Судья Доровых Е.А. 21-1035/2023

57RS0023-01-2023-003644-21

РЕШЕНИЕ

6 октября 2023 года город Орёл

Судья Орловского областного суда Дятлов М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу защитника администрации города Орла ФИО2 ФИО17, действующей на основании доверенности, на решение судьи Советского районного суда города Орла от 6 сентября 2023 года, вынесенное в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов (далее по тексту – СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 (далее также - должностное лицо административного органа) от 3 июля 2023 года №-АП, администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации города Орла обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Советского районного суда города Орла от 6 сентября 2023 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, в удовлетворении жалобы администрации города Орла отказано.

В жалобе, подданной в Орловский областной суд, защитник администрации города Орла ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Приводит доводы об отсутствии вины администрации города Орла во вмененном административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие в муниципальном жилом фонде квартиры соответствующей по площади для предоставления ФИО10, ФИО8, ФИО9, на день вступлении в законную силу решения суда, а также на отсутствие достаточных бюджетных средств для выполнения в установленный срок требований исполнительного документа о предоставлении ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.

Указывает, что Бюджетом города Орла на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов предусмотрены денежные средства на приобретение жилых помещений для исполнения решений судов в размере 30 000 000 рублей.

Ссылается на то, что процедура приобретения жилого помещения является длительной, в связи с необходимостью объявления торгов с соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», оформлением сделки и регистрации прав.

Отмечает, что в июле 2022 года ФИО10 для переселения из аварийного жилья предлагалось жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 28,5 кв.м., вместе с тем ФИО10 после осмотра квартиры отказалась от вселения в данное жилое помещение.

Обращает внимание на то, что 13 июня 2023 года с ФИО10 заключен договор социального найма жилого помещения.

Считает, что администрацией города Орла предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Законный представитель и защитник администрации города Орла, должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, администрация города Орла привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе, выданном Советским районным судом города Орла 14 апреля 2022 года, требований неимущественного характера об обязании администрации города Орла предоставить ФИО10, ФИО8, ФИО9 благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Орла, равнозначное площади, ранее занимаемому жилому помещению 17,1 кв.м., в срок до 12 мая 2023 года, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 апреля 2023 года о назначении нового срока исполнения, принятого после наложения административного штрафа.

Проверяя дело об административном правонарушении по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья районного суда правильно пришел к выводу о наличии в действиях администрации города Орла состава вмененного ей административного правонарушения и доказанности вины юридического лица в его совершении применительно к положениям, приведенным в части 2 статьи 2.1 названного Кодекса.

Так, из материалов дела усматривается, что решением Советского районного суда города Орла от 21 февраля 2022 года, вступившим в законную силу 25 марта 2022 года, на администрацию города Орла возложена обязанность предоставить ФИО10, ФИО8, ФИО9 благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное площади, ранее занимаемому жилому помещению <...>.

На основании исполнительного листа серии ФС №, выданного судом 14 апреля 2022 года, ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО4 27 апреля 2022 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение 5 дней с момента получения указанного постановления должником.

Определением Советского районного суда города Орла от 23 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 3 августа 2022 года, оставлено без удовлетворения заявление администрации города Орла об отсрочке исполнения решения Советского районного суда города Орла от 21 февраля 2022 года

В связи с тем, что администрацией города Орла не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, 22 июня 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП ФИО11 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18 июля 2022 года.

Решением Советского районного суда города Орла от 28 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 8 декабря 2022 года в удовлетворении требований администрации города Орла об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказано.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО1 №-АП от 29 августа 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда города Орла от 28 октября 2022 года и решением судьи Орловского областного суда от 28 ноября 2022 года, администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО1 №-АП от 12 октября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда города Орла от 12 декабря 2022 года и решением судьи Орловского областного суда от 10 февраля 2023 года, администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

14 апреля 2023 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФСПП России по Орловской области ФИО5 было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 12 мая 2023 года. Указанное постановление получено администрацией города Орла 17 апреля 2023 года.

Неисполнение администрацией города Орла без уважительных причин требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения, после наложения административного штрафа, послужило основанием для составления временно исполняющей обязанности ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО6 в отношении администрации города Орла 26 июня 2023 года протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

3 июля 2023 года временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление №-АП, которым администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Отклоняя доводы защитника администрации города Орла о недоказанности вины юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения, судья районного суда правильно пришел к выводу о том, что представленные доказательства, в том числе, уведомление о лимитах бюджетных обязательств на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов от 26 декабря 2022 года, не свидетельствуют о принятии должником разумных и достаточных мер по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых установлена административная ответственность.

Деяние администрации города Орла квалифицировано по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении №-АП от <дата> вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения администрации города Орла к административной ответственности по делу не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации города Орла в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является справедливым, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 названного Кодекса.

Доводы жалобы о принятии администрацией города исчерпывающих мер, направленных на своевременное исполнение решения суда, проверялись должностным лицом административного органа и судьей районного суда, и обоснованно отвергнуты как несостоятельные с приведением надлежащей правовой аргументации, оснований не согласиться с которой не нахожу.

Вопреки доводам жалобы, предоставление ФИО10 и членам её семьи ФИО9, ФИО8 квартиры по договору социального найма по истечении месяца после истечения срока, вновь установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, после наложения административного штрафа, не влечет отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица административного органа и судебного акта.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления административного органа и судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятые по делу постановление административного органа и судебное решение сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 3 июля 2023 года №-АП, решение судьи Советского районного суда города Орла от 6 сентября 2023 года, вынесенное в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Орла ФИО7 ФИО18 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В. Дятлов