РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 августа 2023 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-481/2023 по административному исковому заявлению Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по адрес об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя, связанных с вынесением постановления от 01.11.2022 об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ обратился в суд с требованиями: 1) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Москве фио от 01.11.2022 № 77039/22/338284 об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства № 98854/20/77039-ИП от 04.12.2020; 2) об обязании судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Москве фио вынести постановление об окончании исполнительного производства № 98854/20/77039-ИП от 04.12.2020 в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В обоснование иска указал, что 14.10.2020 Солнечногорским городским судом адрес вынесено решение об обязании Департамента предоставить ФИО1 и членам его семьи жилое помещение по избранному месту жительства в адрес, площадью не менее 90 кв. адрес предложено для постоянного проживания жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры общей площадью 90,20 кв. м, расположенное по адресу: адрес. Вместе с тем ФИО1 уклоняется от заселения в жилое помещение, что подтверждается в том числе подачей иска в Басманный районный суд адрес о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. Департаментом направлено заявление судебному приставу-исполнителю об окончании исполнительного производства на основании п. 6 ч. 1 ст. 46, ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 01.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено обжалуемое постановление об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства.
Представитель административного истца Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ фио в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил административное исковое заявление удовлетворить.
Представитель административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по адрес фио в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, просил в иске отказать.
Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по адрес фио в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок для обжалования решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя составляет десять дней со дня, когда лицу стало известно о нарушении должностным лицом его прав и законных интересов.
Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя получено административным истцом 09.02.2023, что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции. Административное исковое заявление направлено в суд 16.02.2023, т.е. в пределах срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя, что не требует принятия отдельного судебного определения.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действие, бездействие; подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, юридического лица.
Статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.1997 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.
Как следует из материалов дела, решением Солнечногорского городского суда адрес от 14.10.2020 по делу № 2а-4289/2020 административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено, признано незаконным бездействие Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ по факту непредоставления ФИО1 во внеочередном порядке жилого помещения по избранному месту жительства в адрес на состав семьи 5 человек. На Департамент возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке как многодетному ФИО1 совместно с членами семьи: супругой фио, сыном фио, дочерью фио, сыном фио жилое помещение по избранному месту жительства в адрес площадью не менее 90 квадратных метров.
Департамент в добровольном порядке решение суда не исполнил, в связи с чем ФИО1 предъявлен к исполнению исполнительный лист серии ФС № 033104634 от 25.11.2020.
04.12.2020 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по адрес фио возбуждено исполнительное производство № 98854/20/77039-ИП в отношении Министерства обороны РФ. Основание: исполнительный лист серии ФС № 033104634 от 25.11.2020, выданный Солнечногорским городским судом адрес по делу № 2а-4289/2020 от 14.10.2020. Предмет исполнения: понуждение Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны России предоставить во внеочередном порядке как многодетному ФИО1 совместно с членами семьи: супругой фио, сыном фио, дочерью фио, сыном фио жилое помещение по избранному месту жительства в адрес площадью не менее 90 кв. м.
В адрес должника по исполнительному производству № 98854/20/77039-ИП от 04.12.2020 – Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны России – неоднократно направлялись требования судебного пристава-исполнителя об исполнении судебного решения.
В связи с неисполнением законных требований судебного пристава-исполнителя должник неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.5 КоАП РФ (нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на юридических лиц – от пятидесяти до сумма прописью).
20.10.2022 административный истец направил судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по адрес фио ходатайство об окончании исполнительного производства, в котором указал, что в целях исполнения решения Солнечногорского городского суда адрес ФИО1 предложено жилое помещение общей площадью 90,2 кв. м, расположенное по адресу: адрес. Взыскатель препятствует исполнению решения суда путем уклонения от получения извещения, а также непредоставления отказа либо согласия с получением распределенного жилого помещения, что является основанием для окончания исполнительного производства.
01.11.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по адрес фио в удовлетворении ходатайства Департамента было отказано. При этом судебным приставом-исполнителем установлено, что ФИО1 своевременно направил в адрес Департамента отказ от жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.
Материалами дела не подтверждено, что оспариваемым постановлением нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц, либо возникла реальная угроза их нарушения.
Доводы судебного пристава-исполнителя о соблюдении ФИО1 порядка отказа от предлагаемого должником жилого помещения административным истцом не оспорены, незаполненный ФИО1 корешок № 1 информации о распределении жилого помещения таким доказательством не является. Иных доказательств, свидетельствующих о том, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа, не представлено.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по адрес об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя, связанных с вынесением постановления от 01.11.2022 об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья А.И.Карпова
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 28.08.2023г