№

55RS0007-01-2025-002614-64

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2025 года город Омск

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Компанеец А.Г., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» к ФИО2 о взыскании денежных средств,

установил:

Казенное учреждение <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании денежных средств, в обоснование указав, что в целях постановки на учет в качестве безработного гражданина ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Приказом центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление о предоставлении выплаты. По итогам конкурса, проведенного ДД.ММ.ГГГГ экспертной комиссией при Координационном совете по содействию самозанятости безработных граждан и поддержке предпринимательской инициативы незанятого населения, принято решение о предоставлении ФИО2 выплаты на организацию собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и выдано на руки заключение от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ между центром занятости и ФИО2 заключен договор о содействии безработным гражданам в организации собственного дела и создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан №. На основании приказа центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ №-п на счет ФИО2 перечислена выплата в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей 00 копеек. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на учет в налоговом органе и внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

На основании пункта 2.2.2 договора, ФИО2 обязана ежеквартально, не позднее пяти рабочих дней со дня истечения отчетного квартала, предоставлять в центр занятости отчет о реализации бизнес-плана с приложением табеля учета рабочего времени работника, однако, данный пункт договора нарушен. Отчет о реализации бизнес-плана за третий и четвертый квартал 2024 года ФИО2 не предоставлен. В соответствии с подпунктом 4 пункта 29 Порядка, выплата подлежит возврату получателем таковой в областной бюджет при наличии следующего основания: непредставление ежеквартально, в срок до десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчета о реализации бизнес-плана по форме согласно приложению № к Порядку с приложением табеля учета рабочего времени работника. ДД.ММ.ГГГГ центром занятости направлено письмо ФИО2 с предложением вернуть выплату в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства на момент обращения с исковым заявлением истца в суд ответчиком не возвращены.

Истец просит суд взыскать с ответчика ФИО2 в пользу Казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» выплату на организацию собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Представитель Казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании подержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что ответчик получила денежные средства для осуществления и организации собственного дела, однако, отчеты по результатам освоения полученных денежных средств представляла только в начале своей деятельности. В настоящее время отчеты не предоставляет, на контакт не выходит. В связи с чем должна вернуть пятьсот тысяч рублей.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 67 ГК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из положений ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 ст. 408 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Как установлено судом, и не оспаривалось сторонами, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в казенное учреждение <адрес> «Центр занятости населения <адрес> и <адрес>» с заявлением о предоставлении выплаты на организацию собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ экспертной комиссией бюджетного учреждения <адрес> «Омский региональный бизнес-инкубатор» при проведении отбора граждан, зарегистрированных в установленном порядке безработными, для предоставления выплаты на организацию собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, рассмотрев документы, предоставленные ФИО2, принято решение о предоставлении выплаты на организацию собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ между Казенным учреждением <адрес> «Центр занятости населения <адрес> и <адрес>» и ФИО2 заключен договор № о содействии безработным гражданам в организации собственного дела и создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, предметом которого является предоставление Центром занятости гражданину выплаты на открытие собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (далее - выплата) (п. 1.1. договора).

В соответствии с разделом «Обязанности сторон» Центр занятости: предоставляет гражданину организационно-консультационные услуги, связанные с открытием собственного дела; издает приказ о предоставлении гражданину выплаты в течение трех рабочих дней со дня заключения настоящего договора с гражданином; перечисляет выплату на банковский счет гражданина, открытый в кредитной организации, в течение десяти рабочих дней со дня издания приказа о предоставлении гражданину выплаты в сумме 500 000 (пятьсот тысяч) рублей 00 копеек; направляет в соответствии с представленными сведениями о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) к гражданину безработных граждан из числа состоящих на учете в Центре занятости в качестве безработных для трудоустройства на созданные дополнительные рабочие места (п. 2.1.1.-2.1.4. договора).

Согласно пункту 2.1.5, Центр занятости ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в течение двух лет с момента государственной регистрации гражданином предпринимательской деятельности запрашивает в налоговом органе посредством осуществления межведомственного информационного взаимодействия выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), содержащую сведения об отсутствии (наличии) государственной регистрации ликвидации юридического лица, прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и соответствии вида экономической деятельности, указанного в бизнес-плане (п. 2.1.6.).

В свою очередь гражданин, согласно договору, обязался не позднее 60 календарных дней со дня перечисления денежных средств на содействие самозанятости представлять Центру занятости отчет об использовании выплаты на организацию собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства и создание дополнительных рабочих мест и трудоустройства безработных граждан с приложением документов, подтверждающих в соответствии с законодательством произведенные расходы за счет выплаты в соответствии с направлениями расходования выплаты, указанными в бизнес-плане, а также копий документов, подтверждающих оформление трудовых отношений с безработными гражданами, направленными центрами занятости в соответствии с законодательством (приказ о приеме на работу, трудовой договор, заключенный на неопределенный срок) (п. 2.2.1 договора).

Согласно п. 2.2.2 гражданин обязан ежеквартально, не позднее пяти рабочих дней со дня истечения отчетного квартала, предоставлять Центру занятости отчет о реализации бизнес-плана с приложением табелей учета рабочего времени работника, документов, подтверждающих расходы по выплате заработной платы (в случае использования выплаты на указанную цель).

Пунктом 2.2.4. договора предусмотрено, что гражданин использует выплату по целевому назначению по направлениям, указанным в бизнес-плане.

В соответствии с договором, ФИО2 обязалась осуществлять предпринимательскую деятельность не менее двух лет со дня ее государственной регистрации по виду экономической деятельности, указанному в бизнес-плане (п. 2.2.9. договора).

Пунктом 3.1. договора предусмотрено, что выплата подлежит возврату гражданином в случае отсутствия записи в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации получателем выплаты учрежденного им юридического лица или о государственной регистрации получателя выплаты в качестве индивидуального предпринимателя (пп. 1 п. 3.1); не предоставления документов, указанных в пунктах 2.2.1., 2.2.2. настоящего договора (пп. 4 п. 3.1) (л.д. 13-18).

Во исполнении заключенного договора ДД.ММ.ГГГГ КУ «ЦЗН <адрес> и <адрес>» вынесен приказ «О предоставлении выплаты на открытие собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства и создание дополнительных постоянных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» №-п, которым в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги «Содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход», утвержденный приказом Министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п; порядком реализации дополнительного мероприятия по содействию безработным гражданам в организации собственного дела и создании дополнительных постоянных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденных приказом Министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п; заявлением ФИО2 о предоставлении выплаты на открытие собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства и создание дополнительных постоянных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ; бизнес-планом; положительным заключением о предоставлении выплаты на открытие собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства и создание дополнительных постоянных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, выданным экспертной комиссией бюджетного учреждения <адрес> «Омский региональный бизнес – инкубатор» от ДД.ММ.ГГГГ №; договором о содействии безработным гражданам в организации собственного дела и создании дополнительных постоянных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ № и в целях содействия самозанятости гражданина, признанного в установленном порядке безработным, приказано начальнику финансово-экономического отдела казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес> и <адрес>» произвести перечисление выплаты на открытие собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства и создание дополнительных постоянных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере 500 000 рублей ФИО2 на счет №, открытый в ПАО Сбербанк 8634 (л.д. 19-20).

ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № КУ ЦЗН Омска и <адрес> перечислило ФИО2 выплату безработным гражданам в области содействия самозанятости и организации собственного дела, создания дополнительных рабочих мест в размере 500 000 руб. (л.д. 21).

По сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 № с основным видом экономической деятельности – 47.76.1 Торговля розничная цветами и другими растениями, семенами и удобрениями в специализированных магазинах (л.д. 26-30, 38-42).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в адрес казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес> и <адрес>» был предоставлен отчет о реализации бизнес-плана магазин подарков «Искренность» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему копий табеля учета рабочего времени, приказа (распоряжения) о предоставлении отпуска работнику, расходных кассовых ордеров, платежных ведомостей (л.д. 43-59). Аналогичный отчет о реализации бизнес-плана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ также был представлен ответчиком (л.д. 60-80).

Иных отчетов со стороны ответчика согласно условиям заключенного договора представлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подготовлен акт о выявленных нарушениях условий договора о содействии безработным гражданам в организации собственного дела и создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому выявлено нарушение, допущенное ФИО2, выразившееся в не предоставлении ежеквартально, не позднее пяти рабочих дней со дня истечения отчетного квартала, отчета о реализации бизнес-плана с приложением табеля учета рабочего времени работника.

В связи с чем на основании пункта 3.1. договора ФИО2 обязана вернуть выплату на открытие собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства в размере 500 000 руб. на расчетный счет центра занятости (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ Казенное учреждение <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» направило в адрес ответчика письмо с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ вернуть в добровольном порядке выплату в размере 500 000 руб. (л.д. 23-24).

Приказом Министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка реализации дополнительного мероприятия по содействию безработным гражданам в организации собственного дела и создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» утвержден Порядок реализации дополнительного мероприятия по содействию безработным гражданам в организации собственного дела и создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В соответствии с п. 28 Порядка получатель выплаты:

1) в срок не позднее 60 календарных дней со дня перечисления денежных средств на содействие самозанятости на банковский счет для подтверждения целевого использования выплаты представляет в центр занятости населения:

- сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) в течение двух рабочих дней со дня создания дополнительных рабочих мест;

- отчет об использовании выплаты на организацию собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в соответствии с приложением N 5 к настоящему Порядку с приложением документов, подтверждающих целевое расходование выплаты, в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка и бизнес-планом, а также копий документов, подтверждающих оформление трудовых отношений с безработными гражданами, направленными центрами занятости населения в соответствии с законодательством (приказ о приеме на работу, трудовой договор);

2) ежеквартально, в срок до десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о реализации бизнес-плана по форме согласно приложению № к настоящему Порядку с приложением табелей учета рабочего времени работника, документов, подтверждающих расходы по выплате заработной платы (в случае использования выплаты на указанную цель).

Подпунктом 4 пункта 29 Порядка предусмотрено, что выплата подлежит возврату получателем выплаты в областной бюджет при наличии такого основания, как непредставление документов, предусмотренных абзацем третьим подпункта 1, подпунктом 2 пункта 28 настоящего Порядка.

Исходя из искового заявления, Казенное учреждение <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» полагает, что условия соглашения со стороны ответчика не были исполнены, мероприятия, на которые были выделены денежные средства, не проведены, ежеквартальная отчетность не представлена.

Так, одним из условий предоставления выплаты является: осуществление предпринимательской деятельности не менее двух лет со дня ее государственной регистрации по виду экономической деятельности, соответствующему содержанию бизнес-плана.

В случае прекращения предпринимательской деятельности ранее срока, установленного настоящим пунктом, гражданин имеет право зарегистрироваться в качестве юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства по виду экономической деятельности, соответствующему содержанию бизнес-плана, в срок, не превышающий 1 месяц со дня прекращения предпринимательской деятельности (пп. 4 п. 4 Порядка).

Как установлено судом выплата была предоставлена ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Последний предоставленный ответчиком отчет был датирован ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, условия, предусмотренные п. 28 Порядка и п. 2.1.5, 2.2.2 договора № о содействии безработным гражданам в организации собственного дела и создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, ФИО2 соблюдены не были. Доказательств иного стороной ответчика суду не представлено.

Доказательств осуществления деятельности в рамках бизнес-плана после расторжения договора стороной ответчика суду также представлено не было.

В соответствии с п. 4.2 договора все споры и разногласия, которые могут возникнуть между сторонами, по вопросам, не нашедшим своего разрешения в тексте настоящего договора, разрешаются путем переговоров.

Неурегулированные в процессе переговоров споры разрешаются в порядке, установленном законодательством (п. 4.3).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Правовая природа договорного обязательства о выплате заключается в безвозмездной передаче учреждением денежных средств гражданину для направления их на общеполезные социально-значимые цели с последующим предоставлением в учреждение отчета об их использовании.

Статьей 28 и статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что субсидии индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, бюджетные средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В связи с изложенным, учитывая, что ответчиком нарушено данное им письменное обязательство по осуществлению деятельности не менее двух лет после получения выплаты с предоставлением соответствующих ежеквартальных отчетов по результатам деятельности, суд приходит к выводу о том, что денежные средства, полученные ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ в виде выплаты, подлежат возврату, в связи с чем исковые требования Казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, на данном основании применительно к положениям ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 15 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения города Омска» удовлетворить.

Взыскать в пользу Казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения города Омска» (ИНН №, ОГРН №) с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии № №, сумму выплаты на организацию собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства и на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии № №, в доход бюджета города Омска государственную пошлину в размере 15 000,00 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Компанеец А.Г.

Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.