Дело 2а-748/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Курчатов 12 декабря 2023 года
Курчатовский городской суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Халиной М.Л.,
с участием административного истца ФИО1,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Савкиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФИЦ № 2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области, ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области, начальнику УФИЦ № 2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области ФИО2 об оспаривании постановления о водворении в помещение для нарушителей от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене,
УСТАНОВИЛ:
осужденный ФИО1 обратился в суд с административным иском (с учетом его уточнения) к УФИЦ 2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> о признании незаконными постановления о водворении осужденного в помещение для нарушителей от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему было вынесено взыскание в виде водворения осужденного в помещение для нарушителей за нарушение установленного порядка отбывания наказания на 15 суток без вывода на работу. Нарушение по мнению сотрудников УФИЦ-2 состояло в том, что он несвоевременно вернулся с места работы и находился за пределами исправительного центра. Однако, его отсутствие было связано с тем, что по приходу в бытовой помещение его рабочего места, его заперли в комнате, где он находился до утра следующего дня, поэтому он не смог явиться вовремя в расположение УФИЦ-2. Просит признать незаконным и отменить постановление о применении меры дисциплинарного взыскания в виде водворения осужденного в помещение для нарушителей от ДД.ММ.ГГГГ.
Протокольным определением Курчатовского городского суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по <адрес>, ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес>, начальник УФИЦ-2 ФИО2
В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержал по изложенным выше основаниям, пояснив, что он не допускал указанного выше нарушения, поскольку его заперли в бытовом помещении рабочего места и он не смог вовремя вернуться в расположение УФИЦ-2. Кто и как именно его закрыл в бытовом помещении, не знает. Считает, что вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и нарушает его права.
Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представители административных ответчиков УФСИН России по <адрес>, ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес>, УФИЦ № при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте проведения извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав доводы административного истца, показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии ст. 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах (ч. 1). Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях (ч. 3).
Частью 1 ст. 60.4 УИК РФ установлено, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 статьи 60.4 УИК РФ).
На основании статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
Согласно части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.
Порядок применения к осужденным к принудительным работам мер взыскания установлен статьей 60.16 УИК РФ. Правом применения данной меры взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч. 6 указанной статьи).
Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.
Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (Приложение N 3 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110).
Согласно раздела 2 п. 8.15 приложения N 3 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилам внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110, осужденные к принудительным работам обязаны своевременно возвращаться после выезда за пределы ИЦ.
Судом установлено, что приговором Курчатовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.1 ст.158, ч.2 ст.228 УК РФ, ст. 70 УК РФ к 2 годам 5 месяцам 15 дням лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. На основании постановления Льговского районного суда <адрес> от 04.05.2023г. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ФИО1 на принудительные работы сроком 1 год 25 дней, с удержанием ежемесячно в доход государства 10% из его заработной платы.
Осужденный ФИО1 отбывает наказание в УФИЦ № при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 поставлен на учет в УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес>, ему разъяснены права, обязанности, порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ. У ФИО1 отобрана расписка, где разъяснено, что осужденный предупрежден об ответственности за нарушения режима отбывания наказания в виде принудительных работ, а также разъяснены положения Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».
С 02.06.2023г. он трудоустроен в ООО «Аргумент» рабочим по обслуживанию мусоропроводов, что подтверждается трудовым договором № от 02.06.2023г., заключенным между ООО «Аргумент» и ФИО1 Согласно графика для работающих осужденный за территорией УФИЦ № вывод на работу осуществляется с 7.00 до 8.00 часов, работа с 8.00 часов до 17.00 часов, перерыв на обед – с 12.00 часов до 13.00 часов, съем с работы осуществляется с 17.00 до 17.30 часов.
Согласно рапорту инспектора УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания согласно раздела 2 пункта 8.15 ПВР ИЦ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 18.30 часов не вернулся с места работы и находился без разрешения начальника УФИЦ №, функционирующего как исправительный ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> до 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
Из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ старшего инспектора УФИЦ-2 ФИО7 следует, что осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания согласно раздела 2 пункта 8.15 ПВР ИЦ, а именно а именно ДД.ММ.ГГГГ в 18.30 часов не вернулся с места работы и находился без разрешения начальника УФИЦ №, функционирующего как исправительный ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> до 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
Начальником УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о водворении ФИО1 в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу за нарушение установленного порядка отбывания наказания.
В постановлении указано, что осужденный ФИО1, допустил нарушение порядка и условий отбывания наказания, а именно, несвоевременно вернулся с места работы, и в период времени с 18.30 часов ДД.ММ.ГГГГ по 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ находился без разрешения начальника УФИЦ № за пределами исправительного центра.
Данное постановление объявлено ФИО1, о чем на постановлении имеется его подпись.
Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 6.00 часов он убыл к месту его работы в ООО «Аргумент», где осуществлял уборку мусоропроводов до 10.30 часов. После этого решил самовольно покинуть место работы и уехать в <адрес> к другу. В <адрес> вернулся в 16.30-17.00 часов и находился в <адрес> до 8.00 часов без разрешения начальника УФИЦ-2. О необходимости возвращения с работы в 18.30 часов ДД.ММ.ГГГГ ему было известно, однако, он этого не сделал и до 9.00 часов ДД.ММ.ГГГГ в изолированный участок не приезжал. Указанное нарушение ФИО1 в своем объяснении признал.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 согласно утвержденного графика в утреннее время убыл на рабочее место в ООО «Аргумент», однако, до установленного времени не вернулся с работы до утра следующего дня. При этом, каких-то уважительных причин не имел, в своих объяснениях вину признавал. О том, что его закрыл кто-то в бытовом помещении, расположенном на территории ООО «Аргумент», ФИО1 в своих объяснениях не указывал и ему об этом не пояснял.
Суд оценивает показания свидетеля ФИО7 как достоверные, поскольку они последовательные, непротиворечивые, в части описания места, времени и других обстоятельств совершения нарушения, соответствуют другим доказательствам по делу.
В судебном заседании не установлено причин, по которым начальник УФИЦ при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> ФИО5 и свидетель ФИО7 могли бы оговорить или предвзято отнестись к ФИО1, не приведено таковых и самим административным истцом.
К доводам ФИО1, приведенным им в судебном заседании о том, что он не смог вовремя вернуться в расположение УФИЦ-2, поскольку его закрыли в бытовом помещении на территории его рабочего места, суд относится критически и не может принять их во внимание, поскольку в своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ, которое им дано относительно произошедших событий, ФИО1 не изложил указанную причину.
В Курчатовский городской суд направлено представление УФИЦ № при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> о замене осужденному ФИО1 не отбытой части наказания к принудительным работам на лишение свободы, которое находится на рассмотрении суда.
Факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания принудительных работ подтверждаются исследованными доказательствами. Мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу применена уполномоченным должностным лицом в предусмотренные законом сроки с соблюдением установленной процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности.
Наложенная административным ответчиком мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу соответствует тяжести и характеру нарушения, при этом учтена личность административного истца, характеристика и его поведение. Допущенное ФИО1 нарушение не являются малозначительным.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к УФИЦ № 2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области, ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области, начальнику УФИЦ № 2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области ФИО2 об оспаривании постановления о водворении в помещение для нарушителей от 27.07.2023 года и его отмене, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19.12.2023г.
Судья М.Л. Халина