Дело № 2а-776/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сверчкова И.В.,
при секретаре Зубик О.Н.,
с участием: представителя ответчиков и заинтересованного лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 21 февраля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК) о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что он отбывает уголовное наказание в ИК, с 23.12.2018 по настоящее время. Коммунальные удобства и материальное оснащение ИК, по мнению административного истца, не соответствует стандартам и отклоняется от действующих норм.
Определением от 24.01.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – Управление ФСИН по Республике Коми.
Явку административного истца обеспечить не удалось по техническим причинам, ходатайство об обязательном участии посредством систем видеоконференц-связи административный истец не заявил.
Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица с иском не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил провести судебное заседание при имеющейся явке.
Заслушав представителя ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО3 отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК с 23.12.2018 по настоящее время, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами. По прибытию в ИК истец был помещён в карантинное отделение, с 26.12.2018 его распределили в отряд № 4 (впоследствии перенумерован в отряд № 2), с 26.01.2022 по настоящее время содержится в отряде № 1. В настоящем исковом заявлении предъявляет требования за период с 11.02.2022 по 16.08.2022, то есть по отряду № 1.
Административный истец в обоснование своих требований указывает, что ранее он уже обращался в суд с исковым заявлением о взыскании денежной компенсации (решение от 10.02.2022 по делу № 2а-221/22), и указанные им ранее нарушения до настоящего времени не устранены, а именно отсутствует горячее водоснабжения, недостаточное освещение, в комнате для просмотра телевизора посадочных мест на всех не хватает, недостаточно санитарных приборов, минимальная норма площади не соблюдается, на крыше здания отряда отсутствует снегозадержатель, имеет место отключение холодной воды в ночное время с 22 час. до 06 час., в столовой учреждения грибок, плесень.
Истцом сделано утверждение о недостаточности жилой площади, приходящейся на 1 осужденного в отряде № 1.
Согласно техническому паспорту на общежитие отряд № 1 разделен на три жилые секции площадью 91,6 кв.м., 87,9 кв.м. и 87,0 кв.м., первая секция рассчитана на 45 осужденных, две другие на 43 осужденных.
Среднесписочное количество осужденных по отряду с января 2022 по настоящее время составляет от 101 до 126 осужденных.
В силу части 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Исходя из установленных коечных мест, следует, что норма площади на одного осужденного в секциях составляет более 2 кв.м., что соответствует требованиям, установленным ч. 1 ст. 99 УИК РФ. При этом суд обращает внимание на то, что исключений из этого норматива мебели и иного инвентаря, установленного в жилом помещении, не предусмотрено. Вместе с тем, следует отметить, что административный истец отбывает наказание в обычных условиях. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях проживают в общежитиях, это означает что в течение дня административному истцу можно, за исключением режимных мероприятий, перемещаться по локальному участку, также он посещать магазин, библиотеку, посещать кружки, баню два раза в неделю согласно графику. Столовая также находится в отдельном здании. В этой связи суд приходит к выводу, что стеснений при передвижении в течение дня по территории отряда у административного истца не возникает, а в спальном помещении отряда осужденные могут находиться только в период ночного отдыха.
В отряде № 1 установлены следующие осветительные приборы:
В туалете установлен светильник ЛИО Siandart 218-21 (4 шт. мощность 18 Вт *2 1350Lm каждый). В коридоре установлен светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 3200Лм (2 шт. мощность 36Вт каждый). В помещении для приема пищи установлен светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 3200Лм (2 шт. мощность 36Вт каждая). В комнате отдыха (воспитательной работы с осужденными) установлен светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 3200Лм (3 шт. мощность 36Вт каждый). В спальных помещениях установлен светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 32.00Лм (9 шт. мощность 36Вт каждый, по три лампы в каждой секции).
Это соответствует нормам искусственного освещения, установленных СниП 23-05-95. Кроме того, согласно фотоматериалам спальное помещение отряда и комната для просмотра телевизора имеют несколько просторных окон, через которые проникает достаточное количество естественного света. Нарушений в этой части также не установлено. Кроме того, факт недостаточного освещения не носит системного характера, поскольку решается заменой неисправных ламп. Актов прокурорского реагирования в этой части не выносилось.
По вопросу недостаточности сантехнического оборудования в отряде № 1 следует отметить, что в соответствии с таблицей 14.2 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» уборная в мужских исправительных учреждениях должна быть оборудована одним унитазом и одним писсуаром, а также одним умывальником на 15 осужденных.
Из материалов дела следует, что численность осужденных в отряде № 1 не превышала 126 человек. На указанное количество в отряде имеется 10 кранов, 8 унитазов и 6 писсуаров. При этом суд отмечает, что количество писсуаров могло незначительно отклоняться от норматива (21 человек на 1 писсуар). Однако это не является столь серьезным нарушением, которое могло являться основанием для взыскания в его пользу денежной компенсации. Доступ к санитарным узлам у истца имеется, исправным санитарным оборудованием отряд обеспечен.
Из представления прокуратуры от 04.09.2020 № 17-02-2020 следует, что имело место быть отключение воды в блоке ШИЗО/ПКТ, блоке СУОН, карантине и иных местах колонии с 22 до 06 часов, что приводит к антисанитарным условиям содержания осужденных. Однако данных о систематических отключениях холодной воды в отряде № 4 у суда не имеется. Отключение воды могло быть обусловлено проведением ремонтно-технических работ на системе водоснабжения. Что по своей сути не может являться основанием для взыскания в пользу истца денежной компенсации.
Административным истцом сделано утверждение об отсутствии горячей воды в ИК.
В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.
Довод об отсутствии горячей воды признается заслуживающим внимания, при этом также следует учесть, что 18.10.2022 отряд № 1 подключён к горячему водоснабжению.
Снегозадержатели установлены на крышу здания отряда 14.10.2021, то есть до оспариваемого истцом периода.
Комната для просмотра телевизора оснащена 44 четырехместными лавками, то есть позволяет одновременно разместиться 176 осужденным, что значительно превосходит реальную численность отряда.
Административным истцом сделано утверждение, что в столовой учреждения грибок и плесень на стенах.
Согласно письму ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 15.06.2021, имеющемуся в материалах дела столовая расположена в 1-этажном здании, располагает необходимым набором помещений. Канализационная и водопроводная системы функционируют исправно. Технологическое оборудование в достаточном количестве и находится в исправном состоянии. Поточность технологического процесса соблюдается на всех этапах приготовления и реализации пищи. Столовая и кухонная посуда имеется в достаточном количества и надлежащего качества. Моющими и дезсредствами столовая обеспечена в достаточном количестве. Уборочный инвентарь промаркирован, хранение упорядочено, использование осуществляется в соответствии с маркировкой. Медицинскими работниками филиала МЧ-14 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ежедневно проводится оценка качества готовых блюд с занесением соответствующих отметок в бракеражный журнал. Санитарное состояние помещений столовой удовлетворительное. Об этом же свидетельствуют и фотоматериалы.
Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.
Таким образом, суд приходит к выводу, что коммунально-бытовые условия содержания ФИО2 частично не соответствовали установленным, а именно со стороны ИК допущены следующие нарушения: отсутствовало горячее водоснабжение.
По остальным доводам иска, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом.
Учитывая изложенное, характер и продолжительность нарушений с 11.02.2022 по 16.08.2022, суд считает возможным определить размер денежной компенсации в общей сумме 4 000 руб.
Органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 158 БК РФ) и представляющем интересы РФ по делу о присуждении компенсации, будет выступать ФСИН России.
В удовлетворении остальной части иска, в т.ч. к ИК, надлежит отказать.
По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Также в силу ст. 111 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом 17.08.2022.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.
Взыскать с ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 4 000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., всего 4 300 руб.
В удовлетворении остальной части требований, в т.ч. к ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, отказать.
Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков
Мотивированное решение составлено 09 марта 2023 года.
11RS0005-01-2022-005304-39