Решение по делу № 2А-950/2023 от 11.10.2023 - о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

УИД № 66RS0014-01-2023-001020-94

Дело № 2а-950/2023

решение в окончательной форме изготовлено 11 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск

Свердловской области 28 сентября 2023 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ермакович Е.С.,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Останиной Н.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Алапаевск и Алапаевском районе к Администрации Махневского муниципального образования о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Алапаевск и Алапаевском районе обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Махневского муниципального образования о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 13.07.2023 при проведении эпидемиологического расследования в отношении МУП «ЖКХ Махневского МО» установлено, что МУП «ЖКХ Махневского МО» (<...>) не выполняет санитарно-эпидемиологические требования к размещению отходов производства и потребления, а именно: допускает обращение (размещение и захоронение) отходов (сточных вод) с использованием системы водоотведения, а именно жидких бытовых отходов (сточных вод) на прилегающий к очистным сооружениям земельный участок, не предназначенный для обращения с отходами без очистки, обработки в очистных сооружениях, а также на водосборной территории реки Тагил и водосборной территории источника питьевого водоснабжения (скважина № 3778). За выявленные нарушения МУП «ЖКХ Махневского МО» привлечен к административной ответственности в виде штрафа за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований, руководствуясь положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 11, п. 1 ст. 22, п. 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 17, 92 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» административный истец просит обязать Администрацию Махневского муниципального образования не допускать сброс отходов в неустановленные места, организовать очистку отходов (сточных вод), для чего организовать капитальный ремонт по восстановлению работоспособности оборудования, коммуникаций, объектов водоотведения (очистных сооружений) в срок до 26 декабря 2024 года; организовать производственный контроль за качеством сточных вод в соответствии с требованиями СанПин 1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Определением судьи Алапаевского городского суда Свердловской области Ермакович Е.С. от 31.07.2023 указанное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело.

Определением Алапаевского городского суда Свердловской области от 16.08.2023 постановлено перейти к рассмотрению дела по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Алапаевск и Алапаевском районе к Администрации Махневского муниципального образования о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, по правилам административного судопроизводства с учетом положений ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Представитель административного истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Алапаевск и Алапаевском районе ФИО1 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Махневского муниципального образования ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица МУП «ЖКХ Махневского МО», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органам государственной власти, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иным органам, организациям и лицам, а также прокурору в пределах своей компетенции обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Признание иска совершено ответчиком в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 46, ч. 1, ч. 3 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, последствия признания иска судом представителю ответчика разъяснены, известны и понятны, о чем отобрана подписка. Признание иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. При таких обстоятельствах, суд считает возможным признание иска административным ответчиком принять, требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Алапаевск и Алапаевском районе к Администрации Махневского муниципального образования о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

Руководствуясь ч. 3 ст. 157, ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Алапаевск и Алапаевском районе к Администрации Махневского муниципального образования о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

Возложить на Администрацию Махневского муниципального образования (ИНН <***>) обязанность:

не допускать сброс отходов в неустановленные места, организовать очистку отходов (сточных вод), для чего организовать капитальный ремонт по восстановлению работоспособности оборудования, коммуникаций, объектов водоотведения (очистных сооружений) в срок до 26 декабря 2024 года;

организовать производственный контроль за качеством сточных вод в соответствии с требованиями СанПин 1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья Е.С. Ермакович