УИД № 57RS0022-01-2023-001448-66 Производство № 2-1855/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований указала, что (дата обезличена) она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения возраста выхода на пенсию в соответствии со статьями 33, 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика ей отказано в назначении пенсии ввиду того, что с учетом суммарной продолжительности проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, она имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года и назначение пенсии по достижении возраста 52 лет.

Однако истец с данным решением ответчика не согласилась, полагая, что с учетом проживания на территории зоны отселения, зоны проживания с правом на отселение и зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом имеет право на снижение возраста выхода на пенсию в общей сложности на 5 лет и назначение пенсии по достижении возраста 50 лет.

В связи с изложенным ФИО1 просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на 5 лет в связи с проживанием на загрязненной территории, обязать ответчика назначить и производить ей выплату пенсии с (дата обезличена), то есть с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представители ответчика – ФИО2 и ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражали, указывая на отсутствие оснований для снижения пенсионного возраста истцу, в связи с тем, что зоны с разным статусом не суммируются, а также ввиду отсутствия проживания на загрязненной территории в спорные периоды.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. п. 7 и 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, а также постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В разделе IV Закона РФ № 1244-1 законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13 Закона РФ № 1244-1, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 этого Закона на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности (статья 33).

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34).

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986. Независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Судом установлено, что до 01.02.1998 действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р.

С (дата обезличена) применяется Перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, а с 21.10.2015 - Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Указанными Перечнями пгт. (адрес обезличен) в период с (дата обезличена) по настоящее время отнесен к зоне проживания с правом на отселение, (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) относилось к зоне с правом на отселение, а с (дата обезличена) по (дата обезличена) – к зоне с льготным социально-экономическим статусом и с (дата обезличена) по (дата обезличена) – к зоне с правом на отселение.

Материалами дела подтверждается, что (дата обезличена) ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения возраста выхода на пенсию в соответствии со статьями 33, 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика (номер обезличен), а в последующем (номер обезличен) в установлении ФИО1 пенсии было отказано ввиду отсутствия права, в том числе указано, что действующим законодательством суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию не предусмотрен, за исключением граждан, проживавших в радиационно-загрязненной зоне, статус которой в период такого проживания был изменен Правительством Российской Федерации. Наиболее выгодный вариант снижения пенсионного возраста определен в связи с проживанием в (адрес обезличен) и работой в Климовской ЦРБ Брянской области (6 лет 1 месяц 20 дней в зоне проживания и работы с правом на отселение, 4 года 9 месяцев 2 дня в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), что суммарно дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года, то есть по достижении возраста 52 лет.

При этом пенсионным органом установлено, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец проживала и была зарегистрирована в (адрес обезличен), с (дата обезличена) по (дата обезличена) – была зарегистрирована в пгт. (адрес обезличен), с (дата обезличена) по (дата обезличена) – работала в Климовской ЦРБ Брянской области, с (дата обезличена) по (дата обезличена) – была зарегистрирована в (адрес обезличен).

Как видно из материалов дела, ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала в Климовской ЦРБ Брянской области, с (дата обезличена) по (дата обезличена) находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В личной карточке формы Т-2 ФИО1 по месту работы в Климовской ЦРБ (адрес обезличен) в качестве адреса места жительства последней указаны пгт. (адрес обезличен) и (адрес обезличен).

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 подтвердили, что в спорный период, в том числе во время отпуска по беременности и родам ФИО1 постоянно проживала в пгт. (адрес обезличен), а затем переехала на постоянное место жительства в (адрес обезличен).

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Доказательств проживания ФИО1 по иному месту жительства в период нахождения в отпуске по беременности и родам, стороной ответчика суду представлено не было.

Ввиду изложенного, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО1 о ее проживании в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории населенного пункта пгт. (адрес обезличен), относившегося в указанный период к зоне с правом на отселение.

Также материалами дела подтверждается, что ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована по месту жительства в (адрес обезличен), однако из указанного периода ответчиком был исключен период работы за пределами зоны с правом на отселение с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Проверяя доводы истца о ее проживании в указанный период в зоне с правом на отселение, судом установлено, что ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала подсобным рабочим в ОАО «Тамбейнефтегаз» вахтовым методом в следующие периоды: с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Из пояснений истца в судебном заседании установлено, что в периоды между вахтами она возвращалась в (адрес обезличен) на свое постоянное место жительства.

Таким образом, факт проживания ФИО1 в (адрес обезличен) в периоды между вахтами у суда сомнения не вызывает, ввиду чего суммарный период ее проживания в зоне с правом на отселение составит более 9 лет, что дает право на снижение пенсионного возраста по данному основанию на 3 года.

Порядок снижения пенсионного возраста граждан, проживающих в зонах радиоактивного загрязнения, регламентирован статьями 32 - 35 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Приведенные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Однако полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Оценивая представленные доказательства и руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу о наличии права истца ФИО1 на льготу по суммарному снижению пенсионного возраста на 5 лет (1 год за проживание в зоне отселения, 3 года за проживание в зоне с правом на отселение и 1 год за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом), поскольку право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, выехали ли они добровольно из загрязненной зоны или были отселены, поскольку вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере.

Приведенные стороной ответчика доводы об отсутствие у истца права на назначение пенсии по старости со снижением возраста на 5 лет основаны на ошибочном понимании норм материального права, ввиду чего основанием к отказу в удовлетворении исковых требований служить не могут.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО1, (дата обезличена) года рождения на досрочную пенсию, с учетом наличия у нее права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне отселения, зоне с правом на отселение и зоне с льготным социально-экономическим статусом, возникло с момента достижения 50 лет, а обращение имело место ранее указанной даты, то пенсия должна быть назначена исходя из положений ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» именно с (дата обезличена).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. ст. 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 5 лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 6 сентября 2023 г.

Судья В.С. Агибалов