Дело № 2а-101/2023
УИД 21RS0004-01-2022-000661-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2023 г. пгт Вурнары
Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии под председательством судьи Волковой Е.В.,
при секретаре Яковлевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к главе администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3, администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействия незаконным,
установил:
ФИО1 и ФИО2, отбывающие наказание в виде лишения свободы в <данные изъяты>, обратились в суд с административным иском к главе администрации Вурнарского района Чувашской Республики ФИО3, администрации Вурнарского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным.
Требования административные истцы мотивировали тем, что административными ответчиками в установленном федеральным законом порядке не рассмотрено их коллективное обращение от ДД.ММ.ГГГГ и не дан на него надлежащий ответ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему административному делу административные ответчики – глава администрации Вурнарского района Чувашской Республики ФИО3, администрация Вурнарского района Чувашской Республики заменены соответственно их правопреемниками – главой администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3, администрацией Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики.
Административные истцы ФИО1 и ФИО2 в письменных заявлениях в адрес суда просили о рассмотрении дела без их участия.
Административный ответчик, глава администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3, и представитель административного ответчика, администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились.
В отзыве на административное исковое заявление глава администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3 просил отказать в удовлетворении требований административных истцов, указав, что коллективное обращение осужденных поступило в администрацию района, минуя администрацию <данные изъяты>, рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и ответ направлен заявителям ДД.ММ.ГГГГ
О дате и месте рассмотрения административного дела стороны надлежащим образом извещены, их участие в судебном заседании судом не признано обязательным, и, поскольку административные истцы обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела без их участия, у суда не имеется оснований для проведения судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи с целью обеспечения участия в нем административных истцов.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, изучив доводы сторон, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что заявленные требования административных истцов удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.
В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 2 данного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно п. 1 ст. 4 Закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.
В силу ч. 1 ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Законом № 59-ФЗ и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 УИК РФ направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Закона № 59-ФЗ).
В п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 названного Закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 названного Закона.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи.
Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Согласно ст. 22 Устава Вурнарского района Чувашской Республики, принятого решением Вурнарского районного Собрания депутатов Чувашской Республики пятого созыва ДД.ММ.ГГГГ №, и ст. 24 Устава Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, принятого решением Собрания депутатов Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Как следует из материалов административного дела, ФИО2 и ФИО1, отбывающие наказание в виде лишения свободы в <данные изъяты>, на имя главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики ФИО3 обратились с заявлением, подписанным ими ДД.ММ.ГГГГ, в котором указали, что после освобождения из исправительной колонии хотели бы обустроиться в пгт Вурнары, в связи с чем интересуются вопросами о возможности предоставления им на территории указанного района жилья, земельного участка, об их трудоустройстве и о размере заработной платы, действующих программах поддержки малого бизнеса.
На указанное обращение, поступившее и зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ за №, администрацией Вурнарского района Чувашской Республики в лице главы ФИО3 дан ответ ДД.ММ.ГГГГ за № о том, что на территории муниципального образования реализация программ по приему на жительство граждан после освобождения из мест лишения свободы, оказанию финансовой поддержки гражданам, не имеющим регистрации по месту жительства и не зарегистрированным в качестве самозанятых, не предусмотрена.
Ответ на обращение направлен ДД.ММ.ГГГГ по почтовому адресу, указанному административными истцами в данном обращении, и как усматривается из содержания административного иска, доведен до административных истцов.
Принимая во внимание вышеизложенные правовые нормы, проанализировав доводы обращения и ответа на него, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что порядок и срок разрешения обращения ФИО2 и ФИО1, предусмотренные Законом № 59-ФЗ, не нарушены. На обращение дан письменный ответ по существу поставленных вопросов, который административными истцами получен, со стороны административных ответчиков отсутствует незаконное бездействие. Ответ подготовлен уполномоченным на то должностным лицом, соответствует требованиям указанного Закона № 59-ФЗ, прав административных истцов не нарушает, какие-либо обязанности на них не возлагает, в связи с чем основания для удовлетворения требований административного иска отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 218 - 219, 227 - 228 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 и ФИО2 к главе администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3, администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействия незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 5 мая 2023 г.
Судья Е.В. Волкова