Копия
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рязанская область, Александро-Невский район,
р.п. Александро-Невский 25 ноября 2022 года
Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Владимировой С.В., при секретаре судебного заседания Чиликиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, Отделу судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ в Отдел судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области предъявлен исполнительный документа по делу №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 41 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, в ходе производства которого судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие, выразившееся в следующем: не предпринимаются меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, его требования не исполняются, процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании заработной платы должника в настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительских действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось, при недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось его семейное положение, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. При этом судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс», как взыскателя по исполнительному производству. В соответствии со ст.ст. 30, 36, 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, графики явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Отдел судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области.
Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», будучи надлежащим образом извещённая о слушании дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, будучи надлежащим образом извещённая о слушании дела в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, направила в суд письменные возражения, в которых указала, что с момента передачи ей исполнительного производства были вынесены запросы в регистрирующие органы о наличии имущества у должника: ФНС, ПФ РФ, Ростреестр, ГИБДД, УФМС, ЗАГС с целью отыскания имущества должника, о задолженности в других банках. На основании ответов из кредитных организаций вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ответы из регистрирующих органов пришли с формулировкой «нет сведений», ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника из Российской Федерации в сводном исполнительном производстве, при осуществлении выхода по адресу должника его имущественное положение установить не удалось, дома его не оказалось. ДД.ММ.ГГГГ отправлено постановление на заработную плату, ДД.ММ.ГГГГ пришел ответ, что ФИО2 уволен, ДД.ММ.ГГГГ отправлено постановление на заработную плату в ООО «ЭКОДОК». Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель административного ответчика ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области, будучи надлежащим образом извещённый о слушании дела, в судебное заседание не явился, своей позиции по иску не выразил.
Представитель административного ответчика УФССП России по Рязанской области, будучи надлежащим образом извещённый о слушании дела, в судебное заседание не явился, своей позиции по иску не выразил.
На основании ст. 150 КАС РФ, в связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не является обязательной, суд принял решение о рассмотрении административного дела в отсутствие сторон.
Исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства, суд установил следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № судебного района Ряжского районного суда Рязанской области судебным приставом-исполнителем ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 15 983 рубля 29 копеек.
Согласно ст. 4 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника – гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Статьёй 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Данная норма Закона закрепляет перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель с целью обеспечения исполнения исполнительного документа.
В частности, судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства имеет право запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребёнка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Для обеспечения своевременного исполнения требований исполнительного документа после совершения судебным приставом – исполнителем всех необходимых исполнительных действий могут быть также применены меры принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом
При этом из смысла Закона следует, что судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.
В материалах исполнительного производства №-ИП имеется сводка от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства применён комплекс мер принудительного исполнения и совершения исполнительных действий, в результате чего осуществлены запросы в ГУВМ, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (ДД.ММ.ГГГГ), в ФНС на получение сведений о счетах должника (ДД.ММ.ГГГГ), в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (ДД.ММ.ГГГГ), вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (ДД.ММ.ГГГГ), в Росреестр к ЕГРП (ДД.ММ.ГГГГ), в ФНС на получение сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (ДД.ММ.ГГГГ), вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства (ДД.ММ.ГГГГ).
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство по должнику (второй взыскатель АО «Центр долгового управления»).
По сводному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (ДД.ММ.ГГГГ), направлены запросы в ПФР о СНИЛС (ДД.ММ.ГГГГ), вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (ДД.ММ.ГГГГ), в ФНС на получение сведений о счетах должника (ДД.ММ.ГГГГ), в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (ДД.ММ.ГГГГ), направлены запросы информации о должнике или его имуществе (ДД.ММ.ГГГГ), в Росреестр к ЕГРП (ДД.ММ.ГГГГ), вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (ДД.ММ.ГГГГ) направлены запросы информации о должнике или его имуществе (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), в ФНС на получение сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (ДД.ММ.ГГГГ), в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителе осуществлен выход в адрес должника, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости или оспорены в суде.
Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не осуществлении всего необходимого комплекса мер, направленных на исполнение исполнительного документа, в не установлении отсутствия у должника каких-либо денежных средств, не выявлении у него имущества, на которое могло бы быть обращено взыскание, т.е. не направлении соответствующих запросов являются не обоснованными, поскольку, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлялись действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ, направленные на своевременное и полное исполнение судебного акта, в целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства осуществляла полный комплекс мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлялись соответствующие запросы с целью установления имущественного положения должника.
Судебный пристав-исполнитель ФИО1 направляла постановление об удержании из заработной платы должника в АО «ПИК-Индустрия», между тем удержания не производились по причине увольнения должника из организации, осуществляла выход в адрес должника, между тем его не оказалось дома, в связи с чем опросить его не удалось, по поступившей судебному приставу-исполнителю информации от регистрирующих органов, имущество за должником не зарегистрировано, в связи с чем оснований для вынесения решения о наложении ареста на имущество у судебного пристава-исполнителя не имелось. В настоящее время судебным приставом- исполнителем предпринимается комплекс мер, направленный на исполнение исполнительного документа, в рамках сводного исполнительного производства.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 надлежит отказать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 - 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
требования ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, Отделу судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда, через Ряжский районный суд Рязанской области, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда составлено 5 декабря 2022 года.
Судья подпись С.В. Владимирова