исправны. Инженерные сети находятся в исправном состоянии. Горячее водоснабжение в камерных помещениях отсутствует, для нагрева воды подозреваемым, обвиняемым, осужденным разрешено использовать кипятильники мощностью не более 0,6 кВт согласно требованиям приказа Минюста России от 14.10.2005 года № 189 №Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Ежегодно в учреждении заключается контракт на проведение дератизации и дезинсекции. Во всех помещениях учреждения и корпусных отделениях (кроме камерных помещений), производится дератизация и дезинфекция. Обработка внутри камерных помещений не производится с целью недопущения преступления или несчастного случая среди подозреваемых обвиняемых и осужденных.

Во всех камерных помещениях имеется искусственная вентиляция, а также естественная вентиляция в виде открывающейся форточки в верхней части оконной рамы. При необходимости подозреваемые, обвиняемые, осужденные сами могли ее открыть и закрыть через отсекающую решетку, обеспечить проветривание камеры. Все оконные проемы оборудованы металлической решеткой, деревянными рамами для обеспечения изоляции подозреваемых, обвиняемых, осужденных. Все окна имеют размер 122 на 92 см, обеспечивающие достаточное естественное освещение и вентиляцию. Окна находятся в исправном состоянии, доступ к ним имеется.

Дневное и ночное освещение находятся в исправном состоянии. Освещение в камерных помещениях естественное и искусственное. Искусственное освещение представлено энергосберегающими лампами и лампами накаливания.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области все санитарные узлы изолированы перегородками высотой не менее 1,8 м для соблюдения прав подозреваемых, обвиняемых, осужденных в сфере обеспечения приватности. Стена не является глухой, что позволяет проникать свету от искусственного и естественного освещения с камерного помещения в санитарный узел

Постельное белье выдается со склада целое, без повреждений. Постельное белье, не подлежащее ремонту, списывается. Согласно приказу МВД РФ от 18.07.1997 года № 448 «Об утверждении норм снабжения вещевым довольствием осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах временного содержания» по норме № 6 срок эксплуатации постельного белья (простыня, наволочка подушечная верхняя) в следственных изоляторах равен 1 году, а срок эксплуатации постельных принадлежностей (матрац, одеяло, подушка) в следственных изоляторах равен 3 годам.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области регулярно проводятся косметические ремонты камерных помещений, ежедневно проводятся утренние проверки, где фиксируются все неисправности, после чего устраняются.

За период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области от ФИО3 жалоб по вопросам бытового и коммунального обеспечения не поступало (л.д. 73-73об.).

Размещение подозреваемых и обвиняемых в период содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области производилось в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ. Также размещение по камерам производилось по количеству спальных мест и с соблюдением нормы санитарной площади в камере на 1 человека в размере 4 кв.м.

По учетно-регистрационным данным представить информацию за 2005-2006 годы не представляется возможным, в связи с уничтожением документации по истечению срока хранения (л.д. 79, 65-67, 68-70, 71-72).

Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее 1 часа. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов, которые оборудованы скамейками для сидения и крышей из прозрачного поликарбоната. На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Площадь прогулочных дворов и нормы санитарной площади прогулочного двора на 1 человека действующим законодательством и нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, не предусмотрена (л.д. 80).

Согласно сведениям, представленным 02.03.2023 года, прокуратурой Тюменской области на системной основе проводятся проверки соблюдения прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области. В случае выявления нарушений закона принимаются меры прокурорского реагирования, направленные на их устранение и привлечение виновных в этом лиц к установленной законом ответственности. Вопросы обеспечения надлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области проверяются также с привлечением специалистов органов МЧС, Роспотребнадзора, Росздравнадзора, «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России. Случаев рассмотрения прокуратурой Тюменской области обращений ФИО3 на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, а также принятия мер прокурорского реагирования по фактам нарушения прав данного гражданина в названной сфере в 2005-2006 годах, не установлено (л.д. 115, 117).

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд пришел к выводу, что факты ненадлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, нарушающих права и законные интересы административного истца, не нашли своего подтверждения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (определения от 16.02.2006 года № 63-о, от 20.03.2008 года № 162-о-о, от 23.03.2010 года № 369-о-о).

При таких обстоятельствах, разрешая административный спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, исходя из того, что административные ответчики в спорных правоотношениях действовали в рамках закона и в пределах предоставленных полномочий, без нарушения прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что ФИО3 27.01.2016 года освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания, назначенного приговором Тюменского областного суда от 24.01.2006 года, до исполнения которого он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области с 30.07.2005 года по 11.05.2006 года (л.д. 46об.).

Следовательно, срок обращения с административным исковым заявлением в суд ФИО3 пропущен, оснований для восстановления данного срока судом не установлено, поскольку, как следует из административного искового заявления, обращению административного истца в суд с требованиями о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе ничего не препятствовало. Тем не менее, он обратился в суд с административным исковым заявлением спустя продолжительный период времени со дня окончания содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области и освобождения из исправительной колонии, что доказывает факт отсутствия у административного истца заинтересованности в защите своих прав.

Данное обстоятельство в совокупности с тем, что административный истец о нарушении условий содержания администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области не сообщал, с требованиями об их устранении не обращался, хотя причин, этому препятствующих, не имелось, а прокуратура Тюменской области в ходе проводимых на системной основе проверок в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области нарушений прав ФИО3 не выявила, подтверждает сделанные судом выводы об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания, взыскании компенсации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Тюменский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Председательствующий судья Е.Г. Стамбульцева

Мотивированное решение составлено 13 апреля 2023 года.