Дело № 2а-6056/2023
УИД 12RS0003-02-2023-006213-75
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 23 ноября 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Митьковой М.В.,
при секретаре Иванове Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИЦ Право»» к судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов <номер> УФССП по РМЭ Ш.В.Н., старшему судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов <номер> УФССП по РМЭ Б.Н.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, заместителю начальника Йошкар-Олинского ГОСП <номер> УФССП России по РМЭ Б.В.С. о признании незаконным бездействия по ненаправлению постановления и исполнительного документа в установленный срок, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ИЦ Право» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов <номер> УФССП России по РМЭ Ш.В.Н., выразившееся в ненаправлении постановления об окончании и возвращении исполнительного документа по исполнительному производству <номер>-ИП, возложить обязанность направить исполнительный документ в адрес взыскателя.
В обоснование заявленных требований указано, что 07 октября 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя Ш.В.Н. возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП на основании исполнительного документа <номер> от 11 июля 2022 года о взыскании с С.Р.В. в пользу ИЦ «Право» денежной суммы в размере 3523 рубля 84 копейки, расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.16 июня 2023 года было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, однако до настоящего времени постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа взыскателем не получены.
Определением суда к участию в деле привлечена в качестве административного соответчика заместитель начальника Йошкар-Олинского ГОСП <номер> УФССП России по РМЭ Б.В.С.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «ИЦ Право» не явился, извещен, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Йошкар-Олинского ГОСП <номер> УФССП России по РМЭ Ш.В.Н., начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель Йошкар-Олинского ГОСП <номер> УФССП России по РМЭ Б.Н.Н., заместитель начальника Йошкар-Олинского ГОСП <номер> УФССП России по РМЭ Б.В.С., заинтересованное лицоС.Р.В. в судебное заседание не явились, извещались надлежаще.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без их участия, представлен отзыв, согласно которым просил в удовлетворении требований отказать.
Исследовав материалы дела, копии исполнительного производства <номер>-ИП, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.
Согласно статье 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена (пункт 2 части 1).
В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3).
07 октября 2022 года на основании судебного приказа, выданного и.о. мирового судебного участка <номер>, мировым судьей судебного участка <номер> Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл по делу <номер> в отношении должника С.Р.В. по заявлению ООО «ИЦ Право» судебным приставом-исполнителем Йошкар-Олинского ГОСП <номер> УФССП России по РМЭ возбуждено исполнительное производство <номер>-ИПо взыскании денежной суммы в размере 3723 рубля 84 копейки.
Из материалов исполнительного производства <номер>-ИП следует, что с целью выявления денежных средств на расчетных и иных счетах, открытых должником, судебным приставом-исполнителем посредством электронного документооборота в разное время направлялись запросы в кредитные учреждения Республики Марий Эл, а также ФНС с запросом о счетах физического лица.
В результате совершения исполнительных действий установлен факт наличия счетов у должника в филиале <номер> Банка ВТБ (ПАО), Отделение Марий Эл <номер> ПАО Сбербанк. В целях получения с должника денежных средств постановлениями судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счете в указанных банках, что подтверждается постановлениями от 19 октября 2022 года, 25 октября 2022 года.
Из материалов исполнительного производства также следует, что судебным приставом-исполнителем совершались действия, направленные на установление принадлежащего должнику движимого и недвижимого имущества путем направления запросов в регистрирующие органы Республики Марий Эл.
Согласно сведениям УГИБДД МВД России по РМЭ за должником транспортных средств не зарегистрировано, отсутствуют сведения в Гостехнадзор о зарегистрированных самоходных машинах и прицепах к ним. Согласно сведениям Управления Росреестра по РМЭ, ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» у должника отсутствует в собственности недвижимое имущество.
Кроме того, из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства совершались действия, направленные на установление доходов должника гражданина. Полученные ответы подтвердили факт отсутствия доходов у должника.
Судебным приставом-исполнителем проверялись регистрационные данные должника-гражданина. В ходе совершения исполнительных действий установлен факт того, что должник зарегистрирован по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>. В результате совершения исполнительных действий установитьфакт проживания должника по указанному адресу не представилось возможным, составлен соответствующий акт.
Из материалов исполнительного производства также усматривается, что судебным приставом-исполнителем проверялась информация о наличии записей актов гражданского состояния. В результате совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что соответствующие записи отсутствуют или не передавались из региональной базы данных.
16 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю.
16 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем Йошкар-Олинского ГОСП <номер> УФССП России по РМЭ Ш.В.Н. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе Единый портал.
Из материалов исполнительного производства следует, что постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направлено взыскателю 16 июня 2023 года в форме электронного документа и получено 03 июля 2023 года, о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФСПП России.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП <номер> УФССП России по РМЭ Б.В.С. от 25 октября 2023 года постановление об окончании исполнительного производства <номер>-ИП от 16 июня 2023 года отменено, исполнительное производство <номер>-ИП возобновлено. Исполнительное производство зарегистрировано с номером <номер>
Ссылка административного истца на нарушение сроков направления в его адрес оригинала исполнительного документа при наличии возобновленного исполнительного производства, применения мер принудительного исполнения не свидетельствует о нарушении прав административного истца.
Для признания действий (бездействия), постановлений судебного пристава-исполнителя необходимо наличие двух оснований: их несоответствие действующему законодательству, а также нарушение такими действиями, постановлением судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов административного истца, создание препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на незаконное возложение какой-либо обязанности (ст. 218 КАС РФ).
В данном случае для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только факта нарушения срока направления взыскателю исполнительного документа одновременно с копией постановления об окончании исполнительного производства, поскольку в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует предписание КАС РФ о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).
Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены (возобновление исполнительного производства до рассмотрения по существу административного дела в суде), основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.
Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в п. 11 Постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.
Из материалов исполнительного производства № № 114910/22/12038-ИП следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства от 16 июня 2023 года получена административным истцом 03 июля 2023 года, с настоящим административным исковым заявлением в суд истец обратился 10 октября 2023 года, то есть по истечении десяти дней со дня, когда ему стало известно об исполнительных действиях судебного пристава-исполнителя, истекшего 13 июля 2023 года. Таким образом, на момент подачи административного искового заявления предусмотренный ч.3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 Закона № 229-ФЗ срок для обращения в суд истек.
Согласно статье 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Судом установлено, что каких-либо причин, подтверждающих уважительность пропуска истцом срока для обращения в суд с заявленными требованиями о признании незаконным бездействия по ненаправлению копии постановления об окончании исполнительного производства не имеется, ходатайств от ООО «ИЦ Право» о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления суду не заявлялось.
В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований также в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд с административным иском.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 177, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «ИЦ Право»» к судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов <номер> УФССП по РМЭ Ш.В.Н., старшему судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов <номер> УФССП по РМЭ Б.Н.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, заместителю начальника Йошкар-Олинского ГОСП <номер> УФССП России по РМЭ Б.В.С. о признании незаконным бездействия по ненаправлению постановления и исполнительного документа в установленный срок, возложении обязанности устранить допущенные нарушенияотказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья М.В. Митькова
Мотивированное решение
составлено 04.12.2023 года.