РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.В.,

при секретаре Бобылевой Ю.А.,

с участием

представителя административного истца - помощника Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении ФИО1,

представителя административных ответчиков – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тульской области, Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тульской области, Федеральной службы исполнения наказания России, по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-598/2023 по административному исковому заявлению Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области, Федеральной службе исполнения наказаний России об обязании устранить нарушения в исправительном учреждении,

установил:

Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области, Федеральной службе исполнения наказаний России об обязании устранить нарушения в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области имеются следующие нарушения, а именно: следы плесени, грибка на стенах и потолках в помещениях ИК-1: в спальном помещении №4 и сушилке отряда №2; в комнате просмотра телепередач, комнате для хранения личных вещей, туалете и комнате для умывания отряда № 5; в комнате приема пищи и сушилке отряда №4; в комнате для умывания и туалете отряда № 9; в спальном помещении отряда №8; в спальных помещениях №3,12,13,14 и комнате для умывания отряда №7; автоматическая пожарная сигнализация в отряде №5 находится в не работоспособном состоянии.

Уточнив исковые требования, просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении требований уголовно-исполнительного законодательства в части надлежащего материально-бытового и санитарного обеспечения осужденных; обязать ИК-1 УФСИН России по Тульской области в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить вышеуказанные нарушения, а именно: устранить следы плесени, грибка на стенах и потолках в следующих помещениях ИК-1: в спальном помещении №4 и сушилке отряда №2; в комнате просмотра телепередач, комнате для хранения личных вещей, туалете и комнате для умывания отряда № 5; в комнате приема пищи и сушилке отряда №4; в комнате для умывания и туалете отряда № 9; в спальном помещении отряда №8; в спальных помещениях №3,12,13,14 и комнате для умывания отряда №7.

Представитель административного истца - помощник Тульского по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования, с учетом их уточнений.

Представитель административных ответчиков - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тульской области, Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тульской области, Федеральной службы исполнения наказания России, по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Статьей 7 Конституции РФ установлено что РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные социальные гарантии.

Согласно ч.2 ст.1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства РФ являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии с ч.6 ст.12, ч.3 ст.101 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья и в исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Исходя из ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий и сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями ст.12 УИК РФ предусмотрено, что осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно ч. 3 ст. 101 УК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Установлено, что Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка, которой выявлено, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области нарушаются требования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации при исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы.

Судом установлено, что 14 апреля 2023 года помощником Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении ФИО3 по результатам проверки составлен акт, в содержании которого отражено, что в помещениях ИК-1 выявлены следы плесени, грибка на стенах и потолках: в спальном помещении №4 и сушилке отряда №2; в комнате просмотра телепередач, комнате для хранения личных вещей, туалете и комнате для умывания отряда № 5; в комнате приема пищи и сушилке отряда №4; в комнате для умывания и туалете отряда № 9; в спальном помещении отряда №8; в спальных помещениях №3,12,13,14 и комнате для умывания отряда №7.

До настоящего времени перечисленные нарушения административным ответчиком не устранены, что, безусловно, свидетельствует о длящемся бездействии и нарушении прав неопределенного круга лиц (осужденных и сотрудником исправительного учреждения).

Согласно уставу ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, утвержденному приказом ФСИН России от 02.06.2022 № 335, указанное исправительное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств, имеет лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства.

В соответствии с уставом предметом и целью деятельности учреждения является исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в Учреждении, обеспечение безопасности содержащихся в нем осужденных, а также работников учреждения, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных нормативно правовых актов Российской Федерации, международного права, положениям международных договоров Российской Федерации (п. 2.1 Устава).

В соответствии с п.2.5.1 устава, для достижения целей, указанных в подпункте 2.1 настоящего устава учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных.

Анализ изложенного и имеющихся в деле доказательств, с учетом положений вышеприведенных норм права, на основании оценки имеющихся по делу доказательств в соответствии с правилами, предусмотренными ст.ст.59, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, позволяет прийти к выводу об обоснованности административных исковых требований Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Заявленный прокурором срок исполнения обязанности - в течение четырех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу суд находит разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области, Федеральной службе исполнения наказаний России об обязании устранить нарушения в исправительном учреждении - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области, выразившееся в невыполнении требований уголовно-исполнительного законодательства в части надлежащего материально-бытового и санитарного обеспечения осужденных.

Обязать Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области в течение 4 (четырёх) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить следы плесени, грибка на стенах и потолках в следующих помещениях ИК-1: в спальном помещении №4 и сушилке отряда №2; в комнате просмотра телепередач, комнате для хранения личных вещей, туалете и комнате для умывания отряда № 5; в комнате приема пищи и сушилке отряда №4; в комнате для умывания и туалете отряда № 9; в спальном помещении отряда №8; в спальных помещениях №3,12,13,14 и комнате для умывания отряда №7.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий